Файл: Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.pdf

Введение

Оперативно-розыскная деятельность (далее – ОРД) в силу специфики ее средств и методов добывания информации, преимущественно негласным характером, сопряженности оперативно-розыскных мероприятий с ограничениями конституционных прав и свобод, использования содействия частных лиц, в том числе на конфиденциальной основе, была и остается предметом критики, дискуссий и пристального интереса юристов, философов, политиков, правозащитников и рядовых граждан. Это объясняется тем, что все тайное всегда вызывало и вызывает любопытство, порождает сомнения, содержит предпосылки для злоупотреблений, становится объектом не только правовой, но и нравственной оценки. Вместе с тем оперативно-розыскная деятельность исторически была и остается эффективным и необходимым средством борьбы с преступностью, обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»^[1] в перечне оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ), проводимых оперативными подразделениями уполномоченных государственных органов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, определено обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. Результаты оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело, а также использоваться в доказывании по уголовным делам.

Основными целями курсовой работы выступает рассмотрение «обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» как одного из оперативно-розыскных мероприятий. Соответственно, указанные цели могут быть достигнуты путем решения следующих задач:

- рассмотреть сущность оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств»;

- обобщить и систематизировать правовую основу проведения оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств»;

- проанализировать порядок проведения оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств»;

- исследовать проблему обследование жилых помещений;

- исследовать проблему соблюдения требований ФЗ «О государственной тайне» при проведении оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств»;

- рассмотреть варианты развития законодательства об оперативно-розыскной деятельности в соответствии с выявленными на практики правовыми пробелами.

Объектом изучения являются общественные отношения, возникающие в сфере оперативно-розыскной деятельности при проведении оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств». Предметом исследования выступают правовые нормы, регулирующие правоотношения в сфере осуществления данного ОРМ и также сложившаяся в оперативных подразделениях практика её проведения.

При написании курсовой работы автор основывался на положениях Конституции Российской Федерации, Уголовного и Уголовно-процессуального кодекса РФ, Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», Федерального закона «О полиции», Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и других федеральных законов России, а также отдельных подзаконных нормативных правовых актов и актов судебной практики. Теоретической основой подготовки выпускной квалификационной работы явились научные труды по ОРД, конституционному, уголовному и уголовно-процессуальному праву, а также по иным отраслям права.

Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, основную часть, состоящую из 3 глав, заключение и библиографический список.

Во введении обоснована актуальность выбора темы, поставлены цель и задачи исследования, охарактеризованы методы исследования и источники информации.

Глава первая раскрывает общие вопросы, раскрываются особенности ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств ". Определяются основные понятия, обуславливается актуальность темы, ее специфика, законодательной регулирование.

Во второй главе более подробно рассмотрены содержание и современные проблемы порядка проведения ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», выявленные на практике оперативно-розыскной деятельности.

Глава третья имеет практический характер и на основе отдельных данных делается анализ правовых пробелов современного состояния законодательства, касающегося ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», а также делается анализ возможных путей усовершенствования законодательной базы вопроса.

Глава 1. Сущность и правовая основа гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

1.1. Понятие обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств как единого ОРМ.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – ФЗ об ОРД) при решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприя­тия, перечисленные в ст. 6 указанного Федерального закона. Значительное место в структуре работы оперативно-розыскных органов занимает «обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств». Обследование в ОРД всех перечисленных объектов законодателем признается единым ОРМ. Однако определения этого ОРМ в ФЗ об ОРД нет. Нет определения и в принятой позднее Инструкции о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий сотрудниками органов внутренних дел (приказ МВД России № 249 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий от 30 марта 2010 г)^[2].

Вопрос об определении данного ОРМ был снят после принятия в апреле 2013 г. ведомственного нормативного правового акта (приказа) МВД России, регламентирующего основы организации и тактики оперативно-розыскной деятельности (ОРД) органов внутренних дел, имеющего гриф ограниченного доступа. В этом приказе было указано, что обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств – это ОРМ, которое заключается в гласном или негласном проникновении и осмотре указанных объектов с целью обнаружения следов преступления, орудий совершения преступления, иных предметов, веществ или документов, вероятно имеющих отношение к совершению преступления, а равно и для решения иных конкретных задач ОРД^[3].

