Файл: Государственная поддержка сельскохозяйственного производства в регионе в рыночных условиях (Понятие государственной поддержки сельского хозяйства).pdf

Подводя итог, перспективы инвестирования в с/х сектор Российской Федерации представляются туманными: в случае неснятия продовольственного эмбарго, инвестиции, вероятно, окажутся выгодными, так как присутствует постоянный высокий спрос на продукцию, производство которой дешевеет, в частности, в связи с государственной поддержкой, что позволяет получать большую прибыль инвесторам (что мы наблюдаем с 2010 года по настоящий момент); однако в случае снятия эмбарго, возможно снижение отечественного производства в связи с возросшей иностранной конкуренцией. Так, эффективность инвестирования в будущем, скорее всего, будет обуславливаться качеством производимой сельским хозяйством продукции, ее конкурентоспособностью на мировом рынке.

Меры государственной поддержки должны предусматривать создание или настройку имеющихся институтов на соответствующую цель – доступ к рынку капитала той категории предпринимателей, которые сегодня его не имеют.

Помимо обеспечения доступа к капиталу, на что еще должны быть направлены акценты государственной поддержки: стимулирование увеличения количества субъектов предпринимательства, создание новых бизнесов, новых семейных ферм.

Эту задачу возможно решить за счет обеспечения доступа к земельным, заемным ресурсам, средствам грантовой поддержки. И здесь мы должны говорить о комплексных, пакетных решениях. Получатели грантовой поддержки по направлениям программам НФ, СЖФ и СПК должны быть априори обеспечены кредитами и землей. Однако в настоящее время мы не можем этого констатировать в полной мере – и об этом неоднократно говорилось на проводимых в МСХ РФ видеоконференциях. Значит, эффект от господдержки не полный и точно не мультипликативный. После того как мы сможем добиться комплексных решений, необходимо ставить вопрос о значительном увеличении в разы средств государственной поддержки, выделяемой на гранты в рамках действующих программ.

Меры государственной поддержки должны стимулировать те возникающие на всех этапах цепочек движения продукции от поля до прилавка модели хозяйственного взаимодействия производителей сельхозпродукции (ЛПХ, КФХ, СПоК, СХО, холдингов, перерабатывающих предприятий), которые позволяют малым производителям встроиться в рынок и оставаться доходными и конкурентоспособными. Здесь речь идет об эффективных интеграционных моделях и развитии сельскохозяйственной потребительской кооперации.

В Китае в 90 годы, когда фермеры столкнулись с проблемой вывода продукции на рынок, было принято решение - финансовая поддержка перерабатывающих предприятий государством осуществлялась только при условии их согласия напрямую поддерживать ассоциации фермеров, поставляющие им сырье. Нам важно идти этим же путем.

Современная экономическая теория опирается на новую терминологию «воспитательный протекционизм» или «экономика подталкивания». Государство решает задачи по ускорению тех или иных процессов в экономике, может предпринимать «попытки подталкивать» субъектов рыночных отношений к выбору, который повысит их совокупную эффективность в долгосрочном периоде.

3.2 Перспективы развития сельского хозяйства России в условиях санкций

Одним из приоритетных направлений политики импортозамещения в сельском хозяйстве является поддержка процессов оптимизации логистических моделей с целью повышения эффективности взаимодействия между производителями и потребителями сельскохозяйственной продукции. Отрицательное влияние на реализацию таких процессов оказывает техническая и технологическая отсталость оборудования сельскохозяйственных предприятий. Поэтому государство должно оказывать всяческое содействие программам модернизации с внедрением инновационных решений.

Несомненным конкурентоспособным преимуществом РФ является большая площадь сельскохозяйственных земель. Поэтому в качестве приоритетного направления реализации политики импортозамещения является как раз поддержка со стороны государства стимулирования процессов улучшения эффективности эксплуатации земельных ресурсов и мелиорация земель.

Если исходить из так называемой контрсанкционной причины, что особенно характерно для современной экономики России, тогда импортозамещение трактуется как комплекс мероприятий, призванных снизить зависимость внутреннего рынка и потребителей от импорта.

