Файл: Сбор образцов для сравнительного исследования. Исследование предметов и документов (Понятие ОРД, ее задачи и принципы).pdf

Введение

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД), предназначение которой заключается в том, чтобы способствовать органам дознания и предварительного следствия в раскрытии и расследовании преступлений, а также в розыске скрывающихся от следствия и суда лиц, занимает одно из основных мест в работе правоохранительных органов.

На протяжении долгого периода оперативно-розыскная деятельность осуществлялась при отсутствии какого-либо законодательного регулирования, лишь на основании секретных ведомственных циркуляров. И принятие в 1992 году в России Закона "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации" явилось большим достижением, однако его несовершенства, связанные с отсутствием легальной практики и необходимостью его соответствия Конституции России 1993 года послужили основой для поднятия вопроса о новом законодательном акте.

Демократические преобразования, происходящие в обществе, привели к принятию Федерального Закона от 12.08.1995 года «Об оперативно-розыскной деятельности».

Сегодня тема «Оперативно-розыскная деятельность», несомненно, актуальна. Это вызвано повышением социальной значимости ОРД в условиях количественного и качественного изменения состояния преступности в нашей стране и связанными с этим потребностями оперативно-розыскной практики.

Одним из составных структурных элементов ОРД являются оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ), они состоят из системы взаимосвязанных действий, направленных на решение конкретных тактических задач. Они предназначены для добывания информации, выявления скрытых преступлений, фактов, признаков и субъектов преступной деятельности.

Целью данной курсовой работы является - на основе подбора систематизации и обобщения, рассмотреть такие оперативно-розыскные мероприятия, как «Сбор образцов для сравнительного исследования» и «Исследование предметов и документов».

Курсовая работа определяет ряд конкретных задач: определение понятия оперативно-розыскной деятельности, изучение ее правового регулирования, определение понятия оперативно-розыскных мероприятий, подробное рассмотрение таких ОРМ, как сбор образцов для сравнительного исследования и исследование предметов и документов.

В первой главе приведены понятие, задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности, рассмотрена ее правовая основа.

Во второй главе приведены понятие и классификация оперативно-розыскных мероприятий, а так же основания и условия для их проведения.

Третья глава рассматривает одни из оперативно-розыскных мероприятий: сбор образцов для сравнительного исследования и исследование предметов и документов.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы, и включает в себя тридцать шесть страниц.

1. Оперативно-розыскная деятельность (ОРД)

1.1. Понятие ОРД, ее задачи и принципы

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, его жизни и здоровья, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств^[1].

Данный вид деятельности является одной из форм правоохранительной деятельности и наравне с другими ее видами (например, следственной или судебной).

Оперативно-розыскная деятельность – своего рода аналог следственной деятельности. Подтверждением тому является схожий характер мероприятий, например:

• опрос (оперативно-розыскное мероприятие) – допрос (следственное действие);
• отождествление личности – опознание;
• обследование помещений, зданий, участков местности и транспортных средств – обыск и выемка;
• исследование предметов и документов – экспертиза.^[2]

Также ОРД отличается от следственной деятельности: ее можно осуществлять негласно, до возбуждения уголовного дела; при проведении мероприятий не требуется соблюдения формальностей, которые обязательны для следственных действий; ОРД носит оперативный характер.

Результаты оперативно-розыскных мероприятий часто являются основаниями для возбуждения уголовного дела и производства следственных действий. Как показывает практика, наиболее сложные преступления невозможно раскрыть посредством только следственных действий.

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:^[3]

Рисунок 1

Оперативно-розыскная деятельность основывается на следующих принципах:^[4]

1. Уважение и соблюдение прав и свобод человека.

Данный принцип является частным случаем принципа законности (несмотря на то, что определен Законом как самостоятельный) при осуществлении ОРД следует соблюдать права и свободы человека и гражданина, предусмотренные Всеобщей декларацией прав человека 1948 года и Конституцией РФ.

2. Законность. Все действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, должны основываться на законе: «разрешено только то, что разрешено» (но не «разрешено то, что не запрещено»).

3. Конспирация. С учетом того, что ОРД является своего рода разведывательной деятельностью, конспирация при осуществлении оперативно-розыскной деятельности – один из факторов, позволяющих добиться успеха.

