Файл: Субъекты предпринимательского права (Классификация субъектов предпринимательского права).pdf

Некоторые авторы справедливо отмечают, что в гражданском законодательстве рационально закрепить такое понятие как категория субъектов предпринимательства, что выражается в отсутствии классификации субъектов предпринимательской деятельности, законодатель закрепляет лишь виды юридических лиц.

Относительно последней категории субъектов, следует подчеркнуть, что они упоминаются в некоторых актах, в частности, в Федеральном законе

«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»^[17], а также в Постановлении Правительства Российской Федерации^[18].

Ряд федеральных законов содержит отсылочные нормы к указанному выше закону о субъектах малого и среднего предпринимательства, например, это Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»^[19].

Понятие малого и среднего предпринимательство, закрепленное в рассматриваемых выше законах, вызывает очень много споров и вопросов в научном сообществе.

Так, ряд авторов предлагают наиболее целесообразно разделить понятие субъектов малого и среднего предпринимательства на самостоятельные категории, так как рассмотрение законодателем предпринимательской деятельности среднего уровня наравне с малым имеет свои минусы. Малый и средний бизнес это разные формы хозяйственной деятельности, которые требуют разного к их регулированию и поддержке со стороны государства^[20].

Относительно законодательных критериев отнесения тех или иных предпринимателей к малому и среднему бизнесу также существуют определенные вопросы.

Так, по мнению А.Н. Чимбеева, наиболее правильно представляется разграничивать критерии отнесения предприятий к малому и среднему бизнесу не в зависимости от числа работников и объемов выручки за год, а по решению самого того или иного предприятия, в зависимости от тех или иных предпочтений. Данное утверждение обосновывается конкуренцией двух критериев и ставит субъекта перед выбором: получать государственную поддержку или внедрять в свою деятельность информационные и инновационные технологии, которые, как правило, способствуют снижению численности работников и увеличению выручки^[21].

В итоге можно констатировать, что понятие субъектов малого и среднего предпринимательства, а также критерии, к ним применяемые, нуждаются на сегодняшней день в реформе и доработке, что подтверждается научными суждениями, высказанными в науке предпринимательского права теоретиками и практиками.

---

Данные изменения действующего законодательства окажут положительное воздействие на государственное регулирование в области развития малого и среднего бизнеса, который имеет большую социально-экономическую значимость для нашей страны^[22].

Для преломления негативных тенденций в развитии малого и среднего бизнеса и в целях обеспечения устойчивого развития экономики, улучшения ее структуры и роста среднего класса Минэкономразвития России разработало проект Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, который опубликован для обсуждения. Стратегия базируется на организационных и нормативных правовых основах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, которые сложились к настоящему времени в России^[23].

Также очень часто обсуждается вопрос об отнесении к субъектам предпринимательской деятельности структурных подразделений той или иной организации, что представляется дискуссионным.

На мой взгляд, является верной точка зрения, которая утверждает, что отношения внутри корпорации между разными структурными субъектами не имеют под собой гражданско-правового характера, через эти внутрихозяйственные отношения реализуется деятельность в целом всего юридического лица как субъекта предпринимательской деятельности^[24].

Совсем по-иному обстоят дела с обособленными подразделениями юридического лица, которые в отличие от внутренних структурных подразделений той или иной организации наделяются обособленным имуществом, которое они используют для совершения сделок гражданско-правового характера, то есть можно наблюдать имущественную самостоятельность данных субъектов в качестве участников предпринимательских отношений.

В качестве относительно новых субъектов предпринимательского права можно выделить специализированное общество проектного финансирования и специализированное финансовое общество.

В целом организационно-правовая форма данных субъектов сходна с акционерными обществами или обществами с ограниченной ответственностью, но специфика их правого регулирования, как утверждает Е.А. Суханов, выделяет данные общества из перечня корпораций, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, так как формально их правовой статус выпадает за рамки Гражданского кодекса Российской Федерации^[25].

---

Специальные нормы о специализированных обществах были введены в российское законодательство Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"^[26], который дополнил ряд нормативно-правовых актов, в частности гражданского законодательства, законодательства о рынке ценных бумаг, о несостоятельности (банкротстве) и другие акты. Основной массив специальных норм был помещен законодателем в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг", что представляется не случайным, так как по существу специализированное общество представляет собой инструмент организации рынка ценных бумаг^[27].

Специализированные общества по сути являются специальными субъектами предпринимательского права с определенным правовым статусом, который имеет особенности регулирования.

Во-первых, специализированные общества имеют целевую правоспособность, которая установлена в императивном порядке законодателем.

