Файл: Особенности законодательства регулирующее основные положения защиты права собственности.pdf

Так, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), по состоянию на 09.02.2017, ранее наложенные аресты, прочие ограничения сняты и по ранее поданному Банком заявлению от 22.07.2015 принято решение о проведении государственной регистрации права собственности на спорное нежилое помещение.

Полагая, что решение об отказе в государственной регистрации права является незаконным, гражданин Г. обратился в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением.

Решением суда общей юрисдикции требования гражданина Г. оставлены без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что для государственной регистрации права собственности гражданина Г. на спорное нежилое помещение имелись противоречия между заявленными гражданином Г. и уже зарегистрированными за Банком правами.

Определением судебной коллегии по гражданским делам областного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении жалобы, суд апелляционной инстанции посчитал, что суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, указав, что на момент подачи заявления Банком нерассмотренных заявлений о регистрации прав гражданина Г. на спорное нежилое помещение не имелось, представленные гражданином Г. документы (решение суда общей юрисдикции от 17.11.2014) не свидетельствуют о наличии преимущественных прав на регистрацию перехода права, решение принято в соответствии с требованиями закона.

Судебная коллегия полагает выводы суда по существу правильными, доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием для его отмены, поскольку не опровергают правильности его выводов.

Судом первой инстанции правильно установлена периодичность поступления заявлений на государственную регистрацию прав от гражданина Г. и от Банка. Ввиду погашения в ЕГРН записи об ограничениях, государственная регистрация права произведена по ранее поданным документам за Банком.

Согласно статье 20 Федерального закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Принимая во внимание, что пунктом 7 статьи 16 Федерального закона № 122-ФЗ предусмотрено, что регистрационные действия начинаются с момента приема документов на государственную регистрацию прав, которая проводится в последовательности, определенной порядком приема документов, и заканчиваются государственной регистрацией со дня внесения соответствующей записи о праве; уполномоченным органом оснований для отказа в государственной регистрации не установлено; на основании ранее поданного заявления осуществлена государственная регистрации прав; отказ в государственной регистрации прав гражданину Г. при указанных обстоятельствах является правильным; оснований для удовлетворения требований у суда не имелось.

Кроме того, по мнению суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы не могли являться основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на субъективной оценке апеллянтом обстоятельств дела и неверном толковании материального права, фактически направлены на оспаривание зарегистрированного права и наличие оснований для государственной регистрации прав Банка, оспаривание зарегистрированного права означает оспаривание правоустанавливающих документов, представленных на государственную регистрацию права и связанной с ними государственной регистрации права и подлежит защите в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь практикой Европейских стран, где все понятия права собственности, о которых мы говорили, раскрыты на уровне конвенций, взаимных международных договоров, национального права стран ЕС. В свое время многие из  них были взяты из английского права. Там право собственности более детально прописано еще с 13 века.^[38]

Назрела необходимость принятия нового закона «О собственности», который вот уже несколько лет обсуждается в Государственной Думе.

В новом законе о собственности должно быть и понятие титульного и фактического владельца, и корпоративный покров, и абсолютная защита права собственности, и принцип приоритета, когда право собственности абсолютно перед претензией третьих лиц — там есть. В законе должен быть перечислен исчерпывающий перечень причин ареста, изъятия, и должна быть введена обязательная компенсация государства.

Сейчас компенсация у нас прописана очень широко и иллюзорно. А должно быть прописано четко: компенсация должна выплачиваться за счет казны РФ в случае, если виновна РФ, если виновен субъект РФ, то за счет казны субъекта РФ, если муниципальное образование виновно, то за его счет. Более того, должна быть прописана оценка собственности. Сейчас у нас оценка производится по заниженной стоимости, а должна – исключительно из рыночной стоимости. Также должны быть прописаны сроки компенсации. В некоторых случаях, как например, в случае стихийных бедствий, должна быть обязательная компенсация. Сейчас у нас де-факто волей президента в ряде случаев компенсировали пострадавшее имущество, но это политическая воля. А это не должно зависеть от воли президента.

Насущные проблемы поможет решить закон «О собственности»

Например, проблему персонализации ответственности. У нас часто встречаются случаи, когда чиновник наносит ущерб частной собственности. Но получается, что государство не хочет нести ответственность за него. Оно перекладывает ответственность на чиновника, и его просто увольняют. В законе «О собственности» же будет прописано, что в случае очевидных фактов, свидетельствующих о том, что чиновник был при исполнении обязанностей и выступал от имени государства, чиновник несет ответственность перед государством, но при этом перед собственником несет ответственность государство в лице казначейства. При этом должна быть прописана не только компенсация фактических потерь, но и потерь упущенной выгоды, а также компенсация нанесенного морального вреда.

Охраняться собственность должна независимо от того, оформлена она или нет. Когда появится такой закон, появится и стабильность. Почему у нас многие покупают недвижимость за рубежом? Потому что там гарантируется право собственности.

90% всех жалоб, которые приходят в администрацию президента, так или иначе связаны с собственностью. Государство не исходит из интересов защиты прав собственников, оно исходит из собственных интересов. Чиновники произвольно перечерчивают границы.

Например, в Краснодарском крае утрачено право собственности в связи с невозможностью его установления. Был у человека участок, он на него пришел, а там уже дом стоит. Пошел в администрацию со свидетельством на землю, а там ему говорят, что из-за того, что была неразбериха, было утрачено право собственности в связи с невозможностью установления собственника на месте. И владельцу ничего не положено, т.е. государство фактически совершило конфискацию и в итоге ничего не выплачивает.

