Файл: Современная законодательно-нормативная база защиты государственной тайны (Историческое развитие уголовно-правовых основ по защите государственной тайны).pdf

Функциями органов судебной власти в области государственной тайны являются:

• отнесение сведений к государственной тайне;
• защита информации, которая является государственной тайной;
• рассмотрение уголовных и гражданских дел о нарушении законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Надо отметить, что дела о государственной тайне гражданского характера рассматривают иски о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с прекращением доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, а также заявления об оспаривании действий государственных органов и должностных лиц в связи с отказом в выезде за границу. Уголовные дела связаны с наличием уголовной ответственности за преступления, направленные против безопасности государства, его конституционного строя и соответственно защищенности сведений, составляющих государственную тайну. Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за следующие правонарушения в области защиты государственной тайны: ст. 275. Государственная измена, ст. 276. Шпионаж, ст. 283. Разглашение государственной тайны, ст. 284. Утрата документов, содержащих государственную тайну. Описание составов данных преступлений содержится в разделе X УК РФ (Преступления против государственной власти)^[5].

Изучив необходимую литературу по тематике данной главы, мы можем сделать следующие выводы: мы изучили полностью общую характеристику режима защиты государственной тайны, дали ей определение, а также рассмотрели структуру государственной тайны и функции полномочных органов власти. Также анализируя изученный материал, приходишь к выводу, что сфера государственной тайны для страны является одной из важных структур, которая обеспечивает ее безопасность и защищает её интересы. Поэтому разработка данного вопроса должна быть четко и ясно распределена между ветвями власти, что позволило бы обеспечить наиболее надежное сокрытие государственной тайны и ее составляющих объектов.

ГЛАВА 2 ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В ОТНОШЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ И УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ СОВЕРШЕНИЕ

2.1 Преступления, посягающие на сохранность государственной тайны

В данной главе мы рассмотрим объект, предмет, структуру, меры наказания преступления - «Разглашение государственной тайны».

Преступлением, посягающим на сохранность государственной тайны, является разглашение государственной тайны, данный аспект рассматривается статьей 283 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В данной статье объектом преступления являются общественные отношения на основе отнесения информации к государственной тайне, ее засекречивания, защиты согласно интересам безопасности страны указанные в законе РФ «О государственной тайне» и дальнейшее ее разглашение.

А предмет преступления – информация, которая является государственной тайной. Любая информация, которая включена в перечень сведений, составляющих государственную тайну, и ее содержание не влияет на квалификацию преступления.

В статье 283 Уголовного кодекса Российской Федерации преступлением является разглашение государственной тайны, т.е. предание огласке информации, являющейся государственной тайной. Главное на чем нам стоит заострить внимание – это то, что разглашение государственной тайны не зависит от способа ознакомления лиц, не имеющей к ней доступа, то ли это будет частная беседа, то ли публичная огласка. Но есть одно примечание, если данные сведенья станут достояние других лиц, тогда наступит ответственность. Т.е. в итоге мы получаем материально сконструированный состав преступления: общественно опасное последствие наступает, после того, как лица, не имеющие доступа к информации, составляющей государственную тайну, ознакомились с ней. В тот момент, когда информация, которая является государственной тайной, стала достоянием третьих лиц, т.е. была действительно представлена огласке и появилась угроза нанесения ущерба интересам и безопасности Российской Федерации, преступление переходит в статус «совершенного».^[6]

2.2 Правовое регулирование преступления «Разглашение государственной тайны»

Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, квалифицируется по статье 283 Уголовного кодекса при условии, что в деянии отсутствуют признаки государственной измены, описанные в статье 275 Уголовного кодекса, т.е. если нет признаков выдачи государственной тайны. Вопрос о субъективной стороне разглашения государственной тайны является разносторонним. По нашему мнению, с одной стороны: это преступление характеризуется только умышленной формой вины, - а с другой: оно может совершаться как умышленно, так и по неосторожности .

Примечательно, что точка зрения о сугубо умышленном характере рассматриваемого преступления преобладала лишь в тот короткий промежуток времени, когда действовала первоначальная редакция часть 2 статья 24 Уголовного кодекса, согласно которой деяние, совершенное по неосторожности, признавалось преступлением лишь в случаях, прямо предусмотренных той или иной нормой особенной части Уголовного кодекса. До принятия же действующего Кодекса в науке уголовного права и на практике господствовало мнение, что разглашение государственной тайны возможно с любой формой вины. После изменения редакции части 2 статьи 24 Уголовного кодекса в законе и в судебной практике восстановлена концепция преступлений с альтернативной формой вины: если в законе прямо не указана форма вины, то подразумевается возможность как умышленного, так и неосторожного совершения преступления, за исключением случаев, когда умышленная форма вины определена способом описания преступного деяния: с очевидностью вытекает из характера преступления (клевета, изнасилование, шпионаж и т.п.), из обозначенных в законе цели или мотива деяния, из указания на заведомую незаконность действий, из указания на злостный характер действий и т.д. Это позволяет заключить, что разглашение государственной тайны может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности (например, использование сведений, составляющих государственную тайну, в разговоре, который виновный ведет с сослуживцем в присутствии лиц, не имеющих допуска к подобным сведениям). Поэтому следует воспринимать как недоразумение ссылку в современной специальной литературе на то, что «по неосторожности совершаются преступления, если об этом прямо указано в диспозиции конкретной нормы»^[7].

