Файл: Понятия, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства).pdf

• 1. Современное состояние правового регулирования института несостоятельности (банкротства)

Учитывая ошибки двух предыдущих законов о банкротстве, 26 октября 2002 года был принят Федеральный закон № 127 - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. от 29.12.2015 г.) (далее Закон о банкротстве). В данном нормативно - правовом акте была введена процедура финансового оздоровления, которая предоставила предприятиям возможность для восстановления и при необходимости выхода из критического финансового состояния^[7].

В последствии, нормы данного законопроекта претерпевали неоднократные изменения, то самые существенные, на наш взгляд поправки, вступили в действие с 01 октября 2015. Необходимо отметить, что ключевыми изменениями данного закона явились нормы, регламентирующие банкротство физического лица. Нельзя сказать, что институт банкротства физического лица, это новый институт для гражданского законодательства. Впервые, данный институт упоминался в Федеральном законе от 08.01.1998 года № 6 - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в соответствии с п. 2 ст. 185 данного нормативно -правового акта положения о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, вводятся в действие с момента вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации (в ред. от 30.12.2015) (далее ГК РФ). В настоящее время в действующем Законе О банкротстве нормы о банкротстве граждан предусмотрены в главе X, аналогичная норма об отсрочке их вступления в силу закреплена в п. 2 ст. 231 Закона о банкротстве, в соответствии с которой положения о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, вступают в силу со дня вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в федеральные законы

В связи с изменениями и правовыми доработками, затронувшими Закон о банкротстве, претерпел изменения и I К РФ, статья 25 «Несостоятельность (банкротство) гражданина», которая в действующей редакции содержит понятие и основные признаки банкротства гражданина. Так, гражданин, который не способен удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность но уплате обязательных платежей, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению арбитражного суда.

---

Таким образом, мы видим, что данная норма была существенно сокращена по сравнению с ранее действующей, где помимо понятия банкротства гражданина раскрывались также основные права кредиторов. Действующая редакция пункта 2 статьи 25 ГК РФ содержит положение в соответствии с которым: основания, порядок и последствия признания арбитражным судом гражданина несостоятельным (банкротом), очередность удовлетворения требований кредиторов, порядок применения процедур в деле о несостоятельности (банкротстве) гражданина устанавливаются законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства).

В нормах ГК РФ, а именно в ст. ст. 25, 61, 65 содержатся положения, указывающие, что регулирование несостоятельности (банкротства) осуществляется Законом о несостоятельности (банкротстве). Но необходимо отметить, что регулирования института банкротства перечисленными нормативно - правовыми актами не исчерпывается, базовым основанием процессуального регулирования судопроизводства по делам о банкротстве выступает Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (в ред. от 30.12.2015 г.) (далее АПК РФ) как основной акт арбитражного процессуального законодательства. Применительно к делам о несостоятельности (банкротстве) он носит исключительный характер, поскольку, как отмечалось, признание должника банкротом возможно только в судебном порядке. Судопроизводство по делам о банкротстве - это составная часть гражданского судопроизводства, подвид арбитражного процесса, регулируемого арбитражным процессуальным кодексом.

В настоящее время с(|юра правового регулирования судопроизводства по делам о банкротстве с характерными ее особенностями отражает особую разновидность проявления связи материальною и процессуальною права. При этом пределы связанности процессуального регулирования судопроизводства задаются спецификой материального правового регулирования несостоятельности, когда специальное процессуальное регулирование накладывает отпечаток на важнейшие институты процессуальною права^[8].

Таким образом, исторический анализ правовых норм о банкротстве позволяет сделать вывод, о том, что данный институт возник достаточно давно и его развитие протекало закономерно для каждого историческою этапа. Институт банкротства всегда представлял собой процедуру, в рамках которой кредиторам представлялась возможность на законных основаниях, используя действующие правовые инструменты обязать должника исполнить взятые на себя ранее договорные обязательства. В настоящее время, в результате гуманизации законодательств большинства стран мира банкротство стало рассматриваться в качестве механизма судебной защиты должника от кредитора.

---

Современное банкротство, конечно, не предполагает прошения долга заемщику, но обязывает кредиторов искать варианты, посильные для должника, а при ликвидационной процедуре - строго учитывать личные и имущественные интересы должника.

Общие понятия ликвидации юридического лица смотрите в приложении 1

2. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства) в Российской Федерации

2.1. Понятие несостоятельности (банкротства)

В современном российском законодательстве понятие несостоятельности (банкротства) вводится положениями Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ (в ред. от 3 июля 2016 г.) «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон ο банкротстве), в котором указывается, что несостоятельности (банкротство) есть признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст.2 Закон о банкротстве).