Весь комплекс мероприятий можно подразделить на три уровня. Первый - ввести ограничительные меры на ввоз продовольственных товаров, что достигается путем введения административных мер по запрету ввоза соответствующих групп товаров. Второй уровень - это поиск замены не только на уровне продукции, но и на уровне поставщиков. Так, компании, поставлявшие импортные товары, из стран, поддержавших санкции против РФ, заменяются производителями из других стран, не поддержавших санкции. К ним относятся прежде всего производители из Евразийского экономического союза, Шанхайской организации сотрудничества, а также БРИКС и других стран. Третий уровень - подготовка комплекса организационных, хозяйственных, технико-технологических и проч. мероприятий по формированию материально-технической, логистической, инфраструктурной, научно-исследовательской и опытно-конструкторской и прочей базы конкурентного отечественного производства импортной продукции^[29].

Процесс формирования импортозамещения представляет собой создание в пределах страны отраслей, секторов и видов производств, которые могут быть конкурентными с зарубежными. Этот процесс носит продолжительный характер и связан с отношениями между страной импортером и страной экспортером.

Реализация политики импортозамещения открывает ключевые проблемы недостаточной конкурентоспособности отечественной экономики. Специфика текущей трансформации мирового хозяйства состоит в противоречивости путей его развития. С одной стороны, наблюдается глобальная интеграция экономического пространства, но с другой стороны, происходит локализация пространственных социально-экономических систем, политический сепаратизм и решоринг (обратное движение обрабатывающих производств в страны исхода). Сочетание политик импортозамещения и экспортной ориентации привело к изменению представлений о специфики экономического роста. Только те страны, у которых получится их сочетать, добьются высоких темпов экономического развития^[30].

Государство в целях внутренней и внешней безопасности заинтересовано в развитии собственных производств, которые в ближайшие годы смогут предложить потребителям конкурентоспособные товары, как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Снижение импортозависимости, рост производства импортозамещающей продукции возможен при регулировании и стимулировании новых технологий, тем более что создано и реализуется много государственных программ^[31].

Таким образом, основными приоритетными направлениями осуществления политики импортозамещения в России являются техническое переоснащение сельскохозяйственного производства и привлечение высококвалифицированных специалистов. Причем поддерживать и увеличивать количество необходимо именно фермерских хозяйств, а не агрохолдингов. При этом необходимо создание перерабатывающих предприятий, находящихся в достаточной близости к производству сельскохозяйственного сырья.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Несмотря на многочисленные преобразования, происходящие с экономикой России последние десятилетия, агропромышленный комплекс по прежнему занимает достаточно большую роль обеспечении устой­чивого развития страны. Благодаря значительным территориям, занятым сельскохозяйственным производством, наша страна считается в большей степени аграрной. Сельское хозяйство является основной обеспечения продоволь­ственной безопасности страны, на сельских территориях, по прежнему, проживает значительная часть населения, кроме того, сельские территории являются носителем культурных и национальных особенностей России.

В России только отдельные хозяйства имеют высокие показатели производительности труда – те, кто имеет доступ к средствам поддержки, дешевым кредитам и высоким технологиям сельскохозяйственных услуг.

Отличительной чертой государственной поддержки в России является тот факт, что государственные субсидии в большей степени направлены на создание благоприятных условий для небольшого количества предприятий частного бизнеса в ущерб создания так называемых общественных благ или возможностей развития для большого количества субъектов деятельности. И в этом кардинальное отличие России от других стран.

На наш взгляд возможны следующие решения по улучшению доступа мелких производителей к финансовому рынку:

1. Создание специальных фондов поддержки малого бизнеса в АПК – настроенных на инвестирование в микро- и малые предприятия сельского хозяйства.

Данные фонды должны специализироваться на финансировании проектов расширения производственной базы небольших фермерских хозяйств, которые хотят развиваться, но не смогут получить кредит в банке по требованиям к залогу и уровню доходов.

2. Развитие института кредитной кооперации, решающего задачу пополнения оборотного капитала. Здесь в краткосрочном режиме можно говорить о необходимости распространения механизма льготного кредитования на сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы, а также снижение к ним требований ЦБ РФ.

3. Развитие льготного лизинга техники, оборудования и сельхозживотных.