В целях конспирации Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» предоставляет органам, осуществляющим ОРД, право использовать документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, подразделений и транспортных средств органов, осуществляющих ОРД, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.^[5]

4. Сочетание гласных и негласных методов и средств. Возможность осуществления оперативно-розыскной деятельности негласно (в тайне от третьих лиц) - одно из ее отличий от других видов правоохранительной деятельности. Выбор органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, методов и средств зависит от объективно сложившейся ситуации, и определяется данным органом самостоятельно.

1.2. Правовая основа ОРД

Под правовой основой оперативно-розыскной деятельности понимается совокупность законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих отношения в сфере этой деятельности.^[6]

Правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют международные акты и национальное законодательство, они подразделяются в зависимости от положения в юридической иерархии.

К международным актам относятся:^[7]

Рисунок 2

Национальное законодательство составляют:

а) Конституция РФ.

Конституция РФ как основной закон государства закладывает важнейшие принципы отношений между правоохранительными органами и гражданами в сфере борьбы с преступностью.

К таким принципам относятся:^[8]

• равенства граждан перед законом;
• признание государством высшей ценностью прав и свобод человека;
• личную и семейную тайну;
• соблюдение норм международного права в области обеспечения прав человека;
• обеспечение права на неприкосновенность частной жизни;
• на неприкосновенность жилища;
• презумпция невиновности;
• гарантии судебной защиты прав и свобод граждан;
• установление законодательного порядка ограничения основных конституционных прав для достижения общественно значимых целей и другие.^[9]

В Конституции закреплены полномочия органов государственной власти по принятию законодательных актов, регламентирующих деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан, напрямую регламентируются рядом норм Конституции. В частности, часть 2 статьи 23 и статья 25 предписывают обязательность получения судебного решения в случае необходимости ограничения права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений, а также на неприкосновенность жилья.^[10]

б) Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» – правовой акт, регулирующий основы ОРД. В Законе дается понятие термина, определены его задачи и принципы, установлены основы проведения оперативно-розыскных мероприятий, документирование результатов ОРД и их использование. Закон предусматривает социальную и правовую защиту граждан, содействующим органам, осуществляющим ОРД. Закон содержит положения о контроле и надзоре за оперативно-розыскной деятельностью. В данном законе раскрывается перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, их права и обязанности.

Этот законодательный акт пришел на смену Закону Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации" от 13 марта 1992 года, который был первым в истории российского права законом, регламентирующим оперативно-розыскную деятельность (ранее данная деятельность регулировалась ведомственными нормативными актами секретного характера).^[11]

в) Иные федеральные законы, а также Кодексы:

• Уголовный Кодекс^[12]:

Именно он определяет материальные признаки преступлений, на выявление, предупреждение и раскрытие которых нацелена ОРД. Установление наличия этих признаков является согласно Закона основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий. В уголовном законе содержится ряд правовых институтов и норм, имеющих важное значение для осуществления ОРД.^[13] Например, ст. 15 УК РФ дает определение понятию тяжкого преступления, признаки которого согласно ст. 8 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» являются одним из основных условий проведения некоторых оперативно-розыскных мероприятий. Уголовно-правовые институты обоснованного риска и крайней необходимости используются при проведении таких оперативно-розыскных мероприятий, как проверочная закупка, оперативное внедрение и контролируемая поставка, оперативный эксперимент. Институт деятельного раскаяния лежит в основе реализации одной из важных норм - она предусматривает освобождение от уголовной ответственности лиц, привлеченных к сотрудничеству с оперативными аппаратами. Установление ряда уголовно-правовых запретов (ст. 137-139, 283, 286, 293, 330 УК и др.) является одной из гарантий соблюдения законности и прав граждан при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий.^[14]

• Уголовно-Процессуальный Кодекс^[15]:

Уголовно-процессуальное законодательство возлагает на органы дознания обязанность принятия необходимых оперативно-розыскных мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших. Устанавливается легитимность ОРД в целях решения задач борьбы с преступностью. Уголовно-процессуальный закон устанавливает порядок взаимодействия следователя и оперативного работника при расследовании и раскрытии преступлений; устанавливает перечень преступлений, по которым обязательно предварительное следствие, что является обязательным условием осуществления ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан (согласно ст. 8 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности»).^[16]

• Федеральные законы, устанавливающие основы деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность: «О Федеральной службе безопасности», «О государственной охране», «О внешней разведке», «О наркотических средствах и психотропных веществах», «О Государственной границе Российской Федерации», «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и другие;
• Законы РФ «О государственной тайне», «О безопасности», «О прокуратуре Российской Федерации», «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».