Файл: Нотариальные действия (Требования к документам, представляемым для совершения нотариального действия).pdf

Данные признаки являются взаимосвязанными, и отсутствие хотя бы одного из них может повлечь признание нотариального действия несовершенным. К числу указанных признаков относятся следующие:

- совершение нотариальных действий возможно только определенными лицами, круг которых установлен федеральным законом;

- совершение нотариальных действий осуществляется от имени Российской Федерации, что подчеркивает особый публичный статус нотариального действия. Названный признак проявляется в проставлении лицом, уполномоченным на совершение нотариальных действий, оттиска печати с воспроизведением Государственного герба РФ на выдаваемых, удостоверяемых или свидетельствуемых им документах. Правом использования Государственного герба РФ на своих печатях нотариусы наделены в соответствии с Указом Президента РФ «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов», должностные лица местного самоуправления – в соответствии с Указом Президента РФ «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов», а консульские должностные лица – в соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона «О Государственном гербе Российской Федерации» и ч. 3 ст. 6 Консульского устава РФ^[26];

- определение перечня нотариальных действий, которые могут совершаться, федеральным законом или международным договором РФ. При обращении за совершением действия, не отнесенного федеральным законом или между народным договором РФ к числу нотариальных действий, в совершении такого действия должно быть отказано;

- совершение нотариальных действий в рамках специальной процедуры; - нотариального производства, отличающегося достаточно четкой регламентацией порядка совершения нотариального действия;

- соответствие существа нотариального действия требованиям норм материального права, реализуемых в данном действии. Например, удостоверяемая сделка должна не только соответствовать требованиям Основ о нотариате, но и содержать определенные существенные условия, установленные для данного вида сделок соответствующими нормами материального права;

- оплата совершения нотариального действия, за исключением предусмотренных законом случаев полного или частичного освобождения от такой оплаты.

За совершение нотариального действия в зависимости от статуса и должности лица, совершающего нотариальное действие, взимается или нотариальный тариф, или государственная пошлина, или консульский сбор^[27].

В зависимости от содержания и целенаправленности нотариальные действия можно классифицировать на следующие группы:

- удостоверение сделок;

- удостоверение (свидетельствование) бесспорных фактов (свидетельствование верности копий документов, выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перевода документа с одного языка на другой, удостоверение факта нахождения гражданина в живых, факта нахождения гражданина в определенном месте, удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, удостоверение времени предъявления документов, удостоверение факта достоверности протокола собрания (заседания) органа управления организации, удостоверение сведений о лицах, передача заявлений, принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг, совершение морских протестов, обеспечение доказательств, вскрытие и оглашение закрытого завещания);

- удостоверение бесспорного права (выдача свидетельств о праве на наследство и о нраве собственности на долю в общем имуществе супругов);

- придание документам исполнительной силы (совершение исполнительных надписей на документах, совершение протестов векселей, предъявлению чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков);

- охранительные нотариальные действия (принятие мер по охране наследственного имущества и управлению им, принятие документов на хранение, наложение и снятие запрещений отчуждения имущества, выдача дубликатов документов), регистрация уведомления о залоге движимого имущества и выдача выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества ЕИСН)^[28].

2.2. Виды нотариальных действий

Согласно ст. 35 Основ нотариусы совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки;

2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

10) удостоверяют время предъявления документов;

11) передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) совершают протесты векселей;

15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

16) принимают на хранение документы;

17) совершают морские протесты;

18) обеспечивают доказательства;

19) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

20) регистрируют уведомления о залоге движимого имущества;

21) выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;

22) выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;

23) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;

24) удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу;

25) представляют документы на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

26) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;

27) выдают свидетельства о праве на наследство;

28) принимают меры по охране наследственного имущества;

29) удостоверяют решения органов управления юридических лиц;

30) представляют документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, нежели прямо перечисленные в ч. 1 ст.35 Основ, следует подчеркнуть, что в данной норме говорится о возможности установления таких «иных» нотариальных действий только законодательными актами федерального уровня. Соответственно, в законодательстве субъектов РФ подобные нормы содержаться не могут^[29].