4. Снижение требований ЦБ к кредитам коммерческих банков до 10 млн. рублей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Бюджет для граждан к федеральному закону о федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов / сост. С.В. Романов, А.А. Беленчук. - М.: Министерство финансов Российской Федерации, 2018. - 48 с.
2. Ватолкина Н.Ш. Импортозамещение: зарубежный опыт, инструменты и эффекты / Н.Ш. Ватолкина., Н.В. Горбунова // Научно-технические ведомости СПБГПУ. Экономические науки - 2015. - № 6. Режим доступа: https://economy.spbstu.ru/userfiles/files/articles/2015/6/vatolkim_gorbumva.pdf
3. Вечирко О.Н, Тарасюк С.С. Особенности развития сельского хозяйства в Республике Крым // Аэкономика: экономика и сельское хозяйство, 2017. №6 (18). URL: http://aeconomy.ru/science/economy/osobennosti-razvitiya-selskogo-khoz/
4. Волкодавова Е.В. Реализация стратегии импортозамещения продукции на российских промышленных предприятиях // Экономические науки. 2009. № 12. С. 281-286.
5. Гаврилина Е.Г., Савчук А.Э., Неупокоева Е.В. Политика импортозамещения в современной экономике России. USA: Raleigh, Lulu Press, 2015.
6. Гладкий Ю.Н., Корнекова С.Ю. Импортозамещение и конкурентоспособность российской экономики: к диалектике взаимосвязей // Общество. Среда. Развитие. 2015. № 3. С. 92-97.
7. Иванов И. Импорт и импортозамещение в России // Мировая экономика и международные отношения. 2012. № 1. С. 15-21.
8. Исполнение федерального бюджета и бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за 2018 год (предварительные итоги) / сост. Т.Г. Нестеренко, Р.Е. Артюхин, З.Г. Белякова. - М.: Расширенная коллегия Министерства финансов Российской Федерации, март 2019. - 167 с.
9. Кириллова О. В. Основные вопросы обеспечения продовольственной безопасности страны. Роль социально-экономической науки в обеспечении продовольственной безопасности страны: материалы Международной научно-практической конференции 22-23 мая 2018 г. - Казань: Издательство Казанского ГАУ,2018.
10. Кириллова О. В. Проблемы в системе импортозамещения в России. Вестник Казанского ГАУ № 2 (49) 2018 - Казань: Казанский ГАУ,2018.
11. Кириллова О. В. Факторы, определяющие продовольственную безопасность страны в рамках всемирной торговой организации. Устойчивое развитие сельского хозяйства в условиях глобальных рисков / Материалы научно-практической конференции - Казань: Изд-во Казанского ГАУ. - 2016. - 403-407 с. ISBN 978-5-905201-31-8.
12. Линдерт П.Х. Экономика мирохозяйственных связей / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1992.
13. Липкович Э. Нужно ли государственное регилирование отечественной аграрной экономики? // Экономика сельского хозяйства России. 2016. № 9. С. 2-11
14. Пахомов А.А., Забайкин Ю.В. Эффективность и комплексная оценка интенсивности использовании ресурсов в производственной деятельности // Kant. 2017. № 2 (23). С. 191-197.
15. Перспективы российской нефтедобычи: жизнь под санкциями. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://energy.skolkovo.ru/downloads/documents/SEneC/research04-ru.pdf/ (дата обращения: 16.01.2020).
16. Пичурин И.И. Обеспечение импортозамещения после вступления России в ВТО: Монография / И.И. Пичурин, Д.В. Блинов. Екатеринбург: Изд-во УМЦУПИ, 2014.
17. Пичурин И.И., Блинов Д.В. Обеспечение импортозамещения после вступления России в ВТО. Екатеринбург: Изд-во УМЦ УПИ, 2014.
18. Поддубная З.В. Инновации как фактор повышения инвестиционной привлекательности молочной отрасли // Вестник НГИЭИ. 2016. № 9 (64). С. 107-113.
19. Портер М. Конкуренция / Пер. с англ. М.: Издательский дом «Вильямс», 2005.
20. Приостановка по требованию. «Роснефть» не смогла продолжить работы на участке черноморского шельфа из-за санкций. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.rbc.ru/newspaper/2017/10/30/59f330c19a79474dc2d6c295/ (дата обращения: 16.01.2020).
21. Прокопьев, А.В., Чернышова Т.Н. Стратегия импортозамещения в сельском хозяйстве / Oeconomia et Jus: журнал. - 2017. №1. - С. 18 - 23. - URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 16.05.2019).
22. Райзберг Б., Лозовский Л., Стародубцева Е. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 2006.
23. Россия в цифрах. 2018: Крат.стат.сб./Росстат- M., Р76 2018 - 522 с.
24. Румянцева Е.Г. Новая экономическая энциклопедия. М.: Инфра-М, 2005.
25. Санкции в обмен на сирийцев: стало известно, как в ЕС утвердили наказание РФ за Азов. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.eurointegration.com.ua/rus/news/2019/04/17/7095302/ (дата обращения: 16.01.2020).
26. Седова Н. В. Модернизация механизмов управления интегрированными агропромышленными структурами. Москва, 2010. 65 с.
27. Семенов А.М. Политика импортозамещения в развитии фармацевтической промышленности России: автореф. дис. ... канд. эконом. наук. М., 2014.
28. Семыкин В.А., Сафронов В.В., Терехов В.П. Импортозамещение как эффективный инструмент оптимального развития рыночной экономики // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2014. № 7. С. 2-7.
29. Спешилова Н.В., Заводчиков Н.Д., Андриенко Д.А. Косвенное регулирование развития молочного скотоводства в регионах на основе повышения эффективности управления затратами при реализации мер государственной поддержки. Управленческий учет. - 2019. - № 1. - С. 23-32.
30. Спешилова Н.В., Коростелева О.В. Аграрный сектор экономики Оренбургской области: оценка состояния и перспективы развития. Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ». 2017. Т.9, №5. (URL: https://naukovedenie.ru/ PDF/57EVN517.pdf).
31. Счастливцева Л., Осинин А. Оценка эффективности государственного регулирования системы агрострахования с государственной поддержкой // Экономика сельского хозяйства России. 2016. № 11. С. 24-31.
32. Храбсков Е. Проблемы страхования сельскохозяйственных рисков с государственной поддержкой. // АПК: экономика, управление. 2016. № 11. С. 59-63.
33. Шаш Н.Н. Управление эффективностью государственных программ: методологические основы разработки программного бюджета // Управленец. 2015. № 1(53). С. 4–15.
34. Эффективность государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей Краснодарского края // Экономика сельского хозяйства России. 2016. № 9. С. 30-36

