Файл: Финансовая политика и её реализация в РФ (Реализация финансовой политики государства).pdf

Анализируя таблицу 2, можно сказать, что уровень инфляции в Российской Федерации резко уменьшился в 2017 году по сравнению с данными 2015 и 2016 годов. Это говорит о том, что рост цен в 2017 году не превышал 5,4%, а это существенное достижение деятельности Центрального Банка России.

Немаловажное значение для развития современной финансовой политики в нашем государстве имеет такой экономический показатель, как уровень бивалютной корзины. Рублевая стоимость данной корзины выступает в качестве операционного ориентира курсовой политики Центрального Банка РФ. Величина бивалютной корзины за период 2015-2017 годов отражена в аналитической таблице 2.

Финансовая система Российской Федерации постоянно развивается и совершенствуется с целью обеспечения нормального функционирования экономики государства. В 2018 году определены перспективы дальнейшего развития бюджетной, налоговой, денежно-кредитной политики, и в настоящее время уже замечены результаты реализации данных направлений.

В проекте государственного бюджета на 2018 год обозначены следующие статьи:^[19]

- доходы государственного бюджета должны составить около 13, 43 трлн. рублей, что практически не отличается от показателей 2017 года;

- расходы бюджета государства должны составить 16, 18 трлн. рублей, что несколько меньше, чем в 2017 году;

- среднегодовой курс доллара должен быть равен 65 рублям;

- цена на нефть должна установиться 40 долларов за баррель;

- прогнозируемый объем валового внутреннего продукта должен насчитывать 86,8 трлн. рублей;

- дефицит государственного бюджета должен равняться 2,75 трлн. рублей, и погашаться он должен за счет средств Резервного фонда.

В области налоговой политики выделены следующие перспективы развития на 2018-2020 годы:

- изменение существующего соотношения ставок налога на прибыль организаций между федеральным бюджетом и бюджетом субъекта Российской Федерации для того, чтобы обеспечить сбалансированность бюджетов субъектов Российской Федерации;

- исключение из-под налогового контроля цены по сделкам между лицами, которые находятся и реализовывают свою деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, для того, чтобы снизить контроль цен на внутреннем рынке;

- признание доходов пенсионеров в виде единовременной выплаты за счет средств федерального бюджета, которая считается социальной доплатой к пенсии, не подлежащими налогообложению;

- установление ставки по налогу на добавленную стоимость в размере 0% на услуги, связанные с перевозкой пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования;

---

- увеличение ставок по акцизам на 10% для того, чтобы уменьшить дефицит государственного бюджета Российской Федерации;

- увеличение налоговой нагрузки на нефтегазовую отрасль с целью сокращения дефицита бюджета страны и другие перспективы развития налоговой политики Российской Федерации.

Для денежно-кредитной политики присущи следующие перспективы развития в 2018 году. Это:^[20]

- замедление уровня инфляции и ее сохранение на величине около 4%;

- достижение темпа роста экономики в размере около 0,5-1%;

- определение годовых темпов прироста расходов на конечное потребление на уровне 0,2-0,6%;

- обеспечение годовых темпов прироста валового накопления основного капитала на уровне 1,2-1,7%;

- сохранение годовых темпов роста экспорта в реальном выражении на уровне 1-2%;

- достижение роста валового внутреннего продукта Российской Федерации в интервале от 0,5 до 1%;

- другие направления развития денежно-кредитной политики Российской Федерации.

Таким образом, перспективы дальнейшего развития бюджетной, налоговой и денежно-кредитной политики Российской Федерации способствуют нормальному функционированию и совершенствованию экономической деятельности государства.

Таким образом, на современном этапе развития происходит процесс изучения и корректировки направлений финансовой политики. Это является одной из главных задач, осуществляемых в России.

В настоящее время финансовая политика РФ переживает непростой период. Прежде всего, она направлена на укрепление российских позиций на международной арене, на выход из кризиса и на обеспечение достойного уровня жизни населения.

2.2 Проблемы и пути совершенствования финансовой политики Российской Федерации

В современной финансовой политике РФ имеются следующие проблемы:^[21]

1. Высокая степень концентрации финансовых ресурсов в федеральном бюджете страны, в ущерб региональным и местным бюджетам.

2. Недостаточность финансовых ресурсов в местных бюджетах вызывающая тенденции сепаратизма, нарушения налогового законодательства и недоплаты в федеральный бюджет, а принятие федеральными органами власти решений, не сопровождаемых дополнительными финансовыми ресурсами, приводит к неспособности их своевременного и качественного исполнения на местных уровнях.

---

3. Занятие доминирующей роли регулирующих доходов, имеющих элементы субъективности при формировании, в структуре поступлений средств в региональных и местных бюджетах.

4. Низкая доля закрепленных за территориями налоговых платежей. Эта доля должна составлять не менее 70% доходной части минимального бюджета субъекта Федерации, а при отсутствии возможности такого обеспечения в связи с недостаточностью и закрепленных и регулирующих доходов – не менее 70% доходной части без учета дотаций и субвенций.^[22]

5. Несбалансированность Пенсионного фонда РФ. Имеющийся дефицит средств фонда ведёт к усилению его зависимости от федерального бюджета.

6. Не прекращающийся вывод значительных финансовых ресурсов за пределы страны, свидетельствующий о неустойчивости и неэффективности функционирования всей экономической и финансовой системы страны.

7. Значительные расхождения факта и прогноза основных показателей финансовой политики.

