Файл: Финансовая политика и её реализация в РФ (Реализация финансовой политики государства).pdf

Введение

Актуальность исследования. Государство использует финансовые ресурсы для достижения поставленных им задач и определенных целей. Так, финансовая политика занимает достаточно важное место в процессе деятельности государства. Таким образом, финансовая политика является неотъемлемой составляющей экономической политики в целом.

Для эффективного развития экономики важно поддерживать сбалансированность финансовой политики. Темпы развития секторов и отраслей экономики, таких как, например, промышленность, торговля, транспорт и многие другие зависят от того насколько правильно будет построена финансовая политика.

Финансовая политика представляет собой совокупность методологических принципов форм организации и методов использования финансов, которые реализуются на основе принятия системы государственных мероприятий, разработанных на определенный период времени.

Финансовая политика России на современном этапе направлена на переход с экспортно-сырьевой модели к инновационному, формированию предпосылок для стабильно высокого экономического роста в долгосрочной перспективе, социально ориентированному типу развития экономики, увеличения степени благополучия граждан и финансовой устойчивости.

Актуальность данной работы обуславливается тем, что наличие значительных дисбалансов в экономике России (например, неконкурентоспособность значительной доли выпускаемой продукции) объясняет потребность пересмотра способов реализации реформ. Таким образом, наличие грамотной финансовой политики является весьма существенным элементом управления государства.

Цель исследования – изучить финансовую политику и её реализацию в РФ.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

- рассмотреть понятие и сущность финансовой политики;

- охарактеризовать реализацию финансовой политики государства;

- изучить современное состояние финансовой политики Российской Федерации;

- исследовать проблемы и пути совершенствования финансовой политики Российской Федерации.

Объект исследования – это финансовая политика Российской Федерации.

Предмет исследования – это общественные отношения, формируемые в ходе реализации финансовой политики Российской Федерации.

Данная тема неоднократно изучалась как отечественными, так и зарубежными авторами, среди которых можно выделить работы следующих: Акимовой Т.В., Анисимовой К.А., Донецковой О.Ю., Марченко С.В., Смольяниновой И.В., Чохатаровой О.П., Трутневой Е.В., Яицкой Ю.П. и других.

---

При написании данного исследования были использованы учебные пособия, учебники, материалы периодической печати, ресурсы сети Интернет, а также действующие нормативно-правовые акты Российской Федерации, регламентирующие реализацию финансовой политики Российской Федерации.

Структура исследования: введение, основная часть, разделенная на главы и параграфы, заключение и библиографический список.

Глава 1. Теоретические аспекты финансовой политики

1.1 Понятие и сущность финансовой политики

Для выполнения своих экономических и политических функций и для достижения поставленных перед собой целей любому государству необходимы ресурсы, из которых одним из важнейших являются финансы. В силу их ограниченности важной задачей является их оптимальное использование (распределение).

Для оптимального использования финансовых ресурсов государство должно вырабатывать и проводить комплекс мероприятий. Правильно выбранные и корректно проведённые мероприятия, в конечном итоге, приводят к достижению поставленных государством целей, к построению стабильной мощной экономики и к достижению социального благополучия общества.^[1]

Такой комплекс мероприятий составляет финансовую политику государства. Формирование финансовой политики требует выработки концепции развития финансов, которая формируется на основе:^[2]

- законов экономики;

- перспектив развития производительных сил, производственных отношений и потребностей населения;

- всестороннего анализа состояния развития хозяйства.

Финансовая политика является частью экономической политики государства и представляет собой совокупность государственных мероприятий, которые направлены на обеспечение устойчивого, стабильного и эффективного функционирования экономики, а также финансового сектора страны, на привлечение финансовых ресурсов в госбюджет, их распределение и использование для выполнения государством своих функций.

Так, независимо от степени развития страны основными целями в стратегическом масштабе государственной финансовой политики выступают организация финансовых условий для социально-экономического развития общества, совершенствования степени и качества жизни населения страны. Графически финансовую систему России представим следующим образом (см. рис. 1).

---

Рисунок 1 – Структура финансовой политики России^[3]

Финансовая политика государства охватывает следующие основные компоненты:^[4]

- налоговую политику;

- бюджетную политику;

- денежно-кредитную политику;

- ценовую политику;

- таможенную политику;

- социальную политику;

- инвестиционную политику;

- политику в сфере международных финансов.

Отметим, что стратегической задачей финансовой политики страны можно назвать достижение сбалансированности бюджетов всех уровней. Для этого необходимо внедрение скоординированной, единообразной бюджетной политики федерального центра, субъектов РФ, муниципальных образований, которые должны придерживаться цели укрепления госфинансов.

Правильно сформированная финансовая политика позволяет не только обеспечить оптимальное, с точки зрения поставленных государством целей, использование имеющихся ресурсов, но и обеспечить оптимальное распределение полученных результатов (валового общественного продукта) между отраслями народного хозяйства, социальными группами населения и территориями. Также она позволяет обеспечить наиболее полную мобилизацию финансовых ресурсов и эффективность их использования для социально-экономического развития.^[5]

Финансовая политика современного государства должна быть направлена на общественное развитие, удовлетворение интересов всех слоев общества и должна определять направления распределения финансов не только на текущий год, но и на перспективу. При этом стратегия финансовой политики должна учитывать особенности внутренней и международной обстановки, возможности государства и специфику текущего этапа развития общества.