Такой же позиции придерживаются ряд ученных, таких как А. С. Макаров и Е.А. Мизиковский^[9]. Немного иной позиции придерживается Б. Клоб, который под банкротством понимает признанную арбитражным судом либо объявленную должником неспособность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, повлекшую применение к должнику процедуры конкурсного производства для соразмерного удовлетворения требований кредиторов в пределах имеющихся активов должника^[10].

Несостоятельностью же ученый называет признанную арбитражным судом или объявленную должником неспособность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, повлекшую применение к должнику процедуры внешнего управления для восстановления его платежеспособности.

Схожей позиции придерживается и Е.Н. Макарова, по мнению которой под несостоятельностью следует понимать комплекс правоотношений, возникающих в связи с недостаточностью имущества должника (или невыполнением денежных обязательств) с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом к рассмотрению и до принятия соответствующего решения или об отказе в этом, а банкротство начинается с момента введения конкурсного производства^[11]. Ле Хао полагает, что несостоятельность — это неплатежеспособность, т. е. ситуация, когда должник может своевременно и надлежащим образом исполнять свои обязательства; банкрот — это должник, в отношении которого принято решение о ликвидации^[12].

---

Проанализировав различные подходы к определению терминов «несостоятельность» и «банкротство» можно сделать вывод о наличии последовательности между ними. Если на предприятии обнаруживается состояние неплатежеспособности и не предпринимаются никакие попытки исправить его, либо эти попытки не приносят положительного эффекта, предприятие становится несостоятельным. Усугубляя это состояние предприятие может стать банкротом.

На мой взгляд, понятия «несостоятельность» и «банкротство» необходимо все-таки разграничивать.

Несостоятельность стоит определять через определенные результаты финансово-хозяйственной деятельности субъекта, т.е. по его финансовым показателям, в то время как банкротство – через наличие определенных правовых фактов, а именно через решение арбитражного суда. Тем самым под несостоятельностью следует понимать определенный этап кризиса хозяйствующего субъекта, связанный с полной потерей платежеспособности, ликвидности и финансовой устойчивости. Под банкротством стоит понимать признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам.

То есть до момента возбуждения дела о банкротстве предприятие будет считаться несостоятельным, а после подачи заявления о банкротстве кредитором или самим должником, оно переходит в стадию банкротства.

2.2. Признаки несостоятельности (банкротства) юридического лица

Каждая разновидность обязательств может стать самостоятельным основанием для возбуждения процесса банкротства в отношении организации. Первая характеристика состояния банкротства заложена в определение понятия – конкретные виды долгов, при наличии которых юридическое лицо может считаться несостоятельным. Второй важный признак – не всякая просрочка в погашении денежных обязательств свидетельствует о несостоятельности компании, а лишь та, что превышает три месяца с даты, когда обязательства должны были быть исполнены. Подать заявление о банкротстве может должник в отношении себя либо его кредиторы. При этом для руководителя неплательщика подача заявления о банкротстве является обязанностью в следующих обстоятельствах:

- погашение долга перед конкретным кредитором приведет к невозможности расчета по обязательствам с остальными кредиторами;

---

- орган управления юридического лица, уполномоченный учредительными документами, либо собственником имущества должника – унитарного предприятия, принял решение о подаче такого заявления;

- обращение взыскания на имущество неплательщика сильно затруднит или сделает невозможной его дальнейшую хозяйственную деятельность;

- должник соответствует условиям неплатежеспособности или недостаточности имущества;

- больше трех месяцев имеет место задолженность перед работниками по выплате заработной платы или выходных пособий.

2.3. Признаки несостоятельности (банкротства) гражданина

В России довольно давно велись разговоры о необходимости распространения института несостоятельности физических лиц и введения так называемого потребительского банкротства.

Несмотря на то, что законодательство большинства стран предусматривает нормы о банкротстве физических лиц- потребителей, решение этого вопроса в Российской Федерации вновь и вновь откладывалось. Неслучайно в связи с этим достаточно часто в периодической литературе высказываются мнения о необходимости известной формализации процедуры несостоятельности граждан.

С 1 октября 2015 года вступил в силу Федеральный закон № 476-Ф3 от 29 декабря 2014 года "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника" (далее – Закон, Закон о банкротстве физических лиц)^[13], который согласно Федеральному закону о несостоятельности от 26 октября 2002 года № 127-Ф3)^[14], является его дополнением (глава X).

По данным Национального бюро кредитных историй (НБКИ), на момент принятия Закона согласно его условиям о признании гражданина банкротом должниками могли себя объявить до 460 тыс. человек. Именно столько граждан имеют просроченный долг более чем в 500 тыс. рублей сроком свыше 90 дней (по всем видам розничных кредитов).

В суды за первый месяц действия Закона о банкротстве физических лиц обратилось 1 150 граждан, а кредиторов, включая банки и ФНС, - 1 037. То есть, данные довольно масштабны в рамках России: 52% заявлений подали сами граждане-банкроты, 48% - кредиторы)^[15].

---