1. Спешилова Н.В., Коростелева О.В. Аграрный сектор экономики Оренбургской области: оценка состояния и перспективы развития. Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ». 2017. Т.9, №5. (URL: https://naukovedenie.ru/ PDF/57EVN517.pdf); Спешилова Н.В., Заводчиков Н.Д., Андриенко Д.А. Косвенное регулирование развития молочного скотоводства в регионах на основе повышения эффективности управления затратами при реализации мер государственной поддержки. Управленческий учет. - 2019. - № 1. - С. 23-32. ↑

2. Спешилова Н.В., Мигель Ю.А. Роль государственной поддержки в развитии молочного скотоводства Оренбургской области. Перспективы науки. - 2011. - № 4(19). - С. 186-189.; Спешилова Н.В., Мигель Ю.А. Статистическое моделирование влияния государственной поддержки на развитие молочного скотоводства в Оренбургской области. Аграрный вестник Урала. -2011. - № 5(84). - С. 111-112. ↑

3. Фальцман В. Российские товары на мировом рынке: как измерить конкурентоспособность? // Современная Европа. 2014. № 1. С. 5-16. ↑

4. Иванов И. Импорт и импортозамещение в России // Мировая экономика и международные отношения. 2012. № 1. С. 15-21. ↑

5. Пичурин И.И., Блинов Д.В. Обеспечение импортозамещения после вступления России в ВТО. Екатеринбург: Изд-во УМЦ УПИ, 2014. ↑

6. Абалкин Л. И. Избранные труды: в 4-х т. Т. IV: В поисках новой стратегии / ВЭО России. М.: Экономика, 2000. ↑

7. Алтухов А. Возможные риски и угрозы национальной продовольственной безопасности и независимости // АПК: экономика, управление. 2016. № 5. С. 4-15; Kapitonov I.A., Voloshin V.I. Strategic directions for increasing the share of renewable energy sources in the structure of energy consumption // International Journal of Energy Economics and Policy. 2017. Т. 7. № 4. С. 90-98; Аксенов Д.А. Ретроспективный анализ динамики расходования международных резервов Российской Федерации в условиях кризисных явлений в экономике // Вестник экономической безопасности. 2011. № 1. С. 5-7. ↑

8. Эффективность государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей Краснодар- ского края // Экономика сельского хозяйства России. 2016. № 9. С. 30 ↑

9. Эпштейн Д. Экономические итоги 2014-2016 годов и необходимая стратегия для роста // Экономика сельского хозяйства России. 2016. № 12. С. 13. ↑

10. [6, 7] 6. Седова Н. В. Модернизация механизмов управления интегрированными агропромышленными структурами. Москва, 2010. 65 с. ↑