В качестве примеров установления таких «иных» нотариальных действий следует привести: - норму п. 3 ст. 35 СК РФ, предусматривающей, что для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга.

Соответственно данной норме в приложении к Приказу Минюста России от 10 апреля 2002 г. № 99 приведена форма № 74 «Удостоверительная надпись на согласии супруга»; - норму ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которой в случае, если несовершеннолетний гражданин РФ выезжает из России без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина РФ с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.

Соответственно данной норме в приложении к Приказу Минюста России от 10 апреля 2002 г. № 99 приведена форма № 73. Компетенция должностных лиц местного самоуправления по совершению нотариальных действий значительно уже компетенции нотариусов.

Перечень нотариальных действий, совершаемых главами местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления, установлен в статье 37 Основ и включает в себя 13 видов нотариальных действий:

1) удостоверение завещаний;

2) удостоверение доверенностей;

3) принятие мер по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им;

4) свидетельствование верности копий документов и выписок из них;

5) свидетельствование подлинности подписи на документах;

6) удостоверение сведений о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7) удостоверение факта нахождения гражданина в живых;

8) удостоверение тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения или муниципального района, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;

9) удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;

10) удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

11) удостоверение времени предъявления документов;

12) удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе;

13) удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу. Однако на практике стремление законодателя обеспечить доступ населения к нотариальным услугам приводит к определенным проблемам^[30].

Законодателем должностные лица органов местного самоуправления, осуществляющие нотариальные действия в пределах своих полномочий, фактически приравниваются к нотариусам.

Это проявляется в следующем:

-нотариальные документы, совершенные должностными лицами органов местного самоуправления, не только обладают равной юридической силой с документами, совершенными нотариусами, но и влекут равнозначные юридические последствия;

-требования к нотариальным документам и правила их совершения идентичны как для должностных лиц органов местного самоуправления, так и для нотариусов;

-должностные лица органов местного самоуправления используют гербовую печать только при совершении нотариальных действий, что подчеркивает особый статус возложенной на них государственной функции1 , как, в свою очередь, и нотариусы, которые имеют личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы^[31].

Однако согласно части 1 статьи 2 Основ к лицу, желающему стать нотариусом, предъявляются серьезные квалификационные требования, такие как:

-наличие высшего юридического образования, полученного в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;

-наличие стажа работы по юридической специальности не менее чем пять лет;

-достижение возраста 25 лет (но не старше 75 лет);

-сдача квалификационного экзамена.

Но помимо квалификационных требований для лиц, претендующих на должность нотариуса, существует ряд ограничений, предусмотренных частью 2 статьи 2 Основ.

Подобные требования и ограничения не установлены для глав местных администраций поселений и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления поселений, глав местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления муниципальных районов, уполномоченных на совершение нотариальных действий. Качество и законность совершаемых органами местного самоуправления действий являются предметом судебных споров, о чем свидетельствует судебная практика^[32].

2.3. Порядок совершения нотариальных действий

Нотариальные действия совершаются при предъявлении всех необходимых и отвечающих требованиям законодательства документов. Нотариальные действия, как правило, совершаются в помещении нотариальной конторы (если вне помещения нотариальной конторы, то на документе и в реестре указывается адрес места совершения нотариального действия). Нотариусом проверяется соответствие документов, представляемых для совершения нотариальных действий, требованиям статьи 45 Основ.

В удостоверяемых или выдаваемых нотариусом документах хотя бы один раз указываются:

- в отношении физических лиц - паспортные данные, удостоверяющий личность документ и его реквизиты;

- в отношении юридических лиц - полное наименование и реквизиты.

Указанные сведения представляются нотариусу лицами, обратившимися за совершением нотариального действия. С 1 июля 2015 изменяется порядок установления личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица (далее - граждане).