В итоге мы можем сделать вывод о том, что изучая конструкцию составляющую разглашение государственной тайны, как материальную, необходимо отметит тот факт, что в существующей теории уголовного права и ее практике традиционная оценка этой конструкции, в том числе и закрепленной в нашем законе концепции преступлений с альтернативной формой вины, субъект данного преступления может характеризоваться как умышленной, так и не осторожной формой вины.

На квалификацию преступления также не влияет мотив данного деяния, даже, если это будет простое хвастовство, чтобы показать свою значимость в социальном плане или что-то т.п.

Субъектом преступления является специальное лицо, которому была доверена государственная тайна по месту службы или работы. Специальное лицо, которому доверяется государственная тайна, является должностным лицом, которому по статусу службы доверяется государственная тайна, для использования ее во благо государства при осуществлении своих профессиональных обязанностей.

Также специальным лицом считается лицо, которое данные сведенья, являющиеся государственной тайной, стали известны во время несения службы или работе, т.е. тот работник, который без предоставления ему данных сведений ознакомился с ними во время выполнения своих трудовых обязанностей.

Ответственность наступает по достижении лицом возраста 16 лет. Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 283 УК) предполагает причинение по неосторожности тяжких последствий. Это оценочный признак, он устанавливается судом с учетом всех обстоятельств дела. К тяжким относятся такие последствия, как поступление сведений, составляющих государственную тайну, к иностранной разведке, срыв важных переговоров и соглашений Российской Федерации, ущерб внешнеполитическим или оборонным интересам России и т.д.

Утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК). Утрата документов, содержащих государственную тайну, означает их выход из владения лица, имеющего допуск к государственной тайне, вследствие нарушения установленных правил обращения с ними, в результате чего они стали или могли стать достоянием посторонних лиц.

Непосредственный объект рассматриваемого преступления совпадает с объектом разглашения государственной тайны. Предметом могут быть, во-первых, документы, содержащие государственную тайну (текстовые, графические, электронные и иные документы независимо от способа их исполнения), во-вторых, предметы, сведения о которых составляют государственную тайну (образцы изделий, действующие модели приборов и аппаратов, их макеты и т.д.).

Объективная сторона включает, прежде всего, нарушение установленных правил обращения с документами, содержащими государственную тайну (порядка их получения в пользование и их сдачи, правил их хранения и т.д.), или с предметами, сведения о которых
составляют государственную тайну (порядок их хранения, демонстрации, пользования и т.д.). Поскольку диспозиция ст. 284 УК является бланкетной, в каждом уголовном деле необходимо установить, какое именно правило было нарушено и в каких конкретных действиях (бездействии) заключалось нарушение. Содержание правил обращения с секретными документами и предметами, сведения о которых составляют государственную
тайну, регламентируется Законом РФ «О государственной тайне» и другими
нормативными актами (уставами, наставлениями, положениями, инструкциями и т.п.).

Установленные правила обращения с документами, содержащими государственную тайну, и предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, могут быть нарушены путем, как действия, так и бездействия.

Обязательным признаком объективной стороны преступления являются общественно опасные последствия в виде утраты упомянутых документов или предметов и причинения вследствие этого тяжких последствий. По сути, речь идет о последствиях двух видов, причем второе следует из первого. Первичным последствием, прямо вытекающим из нарушения правил обращения с указанными в законе документами и
предметами, является их утрата. Применительно к ст. 284 УК она означает не только выход соответствующего документа или предмета из обладания виновного, но и создание тем самым возможности ознакомления с ними посторонних лиц, не имеющих допуска к государственной тайне. Если утрата документа или предмета такой возможности не создает (например, документ сгорел, предмет был уничтожен), то нарушение правил обращения с ними не может квалифицироваться по ст. 284 УК. Вторичным последствием,
производным от первого, является причинение тяжких последствий как результат утраты документов или предметов либо как результат их попадания в руки посторонних лиц или возможность такого попадания. Между нарушением установленных правил обращения с названными в диспозиции документами и предметами и рассмотренными последствиями
должна быть установлена причинная связь. Состав преступления является материальным, т.е. оконченным оно признается с момента наступления указанных в законе тяжких последствий.