11. Липкович Э. Нужно ли государственное регулирование отечественной аграрной экономики? // Экономика сельского хозяйства России. 2016. № 9. С. 2-11 ↑

12. Абакарова Р. Ш. Государственное регулирование сельского хозяйства России с учетом международного опыта // Вестник сибирского института бизнеса и информационных технологий. 2012. № 3 (3). С. 3-6 ↑

13. Анисимова Ю.А. Международные организации и координация многостороннего сотрудничества // Вестник НГИЭИ. 2016. № 12 (67). С. 164-170. ↑

14. Нечаев В. И., Михайлушкин П. В., Слепнева Т. Н. Государственная поддержка сельскохозяйственного производства России: вопросы теории и практики // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2016. № 12. С. 7. ↑

15. Мартынушкин А. Б. Государственное регулирование и поддержка как обязательные факторы развития экономики сельского хозяйства России // Инновационные тенденции развития Российской науки: Материалы IV Международной (заочной) научно-практической конференции молодых ученых. Красноярск. 2011. С 261. ↑

16. Михалев А. Вопросы государственного регулирования инвестиционных процессов в сельском хозяйстве России // Биотика. 2015. № 5 (т.6). С. 10. ↑

17. Вечирко О.Н, Тарасюк С.С. Особенности развития сельского хозяйства в Республике Крым // Аэкономика: экономика и сельское хозяйство, 2017. №6 (18). URL: http://aeconomy.ru/science/economy/osobennosti-razvitiya-selskogo-khoz/ ↑

18. Гаврилина Е.Г., Савчук А.Э., Неупокоева Е.В. Политика импортозамещения в современной экономике России. USA: Raleigh, Lulu Press, 2015. ↑

19. Пичурин И.И. Обеспечение импортозамещения после вступления России в ВТО: Монография / И.И. Пичурин, Д.В. Блинов. Екатеринбург: Изд-во УМЦУПИ, 2014. ↑

20. Портер М. Конкуренция / Пер. с англ. М.: Издательский дом «Вильямс», 2005. ↑

21. Горлов, В.В, Свистунов, И.А. Развитие сельского хозяйства в условиях импортозамещения // Бизнес и дизайн ревю: журнал. - 2018. №1 (9). - URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 16.05.2019). ↑

22. Прокопьев, А.В., Чернышова Т.Н. Стратегия импортозамещения в сельском хозяйстве / Oeconomia et Jus: журнал. - 2017. №1. - С. 18 - 23. - URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 16.05.2019). ↑

23. Исполнение федерального бюджета и бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за 2018 год (предварительные итоги) / сост. Т.Г. Нестеренко, Р.Е. Артюхин, З.Г. Белякова. - М.: Расширенная коллегия Министерства финансов Российской Федерации, март 2019. - С. 62. ↑

24. Бюджет для граждан к федеральному закону о федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов / сост. С.В. Романов, А.А. Беленчук. - М.: Министерство финансов Российской Федерации, 2018. - С. 41. ↑

25. Бюджет для граждан к федеральному закону о федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов / сост. С.В. Романов, А.А. Беленчук. - М.: Министерство финансов Российской Федерации, 2018. - С. 42. ↑

26. О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560: постановление Правительства РФ от 07.09.2014 г. №778. Собр. законодательства Российской Федерации. 2014. 32: Ст. 4543. ↑

27. Федеральная служба государственной статистики. Официальный сайт [Электр. ресурс] (URL: http//www.gks.ru). ↑

28. Ушачев И. Аграрный сектор России в условиях международных санкций и эмбарго: вызовы и перспективы / И. Ушачев // АПК: экономика, управление. - 2015. - №5. - С. 9-22. ↑

29. Энеева М.Н. Модернизация национального сельского хозяйства на основе импортозамещения: дис. д.э.н. - 2015. - C. 127. ↑

30. Ватолкина Н.Ш. Импортозамещение: зарубежный опыт, инструменты и эффекты / Н.Ш Ватолкина., Н.В. Горбунова // Научно-технические ведомости СПБГПУ. Экономические науки - 2015. - № 6. Режим доступа: https://economy.spbstu.ru/userfiles/files/articles/2015/6/vatolkim_gorbumva.pdf ↑

31. Таран И.Н. Импортозамещение как фактор развития экономики России на современном этапе / И.Н. Таран // Молодой ученый. - 2018. - №45. - С. 96-98. - URL https://moluch.ru/archive/231/53689/ ↑