В законе должно быть прописано понятие общенациональной собственности — достояние народа, которая обязана охраняться государством. И в случае его нарушения государство будет обязано защищать достояние народа.

Заключение

Изучая институт защиты права собственности и других вещных прав нельзя не увидеть определенные проблемы в применении этого института. Эти проблемы касаются не только прав собственников, но прав добросовестных приобретателей, которые в свою очередь тоже должны защищаться государством. А для полноценной защиты прав добросовестных приобретателей необходимо наличие правовой базы, которой смогут воспользоваться суды при разрешении споров в этой области. Именно таким образом можно защитить права собственников и других законных владельцев.

Исходя из всего вышеизложенного, я считаю целесообразным внести следующие изменения в действующие нормативно-правовые акты Российской Федерации:

- предлагаю пункт 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ дополнить словосочетанием следующего содержания: “, а также в случае признания судом этого лица добросовестным приобретателем спорного имущества” и изложить пункт 2 статьи 218 Гражданского кодекса в следующей редакции: “Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения, иной сделки об отчуждении этого имущества, а также в случае признания судом этого лица добросовестным приобретателем спорного имущества”.

Данное изменение редакции статьи 218 ГК РФ позволит легитимировать отказ в удовлетворении виндикационного иска собственника к добросовестному приобретателю в качестве основания прекращения права собственности на спорное имущество у собственника и возникновения этого права у добросовестного приобретателя.

- дополнить пункт 2 статьи 31.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” словами “произведено не полностью или” и изложить ее в следующей редакции: “Компенсация, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, выплачивается в случае, если по не зависящим от указанных лиц причинам в соответствии с вступившим в законную силу решением суда о возмещении им вреда, причиненного в результате утраты указанного в настоящей статье имущества, взыскание по исполнительному документу произведено не полностью или не производилось в течение одного года со дня начала исчисления срока для предъявления этого документа к исполнению. Размер данной компенсации исчисляется из суммы, составляющей реальный ущерб, но не может превышать один миллион рублей”.

Скорее всего, законодатель хотел видеть смысл пункта 2 статьи 31.1 Закона в том, что если в течение года взыскание присужденной суммы в полном объеме не произведено, то оставшаяся невзысканной ее часть выплачивается за счет казны РФ. Однако правило п. 2 статьи 31.1 Закона по буквальному смыслу означает, что если в течение года по исполнительному документу будет взыскана хотя бы ничтожная часть присужденной суммы, право на компенсацию не возникнет, что вступает в противоречие с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса РФ, в которой говорится о полном возмещении лицу причиненных убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Именно такое ограничение и содержится в этой же статье: “не может превышать один миллион рублей ”.

Право собственности должно соблюдаться независимо от имущественного положения, размеров собственности, все собственники должны быть равны.

Список литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 32. Ст. 3301.

2. Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 30. Ст. 3594.

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (ред. от 23.06.2015) // Российская газета. 2010. 21 мая.

4. Барщевский, М.Ю. Все о наследовании, купле-продаже, дарении, мене движимого и недвижимого имущества / М.Ю. Барщевский. - Москва: СИНТЕГ, 2015. - 128 c.

4. Взаимодействие органов имущественного блока Санкт-Петербурга с юридическими и физическими лицами по вопросам оборота государственного недвижимого имущества и управления государственной собственностью. - М.: Леонтьевский центр, 2015. - 624 c.

5. Гражданско-правовые способы защиты права собственности на недвижимость / Под общей В.Н. Соловьева. - М.: Юрайт, 2015. - 464 c.

6. Гражданско-правовые способы защиты права собственности на недвижимость. - М.: Юрайт, 2016. - 448 c.

7. Документы для оформления сделок с недвижимым имуществом. - М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2015. - 160 c.

8. Документы для оформления сделок с недвижимым имуществом. - М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2015. - 256 c.

9. Ланге О правах собственности супругов по древнерусскому праву / Ланге. - М.: Книга по Требованию, 2015. - 171 c.

10. Краснова С.А. Система способов защиты вещных прав: Монография. М.: Инфра-М, 2016. 148 с.

11. Оглоблина, О. М. Аренда недвижимого имущества. Комментарии и образцы документов / О.М. Оглоблина, М.Ю. Тихомиров. - М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2016. - 888 c.

12. Пугачев Е.В. Критерии и условия применения исков о признании права на объект недвижимости отсутствующим // Имущественные отношения в РФ. 2013. N 11. С. 103 - 108.

13. Петрова С.М. Споры о регистрации прав на недвижимость // Юстиция. 2016. N 3. С. 47 - 48.

14. Скидмор, Томас Права человека на собственность / Томас Скидмор. - Москва: ИЛ, 2014. - 448 c.

15. Тамбовцев, В.Л. Права собственности, приватизация и национализация в России / В.Л. Тамбовцев. - М.: Новое литературное обозрение (НЛО), 2010. - 334 c.

16. Тихомирова, Л. В. Защита права собственности и иных прав на имущество. Комментарии, судебная практика и образцы документов / Л.В. Тихомирова, М.Ю. Тихомиров. - М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2015. - 112 c.

17. Толчеев, Н. К. Настольная книга судьи по спорам о праве собственности / Н.К. Толчеев, С.В. Потапенко. - М.: ТК Велби, Проспект, 2016. - 240 c.

18. Цитович, П.П. К учению о способах приобретения права собственности по русскому праву / П.П. Цитович. - М.: ЁЁ Медиа, 2013. - 880 c.

19. Чучи, С.Ю. Обзор судебной практики. Защита права собственности. Выпуск 1 / С.Ю. Чучи. - М.: Проспект, 2014. - 779 c.