Файл: Использование результатов ОРД в качестве информации в процессе доказывания (Оперативная информация или доказательства).pdf

Важное процессуальное значение имеют такие документальные материалы, как справки непроцессуального (оперативного) исследования предметов и документов, в том числе об отнесении обнаруженного вещества к наркотическим средствам, принадлежности предмета к огнестрельному или холодному оружию, об отнесении предметов к боеприпасам, о наличии подчисток или следов подделки в документе и др. Такие документы служат основаниями для назначения соответствующих экспертиз.

Доказательствами они могут стать только после проведения следственных и судебных действий: осмотров, проведения при необходимости криминалистических экспертиз, допросов лиц, проводивших соответствующие ОРМ и др.

В ходе проведения ОРМ не исключается обнаружение предметов, которые служили орудиями преступления или сохранили на себе следы преступления либо на которые были направлены преступные действия; иных предметов и документов, которые могут служить средствами для обнаружения преступления и установления обстоятельств, значимых для уголовного дела. Данные предметы в соответствии сост. 81 УПК РФ признаются вещественными доказательствами. При проведении ОРМ могут быть обнаружены и изъяты предметы или вещества, изъятые из гражданского оборота. Отдельные предметы могут быть использованы при документировании преступных действий разрабатываемых лиц, например помеченные денежные знаки. Свойством вещественного доказательства обладает кино- или видеозапись, фиксирующая событие преступления. Таким же качеством могут обладать предметы контролируемой поставки при документировании незаконных действий с ними и т.д^[21].

2.2 Представление результатов ОРД в уголовном процессе

Результаты ОРД представляются в уголовный процесс по инициативе органов, осуществляющих оперативную и розыскную деятельность, либо при выполнении поручения следователя.

В случаях, не терпящих отлагательства и могущих привести к совершению тяжкого преступления, а также при наличии сведений об угрозе государственной, военной, экономической и экологической безопасности Российской Федерации результаты ОРД представляются следователю, немедленно. При этом оперативное подразделение должно принять меры к предотвращению или пресечению преступления, а также к закреплению следов преступного деяния.

При использовании в доказывании результатов ОРД следует учитывать, что сами по себе результаты ОРД доказательствами в уголовно - процессуальном смысле не являются. Их нужно рассматривать только в качестве основы, на которой в уголовном процессе могут быть сформированы доказательства.

Результаты непосредственного восприятия в условиях проведенного оперативно - розыскного мероприятия обстоятельств и фактов, входящих в предмет доказывания по уголовному делу, лицом, оказывавшим конфиденциальное содействие органам, осуществляющим оперативно - розыскную деятельность, могут послужить основой, на которой будет сформировано доказательство. Это лицо при определенных обстоятельствах может быть допрошено в качестве свидетеля.

Основой для формирования доказательств в уголовном процессе могут послужить и предметы, полученные в ходе осуществления ОРД. Это может быть негласная видеозапись, на которой запечатлен момент получения взятки должностным лицом, в установленном порядке представленная следователю. Она является лишь предметом, а не доказательством. На основе данной видеозаписи в уголовном процессе может быть сформировано вещественное доказательство. В этих целях видеозапись должна быть осмотрена следователем при понятых и применением некоторых технических средств. После осмотра должно быть принято решение о признании записи доказательством и ее приобщении к делу в такой форме.

Орган, представивший результаты ОРД, использование которых в уголовном процессе сопряжено с возможностью возникновения реальной угрозы для безопасности ее участников должен предусмотреть меры по их защите и согласовать их со следствием или судом.

В представлении результатов ОРД органу дознания, следователю, прокурору или в суд может быть отказано в случаях, если невозможно обеспечить безопасность субъектов (участников) оперативно - розыскной деятельности в связи с представлением и использованием данных результатов в уголовном процессе, если их использование в уголовном процессе создает реальную возможность расшифровки сведений об используемых или использованных при проведении негласных оперативно - розыскных мероприятий силах, средствах, источниках и других сведений, отнесенных законом к государственной тайне.

Решение о непредставлении результатов ОРД оформляется постановлением руководителя органа, осуществляющего оперативно - розыскную деятельность, и приобщается к материалам дела оперативного учета или соответствующего номенклатурного дела. О принятом решении уведомляется инициатор запроса.

