Файл: Финансирование оперативно-розыскной деятельности в соответствии с федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».pdf

Глава 2. Направления расходов на осуществление оперативно-розыскной деятельности. Контроль расходов

Основные расходы ассигнований при осуществлении ОРД направлены на:

• оплату услуг лиц, сотрудничающих с органами, осуществляющими ОРД, либо оказавших им помощь в раскрытии преступлений или установлении лиц, их совершивших;
• обеспечение проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Как правило, чаще всего денежные и материальные затраты требуются для подготовки и проведения таких оперативно-розыскных мероприятий, как:

• сбор образцов для сравнительного исследования;
• проверочная закупка;
• контролируемая поставка;
• оперативный эксперимент^[29].

В соответствии с частью 3 статьи 19 ФЗ «Об ОРД»^[30] контроль за расходованием финансовых средств, выделяемых на оперативно-розыскную деятельность, возлагается на руководителя органа, наделенного правом осуществления ОРД^[31]. Такой контроль осуществляется непосредственно им или его заместителем, курирующим это направление деятельности органов внутренних дел, в ходе реализации форм ведомственного контроля, а также специальными комиссиями, создаваемыми для этого в органе либо подразделении. На основе требований ведомственных нормативных актов все оперативные подразделения ОВД один раз в квартал направляют в финансово-экономическое подразделение МВД, ГУВД, УМВД субъектов Федерации, УВДТ (ОВДТ), авансовые отчеты по установленной форме о расходах по статье «Особые расходы» сметы МВД России.

К ним прилагаются все авансовые и иные документы, подтверждающие произведенные расходы, за исключением тех, в которых содержатся установочные данные граждан, которые оказывают содействие на конфиденциальной основе органам субъектам ОРД.

Непосредственный контроль за обоснованностью расходования средств по статье «Особые расходы» сметы в оперативных подразделениях всех уровней возлагается на Контрольно-ревизионное управление и Финансово-экономический департамент МВД России и соответствующие низовые подчиненные им подразделения^[32].

Правовой основой данного контроля, помимо ФЗ «Об ОРД»^[33], служат законодательные акты, регулирующие оборот финансовых средств, и ведомственные нормативные акты, регламентирующие оперативно-розыскную деятельность и расход денежных средств.

В соответствии с требованиями нормативных актов выделенные на проведение оперативно-розыскной деятельности ассигнования должны расходоваться эффективно, рационально и не превышать установленных нормативов.

Выводы

Основные расходы ассигнований при осуществлении ОРД направлены на: оплату услуг лиц, сотрудничающих с органами, осуществляющими ОРД, либо оказавших им помощь в раскрытии преступлений или установлении лиц, их совершивших; обеспечение проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Чаще всего денежные и материальные затраты требуются для подготовки и проведения таких оперативно-розыскных мероприятий, как: сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; контролируемая поставка; оперативный эксперимент.

Контроль за расходованием финансовых средств, выделяемых на оперативно-розыскную деятельность, возлагается на руководителя органа, наделенного правом осуществления ОРД.

Заключение

Основным источником финансового обеспечения оперативно-розыскной деятельности является федеральный бюджет Российской Федерации. Главным распорядителем финансовых средств является Правительство Российской Федерации, которое обеспечивает проведение в России единой финансовой, кредитной и денежной политики в соответствии с нормами пункта «б» части 1 статьи 114 Конституции РФ.

В результате межотраслевого анализа (оперативно-розыскная деятельность и бюджетное право) сформулированы следующие принципы финансового обеспечения оперативно-розыскной деятельности.

1. Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации при финансовом обеспечении оперативно-розыскной деятельности.

2. Принцип разграничения расходов бюджетной системы Российской Федерации, направляемых на оперативно-розыскную деятельность, по субъектам, имеющим право на ее осуществление.

3. Принцип самостоятельности бюджета государственного органа, имеющего право на осуществление оперативно-розыскной деятельности, при расходовании денежных средств, выделяемых на нее.

4. Принцип полноты отражения доходов и расходов при финансовом обеспечении оперативно-розыскной деятельности.

5. Принцип сбалансированности бюджета денежных средств, выделяемых на оперативно-розыскную деятельность.

6. Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на оперативно-розыскную деятельность.

7. Принцип сочетания прозрачности (открытости), конспиративности и подконтрольности при расходовании денежных средств, выделяемых на оперативно-розыскную деятельность.

8. Принцип достоверности бюджета денежных средств, выделяемых на оперативно-розыскную деятельность.

9. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, выделяемых на оперативно-розыскную деятельность.

10. Принцип подведомственности бюджетных расходов, выделяемых на оперативно-розыскную деятельность.

Основные расходы ассигнований при осуществлении ОРД направлены на: оплату услуг лиц, сотрудничающих с органами, осуществляющими ОРД, либо оказавших им помощь в раскрытии преступлений или установлении лиц, их совершивших; обеспечение проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Чаще всего денежные и материальные затраты требуются для подготовки и проведения таких оперативно-розыскных мероприятий, как: сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; контролируемая поставка; оперативный эксперимент.

Контроль за расходованием финансовых средств, выделяемых на оперативно-розыскную деятельность, возлагается на руководителя органа, наделенного правом осуществления ОРД.

Список литературы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 28.12.2017).
2. Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ (ред. от 07.02.2017) «О Счетной палате Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ, в силу с 28.06.2017).
3. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности».
4. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «О полиции».

Приказ ФСБ России от 16 октября 2010 г. № 507 «О денежном вознаграждении лиц, оказывающих содействие в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористического акта, выявлении и задержании лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такой акт»

1. Железняк Н. С. Основы ОРД: учебник. - Красноярск: Сиб.ЮИ ФСКН России, 2013.
2. Мартынов В. А. Финансирование оперативно-розыскной деятельности в соответствии с федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности // Наука и практика. 2014. № 2 (59). С. 89-93.