8. Низкий уровень сбора налогов, уменьшающий реальный ВВП, из-за массового сокрытия доходов и минимизации налогов налогоплательщиками.

9. Исчерпание возможности дальнейшего снижения расходов федерального бюджета. Далее можно только оптимизировать структуру затратных статей.

В настоящее время в России формируется так называемый «порочный круг», когда экономически активный человек (главная производительная сила) не имеет возможности для своего продуктивного расширенного воспроизводства и удовлетворения социальных потребностей.^[23]

«Порочный круг» заключается в следующей замкнутой цепочке, которая показывает неэффективность текущей финансовой политики РФ:^[24]

- падают доходы;

- падает спрос на продукцию;

- производство не развивается либо останавливается;

- нет инноваций, нет инвестиций;

- отсутствуют накопления;

- растут доля импорта, долги, неплатежи, процентные ставки, спекулятивные сделки;

- падает национальная валюта;

- снижается уровень жизни;

- падают доходы.

Как следствие этого «порочного круга» растет зависимость РФ от иностранного капитала. Для решения обозначенных проблем необходимо кардинально изменить финансовую систему России.

Основными шагами в этой сфере должно стать принятие следующих мер:^[25]

1. Жёсткий контроль над формированием задолженности государственных организаций, над эмиссией финансовых инструментов и над трансграничным движением капиталов.

---

2. Расширение функций Центрального банка, связанных с контролем над коммерческими банками.

3. Использование средств резервного фонда для целей финансирования долгосрочных инвестиционных проектов.

4. Создание государственного инвестиционного банка для финансирования долгосрочных проектов в рамках государственных программ.

5. Превращение федерального бюджета в эффективный инструмент макроэкономического регулирования.

6. Обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета и устойчивости бюджетных расходов независимо от конъюнктуры сырьевых цен.

7. Формирование и утверждение федерального бюджета на 3-летний период как основы перехода к долгосрочному (на период до 10-15 лет и более) финансовому планированию.

8. Анализ эффективности всех расходов бюджета. Использование современных методов оценки эффективности бюджетных расходов с точки зрения конечных целей социально-экономической политики.

9. Применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов. Расширение полномочий главных распорядителей бюджетных средств по определению форм финансового обеспечения оказания государственных услуг.

10. Укрепление доверия вкладчиков к банкам путём выстраивания долгосрочной политики сбережений и инвестиций, развития системы страхования вкладов и разрешения привлечения иностранными банками вкладов населения, при условии их использования в России на инвестиционные цели с короткими сроками возврата кредита.

11. Обеспечение единства целей и инструментов финансовой политики и целей развития экономики, увеличения материального благосостояния граждан.

12. Дальнейшее развитие налоговой системы, которая должна учитывать финансовое положение предприятий, а также соблюдать императивный характер финансовых отношений и обязательность налоговых платежей.

Для обеспечения экономического роста единство налоговых ставок необходимо сочетать с дифференцированным режимом их использования. Компаниям, которые расширяют рынок сбыта своей продукции, снижают цены или вкладывают свои доходы в инвестиции, должны быть предоставлены скидки. Упростить систему налогообложения малого бизнеса.^[26]

В целом же для стабилизации экономики и решения финансовых проблем необходимо обеспечить:^[27]

- сбалансированность бюджетов всех уровней, утверждённых на основе долгосрочных прогнозов реальных макроэкономических показателей;

---

- расширение налогооблагаемой базы с одновременной оптимизацией налоговых ставок и минимизаций возможностей ухода от налогов;

- установление верхних границ доходности по государственным заимствованиям;

- расширение операций Банка России на открытом рынке;

- усиление контроля Банка России за валютными счетами и операциями коммерческих банков с целью стабилизации валютного курса рубля;

- формирование эффективной системы доверительного управления государственной собственностью, в том числе и зарубежной;

- прозрачность системы казначейского исполнения бюджета, повышение её статуса и расширение сферы её применения;

- регулирование процентных ставок средствами денежно-кредитной политики.

Таким образом, необходимо осуществить прогноз ближайших событий и сформулировать комплекс мероприятий, направленных на среднесрочную перспективу, для того чтобы более точно отражать сложившуюся ситуацию в стране.

На сегодня ситуация в стране достаточно сложная. Самой очевидной причиной можно назвать падение цен на нефть. Но наиболее серьезная и важная проблема состоит в том, что цена вряд ли восстановится в ближайшее время. Если же рассмотреть ситуацию с валютным курсом, то ожидаемым становится падение объемов ВВП и налоговых отчислений в бюджет.

Заключение

В настоящее время экономическая ситуация Российской Федерации значительно отличается от экономического положения прошлых десятилетий. Главные проблемы государства связаны с нестабильностью будущего развития мировой экономики и санкциями, введенными западными странами. Данная мировая ситуация выступает катализатором для принятия существенных и важных решений и организации дополнительных импульсов к развитию экономической ситуации.

В условиях современности Россия находится в поисках необходимых стимулов, которые будут способствовать подъему экономики государства. Обсуждения, которые направлены на поиск целей и задач в области финансовой политики, занимают особое место в современных условиях развития финансовой политики Российской Федерации.

Финансовая политика государства должна быть тесно связана с денежно-кредитной политикой. Актуальным направлением государственной политики в данном направлении можно назвать активизацию Банка России на открытом рынке. Сейчас также требует решения такая проблема бюджета, как увеличение эффективности использования государственной собственности.

---