Файл: Сбор образцов для сравнительного исследования. Исследование предметов и документов (Понятие ОРД, ее задачи и принципы).pdf

1. Поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания или определения суда по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их производстве;
2. Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке;
3. Запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по основаниям, указанным в настоящей статье;
4. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Органы, осуществляющие ОРД, в пределах своих полномочий вправе также собирать данные, необходимые для принятия решений:^{[39] [40]}

• О допуске к сведениям, составляющим государственную тайну;
• О допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления;
• О допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, для окружающей среды;
• По обеспечению безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
• Об установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий;
• О предоставлении либо об аннулировании лицензии на осуществление частной детективной или охранной деятельности, о переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии, о выдаче/продлении срока действия/об аннулировании) удостоверения частного охранника;
• О достоверности сведений о законности происхождения денег, ценностей, иного имущества у родственников и близких лиц лица, совершившего террористический акт, при наличии достаточных оснований полагать, что материальные ценности получены в результате террористической деятельности, но не ранее начала участия данного лица в террористической деятельности или являются доходом от такого имущества.

Органы, осуществляющие ОРД, при наличии запроса, направленного в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273 "О противодействии коррупции"^[41], другими нормативными правовыми актами РФ в области противодействия коррупции, в пределах своих полномочий проводят ОРМ в целях добывания информации, необходимой для принятия решений:

1. О достоверности и полноте сведений, представляемых в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами гражданами, претендующими на замещение^[42]:

• государственных должностей Российской Федерации, если федеральными законами не установлен иной порядок проверки указанных сведений;
• должностей глав муниципальных образований, муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе;
• государственных должностей субъектов Российской Федерации;
• должностей федеральной государственной службы;
• должностей муниципальной службы;
• должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации;
• должностей в государственной корпорации, Пенсионном фонде РФ, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых на основании федеральных законов;
• отдельных должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.

2. О достоверности и полноте сведений, представляемых лицами, замещающими должности, указанные в пункте 1 настоящей части, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки достоверности.

3. О соблюдении лицами, замещающими должности, указанные в пункте 1, ограничений и запретов, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции"^[43], требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и об исполнении ими обязанностей, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ, если федеральными законами не установлен иной порядок проверки соблюдения данных ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и об исполнении обязанностей.

4. О достоверности и полноте сведений, представляемых гражданином, претендующим на замещение должности судьи.

Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий:^[44]

Гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, должностное и социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием для проведения в отношении их оперативно-розыскных мероприятий на территории РФ, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проведение ОРМ, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и при наличии информации:^[45]

Рисунок 5

В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной безопасности Российской Федерации, допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий с обязательным уведомлением суда в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведения ОРМ, осуществляющий его орган, обязан получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его проведение.^[46]

Прослушивание переговоров (телефонных и иных) допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями о данных преступлениях.^[47] Записи, полученные в результате прослушивания телефонных и иных переговоров, хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их прослушивания и тиражирования посторонними лицами.^[48]

В случае возбуждения уголовного дела в отношении лица, телефонные и иные переговоры которого прослушиваются, носитель записи переговоров передаются следователю для приобщения к уголовному делу в качестве вещественных доказательств. Дальнейший порядок их использования определяется уголовно-процессуальным законодательством.

В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего ОРД.^[49]

Проверочная закупка или контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, а также оперативный эксперимент или оперативное внедрение органов, осуществляющих ОРД, также лиц, оказывающих им содействие, проводятся на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего ОРД.

Проведение оперативного эксперимента допускается только в целях раскрытия, выявления, предупреждения и пресечения преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления, а также в целях выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.^[50]

Особенности проведения оперативными подразделениями органов федеральной службы безопасности ОРМ в сфере осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях определения факта установления иностранным инвестором контроля над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение для обеспечения безопасности государства, а также факта наличия между иностранным инвестором и третьими лицами соглашения и их согласованных действий, которые направленны на установление такого контроля, оперативные подразделения органов ФСБ вправе проводить мероприятия, предусмотренные ст. 6 Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативно-розыскные.

Результаты ОРД оперативных подразделений органов федеральной службы безопасности могут использоваться в доказывании по указанным в ст. 15 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"^[51] судебным искам.

3. Сбор образцов для сравнительного исследования. Исследование предметов и документов

3.1. Сбор образцов для сравнительного исследования

Сбор образцов для сравнительного исследования^[52] – оперативно-розыскное мероприятие, заключающееся в обнаружении, закреплении, изъятии и сохранении предметов и веществ, а также других образцов с целью проверки, не оставлены ли лицом следы в определенном месте или на определенных объектах, а также с целью выявления их особенностей и признаков для решения задач оперативно-розыскной деятельности.

Тактика сбора образцов для сравнительного анализа в зависимости от решаемых задач может быть основана на гласных или негласных методах. Гласный сбор образцов проводится при условии двух факторов:^[53]

• возможностью легального отбора образцов;
• добровольного согласия лица, располагающего необходимыми образцами.

Поскольку законом не ограничен перечень собираемых образцов, к ним могут быть отнесены любые объекты (микроследы, микрочастицы, выделения человека, отпечатки различных частей тела, почерк, др.), которые могут иметь отношение к интересующему оперативного работника событию.

В случае необходимости сохранения факта сбора образцов в тайне, используют негласные (зашифрованные) формы получения. При этом могут зашифровывать как цель всего мероприятия, так и принадлежность лица, осуществляющего его.

Поскольку полученные образцы могут быть в дальнейшем использованы в качестве источников вещественных доказательств, правильным будет привлечение к их отбору соответствующего специалиста. В этом случае специалист оказывает консультационные услуги, сообщая, с помощью каких технических средств наиболее целесообразно изымать конкретные объекты, как их упаковывать, чтобы не нарушить их целостность, не повредить следы, имеющиеся на их поверхности, в какое экспертное учреждение направить данные образцы для исследования. При этом за достоверность и сохранность образца полностью несет ответственность оперативный работник.^[54]

Результаты сбора образцов для сравнительного исследования оформляется справкой оперативного работника, к которому при необходимости прилагаются результаты проведенных специальных исследований.

В процессе сбора образцов запрещается совершать действия, создающие угрозу здоровью граждан, унижающие их честь и достоинство, затрудняющие нормальное функционирование предприятий, а также нарушающие жизнедеятельность отдельных лиц.^[55]

Одной из особенностей мероприятия является согласование со следователем необходимости предварительного исследования образца до возбуждения уголовного дела. Изъятый образец в результате проведенного лабораторного исследования может быть приведен в состояние, исключающее его дальнейшее исследование (недопустимо нарушение внешнего облика, изменение свойств, качеств и т.д.).^[56] Поэтому чрезвычайно важно совместно со следователем определить возможность и необходимость подобного исследования. Нередко без подобных исследований и необходимость подобного исследования невозможно решить вопрос о наличии в действиях проверяемого лица признаков преступления. Так, при доказывании факта обмана покупателей, при продаже быстро портящихся пищевых продуктов, предварительные исследования просто необходимы и без справки специалиста практически невозможно объективно решить вопрос о возбуждении уголовного дела.^[57]