Задачами финансовой политики являются:^[6]

- достижение сбалансированности бюджетов всех уровней;

- обеспечение оптимального распределения и использования финансовых ресурсов государством, а также условий для их формирования.

- определение финансовых методов для организации регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов;

- выработка финансового механизма;

- создание эффективной системы управления финансами;

- повышение социальной защиты населения и преодоление спада производства.

Выполнение этих задач невозможно без комплексного подхода, подразумевающего согласование мероприятий, проводимых как во всех звеньях финансовой системы, так и на разных этапах развития, а также обеспечение тесной взаимосвязи финансовой политики с другими составными частями экономической политики. Именно такой подход позволяет не только достигать поставленных целей, но и разрешать возникающие экономические проблемы.

---

При этом, по способу решения экономических проблем выделяют три вида финансовой политики:^[7]

- политика экономического роста;

- политика стабилизации;

- политика ограничения деловой активности.

Политика экономического роста предусматривает систему финансовых мер, которые направленны на увеличение фактических объемов валового национального продукта и на повышение уровня занятости. Она включает в себя рост государственных расходов и снижение налогового бремени.

Политика стабилизации состоит в сбалансированности производственного цикла и представляет собой действия правительства по контролю над экономической ситуацией в стране с целью достижения полной занятости, поддержания роста объема ВНП и низкого уровня инфляции.

Политика ограничения деловой активности направлена на уменьшение реального объема ВНП по сравнению с его потенциальным уровнем и применяется правительством в период подъема или бума с целью избежать кризиса перепроизводства и инфляции, возникающей вместе с избыточным спросом.

Для реализации финансовой политики используется финансовый механизм, представляющий собой совокупность видов, форм и методов организации финансовых отношений, применяемых в целях обеспечения благоприятных условий для экономического и социального развития государства. Это наиболее динамичная часть финансовой политики, так как она должна реагировать на все, в том числе и негативные, изменения в социально-экономической сфере государства.^[8]

Таким образом, финансовая политика государства является важной составляющей общей экономической политики государства и играет значимую роль в деятельности государства. Она служит основополагающим звеном в системе управления финансами.

РФ необходима финансовая политика и соответствующий ей финансовый механизм, которые позволят с наибольшей эффективностью обеспечить достижение стратегических и тактических целей, которые заявлены в долгосрочной программе социально-экономического развития страны.

1.2 Реализация финансовой политики государства

Финансовая политика является весомой составляющей государственного регулирования социально-экономического развития общества. Становление финансовых отношений происходит в условиях трансформации экономики, которая является предпосылкой и одновременно объектом их влияния.

---

Как верно отметила Шаринова В.А., преобразование системы финансово-бюджетного регулирования в значительной степени связано с изменением институциональной среды общества, составляющие финансовой политики совершенствуются с развитием социально-экономической сферы, экономической стратегии и характеризуют адаптационные возможности архитектоники финансовой системы.^[9]

Следует отметить, что финансовое регулирование влияет как одновременно, так и с лагами во времени на темпы социально-экономического развития, а также на стойкость и сбалансированность финансовой системы. Основным заданием финансового, в том числе бюджетного регулирования, является обеспечен ие выполнения заданий социально-экономического развития государства и административно-территориальных единиц, однако при этом важна поддержка прежде всего запаса стойкости бюджетной системы.

С целью разработки и реализации сбалансированного финансово-бюджетного регулирования в течение определенного периода бюджетная политика должна определяться исходя из цикличности экономического развития, а также состояния государственных финансов и запаса стойкости бюджетной системы, существенное снижение которого может привести к осложнениям в проведении эффективного бюджетного регулирования относительно позитивного влияния на экономический рост.

Институциональный подход предусматривает рассмотрение финансово-бюджетного регулирования как динамичной системы, которая постоянно совершенствуется и адаптируется к основным задачам социально-экономического развития. Важным представляется усовершенствование координации финансово-бюджетной и денежно-кредитной политики в системе экономического развития. Учитывая, что бюджет является одним из основных инструментов государственного регулирования экономики, становление эффективной бюджетной системы выступает необходимым условием для достижения экономического развития любой страны. Бюджетная политика, которая реализуется посредством системы бюджетных механизмов, должна обеспечивать бюджетное равновесие и эффективное влияние на социально-экономические процессы.

Механизм формирования объема и структуры доходов и расходов бюджета является важной составляющей бюджетного регулирования для обеспечения всестороннего развития общества. Особенно важным представляется решение этой задачи для транзитивных экономик, которые отличаются неоднородностью и динамизмом общественной среды, потому необходимы повышение роли бюджетной политики в системе государственного регулирования и разработка концептуальных принципов построения ее эффективной модели.^[10]

---