Проверка и оценка доказательств, сформированных на основе результатов ОРД, осуществляется с учетом особенностей соответствующих видов доказательств и конкретных обстоятельств уголовного дела. При этом от оперативного подразделения органом, в производстве которого находится уголовное дело, могут быть запрошены находящиеся в их распоряжении данные, необходимые для правильной проверки и оценки доказательств, сформированных на основе результатов ОРД.

Закон запрещает использование в процессе доказывания результатов оперативно - розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам. В этом вопросе законодатель последовательно стоит на позиции, в соответствии с которой единственным средством доказывания признается доказательство.

2.3 Значение результатов ОРД в исправительных учреждениях и в рамках мероприятий, связанных с ограничением конституционного права граждан

В соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно - розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

Оперативно - розыскная деятельность осуществляется оперативными аппаратами исправительных учреждений, а также другими уполномоченными на то органами в пределах их компетенции.

Указанное положение является новым для уголовно - исполнительного законодательства, хотя в системе исправительных учреждений оперативные службы имелись всегда и оперативно - розыскная деятельность осуществлялась постоянно. Теперь эта работа поставлена на законодательную основу. Федеральный закон «Об оперативно - розыскной деятельности» определяет ее как вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то указанным Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно - розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, общества и государства от преступных посягательств (ст. 1).

Прежде всего, называется задача проводимая в исправительных учреждениях оперативно - розыскной деятельности: обеспечения безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений, иных лиц. Выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых преступлений и нарушений - не менее важная задача оперативно - розыскной деятельности. Нужно отдать должное оперативным аппаратам исправительных учреждений: они предупреждают и пресекают практически все правонарушения и преступления осужденных. Результат такой работы - изъятие запрещенных предметов и веществ, перекрытие каналов их поступления. Важной задачей является также розыск осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также уклоняющихся от отбывания лишения свободы.

Побеги осужденных дезорганизуют практически всю работу исправительных учреждений, создавая нездоровый психологический климат. Поэтому быстрейшее задержание бежавших - задача первостепенной важности; задержанного, как правило, доставляют в учреждение, из которого он совершил побег. Это делается для профилактики подобных правонарушений. Задачей оперативно - розыскной деятельности в исправительных учреждениях является также содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

Закон «Об оперативно - розыскной деятельности» дает исчерпывающий перечень оперативно - розыскных мероприятий, с помощью которых решаются вышеназванные задачи: опрос граждан; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент. В ходе проведения оперативно - розыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде.

В каждом исправительном учреждении имеется оперативный отдел со специальным штатом сотрудников и соответствующей технической оснащенностью. Работников оперативных отделов осужденные знают в лицо, поэтому свою профессиональную деятельность им приходится выполнять в довольно сложных условиях всеобщего наблюдения.

В отношении осужденных те или иные оперативные мероприятия могут проводить и другие уполномоченные на то органы (органы федеральной службы безопасности, пограничной службы, службы внешней разведки и другие органы, указанные в Законе «Об оперативно - розыскной деятельности»). Сложилась практика: если указанным органам необходимо провести те или иные оперативно - розыскные мероприятия, то они обычно входят в контакт с осужденными через оперативных работников исправительных учреждений или вышестоящих аналогичных аппаратов, хотя не исключены и самостоятельные действия.

Поскольку ограничение права гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основании судебного решения (ч. 2 ст. 23 Конституции Российской Федерации), судам надлежит иметь в виду, что в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об оперативно - розыскной деятельности» проведение оперативно - розыскных мероприятий, ограничивающих указанные конституционные права граждан, может иметь место лишь при наличии у органов, осуществляющих оперативно - розыскную деятельность, информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно; о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно; о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Эти же обстоятельства суды должны иметь в виду при рассмотрении материалов, подтверждающих необходимость проникновения в жилище против воли проживающих в нем лиц (ст. 25 Конституции РФ), если такие материалы представляются в суд органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность. Результаты оперативно - розыскных мероприятий, связанных с ограничением конституционного права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также с проникновением в жилище против воли проживающих в нем лиц (кроме случаев, установленных федеральным законом), могут быть использованы в качестве доказательств по делам, лишь когда они получены по разрешению суда на проведение таких мероприятий и проверены следственными органами в соответствии с уголовно - процессуальным законодательством.

С введением Закона об ОРД в действие удалось решить, таким образом, две основные задачи: 1) создать правовую основу оперативно - розыскной деятельности; 2) придать официальный статус оперативно - розыскной деятельности как государственно - правовой форме борьбы с преступностью.