Цели, виды и условия проведения этого ОРМ достаточно подробно освещены в научной и учебой литературе^[4] . Шумилов А.Ю.^[5] к примеру указывает, что обязательным признаком объекта этого ОРМ является предмет. В ФЗ об ОРД он представлен в качестве помещения, здания, сооружения, участка местности и транспортного средства. Рассмотрим подробнее каждый из объектов ОРМ.

Помещение — строение или сооружение, которое предназначено для размещения людей или материальных объектов (ценностей и др.). Может быть постоянным и временным (палатка, надувной ангар и пр.), стационарным и передвижным, частью здания и отдельным строением. Следовательно, жилое помещение — строение или сооружение, предназначенное для проживания людей. Это помещение, строительство которого закончено и которое принято в установленном порядке в эксплуатацию, подлежащее кадастровому и техническому учету (инвентаризации) (гражданско-правовое содержание жилого помещения — ст. 288 ГК РФ).

Здание — это капитальное строение в отличие от временных, переносных строений, строений облегченного (сборно-разборного) типа без фундамента (киосков, павильонов, ларьков и т.п.). По функциональному назначению здания делят на две группы: жилые и нежилые.

Разновидностью здания (жилого) является жилой дом — индивидуально-определенное здание, фундаментально связанное с землей, в котором вся или не менее половины полезной площади занята жилыми помещениями, конструктивно предназначенными для постоянного проживания людей.

Нежилые здания — административные, промышленные, производственные, торговые, коммунально-бытовые, лечебно-санитарные, культурно-просветительские, учебные, складские и др. Нежилые здания могут иметь жилые помещения (как элемент нежилой площади здания, например служебная квартира в здании сельской школы), а жилые — включать нежилые помещения (например, общественное питание на первом этаже жилого многоэтажного дома).

Сооружение — любой искусственно созданный материальный объект, как правило, «привязанный» к определенному участку местности.

Неразрывна связь здания с земельным участком, а перемещение, как правило, технологически невозможно (это относится и к сооружению). Здания на земельном участке делят на основные и служебные. Основное первенствует по капитальности постройки и по своему назначению, служебное является обслуживающим. Как правило, к ним относятся строения некапитального типа (сараи, индивидуальные гаражи и др.). Не признаются зданиями строения, хотя и поставленные на землю и используемые для проживания, но фундаментально не укрепленные в земле (бытовки, летние садовые домики и др.), равно как и любое нетрадиционное жилье, связанное с национальными, местными особенностями быта коренного населения.

Участок местности — обособленная часть какой-либо территории земной поверхности со всеми ее элементами (рельеф, грунт, растительность и т.п.). Различают участок земельный, лесной (участок леса), водной поверхности и др.

Территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству. Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения (см ст. 261 ГК РФ). Граждане имеют право свободно без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, расположенных в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на них природные объекты в пределах, допускаемых нормативными правовыми актами, а также собственниками соответствующего земельного участка. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерб или беспокойство собственнику (см. ст. 262 ПС РФ).

В сыскной теории под обследованием участка местности понимают также обследование некоторых иных естественных материальных объектов (например, обследование естественно образовавшейся пещеры, которую преступник использует как хранилище наркотиков и т.п.).

Транспортное средство — любое средство (включая механическое средство или животное), предназначенное для перемещения людей и (или) груза по земле (под землей), в водной либо воздушной среде, а также космическом пространстве. Предметно-практическая сторона простого состава сыскного обследования характеризуется следующим.

1.2. Классификация ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств»

В зависимости от организационно-тактических форм проведения можно выделить три основных вида оперативного осмотра: гласный, зашифрованный и негласный^[6].

Гласный оперативный осмотр проводится непосредственно сотрудником оперативного подразделения с привлечением при необходимости других должностных лиц, специалистов, а также граждан, оказывающих гласное содействие. При проведении такого осмотра его участники не скрывают от окружающих целей своих действий.