Во-вторых, для корпоративного управления в специализированных обществах характерен повсеместный контроль кредиторов и владельцев облигаций за всеми решениями, которые принимаются обществом.

В-третьих, специализированное финансовое общество не имеет штата работников и не вправе заключать трудовые договоры, а специализированное общество проектного финансирования может отказаться от наличия штата работников, заключая договоры гражданско-правого характера или пользуясь аутсорсингом.

В-четвертых, определенными особенностями обладают создание, реорганизация и ликвидация специализированного общества.

Деятельность специализированного общества не лицензируется, кроме того, специализированные общества не являются членами саморегулируемых организаций, поскольку их деятельность не обладает спецификой.

В-пятых, как и другие специальные субъекты предпринимательской деятельности, специализированное общество подпадает под требование о фирменном наименовании, которое в обязательном порядке должно содержать слова "специализированное финансовое общество" или "специализированное общество проектного финансирования".

В-шестых, в отношении специализированного общества проявляется специфика требований к его уставному капиталу. Так, оплата его акций (внесение вклада в уставный капитал) осуществляется только деньгами. Кроме того, специализированное общество не вправе принимать решение об уменьшении своего уставного капитала.

---

Анализ особенностей правового регулирования специализированных обществ в российском праве позволяет сделать вывод о том, что создание специальных субъектов предпринимательской деятельности путем уточнения правового статуса юридических лиц, созданных в традиционных организационно-правовых формах, является эффективным методом решения задачи развития рыночной экономики. Не увеличивая количества субъектов гражданского права, создавать новые субъекты предпринимательского права - проверенный и работающий метод прогрессивного законодателя^[28].

В действующем законодательстве Российской Федерации закрепляется классификация юридических лиц в зависимости от цели деятельности, то есть деление их на коммерческие и некоммерческие. При этом всегда возникает не мало вопросов по поводу отнесения некоммерческих организаций к субъектам предпринимательской деятельности.

Некоммерческие организации, которые не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности, однако вправе осуществлять предпринимательскую или иную доходную деятельность при соблюдении установленных в законодательстве условий, также с некоторыми оговорками могут быть отнесены к субъектам предпринимательской деятельности^[29].

В литературе отмечают, что признание лица предпринимателем определяет необходимость предъявления к его деятельности особых требований со стороны законодателя, введения в ряде случаев ограничений, а в ряде случаев – преференций^[30].

В зависимости от формы устройства организации действующее гражданское законодательство выделяет корпоративные и унитарные юридические лица.

В свою очередь корпоративные организации в зависимости от личного или имущественного интереса его участников подразделяются на объединения лиц и объединения капиталов^[31].

А.В. Габов, рассматривая подразделение корпораций на объединения лиц и капиталов отмечает, что главным образом речь идет о тех принципах, которые определяют деятельность, внутреннюю организацию, а также отношения между участниками, которые свойственны товарищеским объединениям^[32].

Указанная классификация имеет доктринальный и весьма условный характер. Еще Н. Вавин писал, что признание товариществ гражданских (простых), полных и на вере объединениями лиц не означает, конечно, что капитал не играет в них роли. С капиталом приходится считаться и там, и здесь. Смысл этого выражения заключается в том, что при этих товариществах личность участников имеет решающее значение^[33].

---

Также для классификации субъектов предпринимательской деятельности можно выделить большое количество критериев, к примеру, таких как: соотношение прав на имущество учредителей (участников) и самой организации; место, занимаемое на рынке товаров и услуг; степень зависимости одной организации от другой; наличие в уставном капитале организации доли государства, муниципальных образований, а также другие критерии.

Таким образом, подводя итог классификации субъектов предпринимательского права, можно однозначно отметить, что данная работа носит не только сугубо теоретический характер, но и практический, что позволяет выявить проблемы и недостатки законодательного регулирования в данной сфере деятельности, в частности, относительно правового регулирования категорий субъектов предпринимательства, а также правового статуса субъектов малого, среднего и крупного бизнеса.

Глава 2. Правовое положение субъектов предпринимательского права

2.1. Правовой статус предпринимателей – физических лиц

Гражданское законодательство Российской Федерации предусматривает специальную правовую конструкцию для граждан – физических лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, в форме индивидуального предпринимателя.

Можно отметить, что в целом гражданско-правовой статус определяется только Гражданским Кодексом Российской Федерации, поскольку нет каких-либо специальных нормативных правовых актов.

В соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя^[34].

Для приобретения статуса индивидуального предпринимателя гражданину необходимо пройти процедуру государственной регистрации, установленную Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»^[35].

---