Файл: Статус нотариуса (Назначение нотариата в России).pdf

В части 2 ст. 15 Основ предусмотрено, что законодательством субъектов РФ нотариусу могут быть предоставлены и иные права, нежели перечисленные в ч. 1 данной статьи (в прежней редакции рассматриваемой нормы говорилось не о законодательстве субъектов РФ, а о законодательстве республик в составе России; соответствующее терминологическое изменение внесено Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ, чем норма согласована с Конституцией РФ). Данная норма основана на положении п. "л" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, согласно которому вопросы нотариата находятся в совместном ведении России и ее субъектов.

Законодательством субъектов Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

Таким образом, перечень прав нотариуса не является исчерпывающим, может быть расширен на уровне субъектов Российской Федерации.

Обязанности нотариуса получили также законодательно закрепление. Согласно ст. 16 Основ законодательство о нотариате нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

Стоит отметить, что вышеизложенным обязанностям, имеющим более общий характер, соответствует целый ряд более конкретных обязанностей.

Возложение на нотариуса общей обязанности оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов конкретизируется в следующих конкретных обязанностях:

1. разъяснение лицам необходимой информации;
2. проверка на соответствие требованиям законодательства всех представленных для совершения нотариального действия документов;
3. подготовка проекта документа, отвечающего всем требованиям законодательства, и учитывающего интересы и пожелания обратившихся лиц (при необходимости);
4. оказание помощи в сборе необходимых документов и направления запросов в организации с просьбой представить соответствующий документ; и другие.

Общая обязанность нотариуса разъяснять физическим и юридическим лицам их права и обязанности, предполагает в том числе разъяснение:

1. их права на совершение нотариального действия или отказа от его совершения в любое время до подписания нотариального документа;
2. права на включение в текст документа тех условий, которые их удовлетворяют и которые не противоречат действующему законодательству;
3. прав и обязанностей, которые возникнут у них после совершения нотариального действия;
4. обязанность строгого выполнения обязательств, которые возникнут после совершения нотариального действия.

Таким образом, стоит отметить, что обязанности нотариуса не исчерпываются исключительно специальной нормой Основ законодательства о нотариате, так как другие положения данного закона, а также иных правовых актов, к примеру Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации^[53], предусматривают иные обязанности, возлагаемые на нотариусов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование нотариата в Российской Федерации позволяет сделать ряд выводов, имеющих как теоретическое, так и практическое значение.

1. Процесс развития нотариата в России отличался от процесса развития в европейских странах своей нестабильностью и медлительностью. В европейских странах нотариат развивался очень стабильно, поступательно, как того и требовали тенденции соответствующего исторического периода. Долгое время в России нотариат относился к судебной власти и был зависим от нее. Трудно представить государство (а особенно государство, имеющее романо-германскую правовую систему), не имеющее институт нотариата, так как именно нотариусы обеспечивают законность в стране, выступают гарантами охраны прав и интересов граждан. Полагаем, нотариат в России – в его истинном понимании, со свойственным ему сочетанием публичного и частного интересов – сформировался с принятием Положения о нотариальной части 1866 года.
2. Нотариус играет важную роль в сфере гражданского оборота, его эффективной организации и осуществлении, предупреждении противозаконных действий, что позволяет нотариусу полноценно реализовывать превентивную функцию.
3. Сегодня нотариат по утверждениям нотариального сообщества носит чисто удостоверительную функцию, и то только в тех случаях, где есть прямое указание законодателя. При этом низкая правовая сознательность граждан не дает им возможности в полной мере оценить всю значимость участия нотариуса в гражданских правоотношениях. В тех случаях, где есть реальная возможность обойтись без нотариуса, граждане пользуются ею, при этом значительная их часть впоследствии отстаивает свои нарушенные права в органах судопроизводства.
4. Наряду с вышеуказанным еще одной проблемой современного нотариата является постепенная утрата нотариусами высокой профессиональной квалификации, поскольку основную массу нотариальных действий сегодня составляют самые простые из них.
5. Сегодня нотариат стоит на пороге кардинальных качественных изменений, в связи с чем нотариальным сообществом, научными деятелями и законодателями осуществляется широкомасштабная целенаправленная работа по формированию новой системы нотариата, в полной мере соответствующей интересам и потребностям современного российского гражданского общества.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. - № 31. – Ст. 4398.
2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 03.08.2018) // Российская газета. - № 49. – 13 марта 1993 года.
3. «Об утверждении Порядка учреждения и ликвидации должности нотариуса»: Приказ Минюста РФ от 23.12.2009 № 430 // Российская газета. – 2010. - № 33. – 17 февраля.

«Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензии на право нотариальной деятельности»: Приказ Министерства юстиции РФ от 29 ноября 2011 г. № 411 // Российская газета. – 2011. – 28 декабря.

1. «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства»: Приказ Минюста России от 16.04.2014 № 78 // Российская газета. – 2014. - № 95. – 25 апреля.
2. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1999 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1, 2, 4 и 6 Федерального закона от 4 января 1999 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" и статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год" в связи с жалобами граждан, общественных организаций инвалидов и запросами судов // Собрание законодательства РФ. 2000. N 3. Ст. 353.

Постановление Конституционного Суда РФ от 19.05.1998 N 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" // Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. N 5.

Постановление Конституционного Суда РФ от 19.12.2005 N 12-П по делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева // Вестник Конституционного Суда РФ. 2006. N 1.

1. Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации (принят Собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации 18.04.2001) (с изм. от 31.03.2006) // СПС «КонсультантПлюс».
2. Проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности» (подготовлен П.В. Крашенинниковым, А.Г. Архиповой, А.В. Егоровым, Л.Ю. Михеевой, Д.В. Новак, Е.Л. Поветкиной, Е.В. Тычинской; при содействии А.А. Громовой, Р.С. Бевзенко, И.Б. Мироновой, Ю.В. Старцевой, Н.В. Тололаевой) // СПС «Консультантплюс».

Антоян М.Р. Вопросы происхождения российского нотариата в современной отечественной правовой мысли // Образование и право. N 11, ноябрь 2017.

Бурова А.С. Налогово-правовой статус нотариуса в России и странах латинского нотариата (сравнительно-правовое исследование): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2015. 221 с.

1. Бурова А.С. Правомерность и обязательность оказания услуг правового и технического характера при совершении нотариальных действий частными нотариусами. Основные проблемы // Юрист. – 2013. - № 3. – С. 23 – 26.
2. Волкова Г.А. Правовой статус нотариусов, занимающихся частной практикой, и налогообложение их доходов. Часть 1 // Нотариальный вестник. – 2010. - № 4.

Герасимов А.В., Надтачаев П.В. Роль нотариата в современном гражданском праве // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. 2014. N 12. С. 276 - 280.

Гурьева Е.В. Нотариат России: Конспект лекций. 2-е изд., испр. и доп. М., 2011.

1. Демина Н.В. Формирование и развитие нотариата в контексте эволюции государственности России (историко-правовой аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – СПб., 2010.
2. Долгов М.А. Институт нотариата в Российской государстве: историко-правовое исследование: Автореф. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.

Кашурин И.Н. Нотариат в правовой системе Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.

1. Королев Д.А. Правовое регулирование отношений по взиманию государственной пошлины при осуществлении нотариальной деятельности: Автореф. дис. ... к.ю.н. – М., 2011.

Кулишова Р.Т. Двойственность административно-правового статуса нотариальных органов // Современные проблемы публичного права в России и зарубежных странах: Сборник научных трудов преподавателей, аспирантов и соискателей кафедры административного и финансового права юридического факультета Российского университета дружбы народов / Отв. ред. О.А. Ястребов. М.: РУДН, 2013.

Кулишова Р.Т. Специфика правовой природы нотариата и нотариальной деятельности в Российской Федерации // Нотариус. 2016. N 7. С. 3 - 8.

Купцова О.В. Нотариат как субъект юридической помощи в Российской Федерации // Социосфера. 2014. N 1. С. 127 - 129.

Остапенко И.А. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Символ науки. 2016. N 1. С. 164 - 166.

1. Пашенцев Д.А. Методологические проблемы современной историко-правовой науки // Право и образование. 2013. N 1.
2. Романовская О.В. Оплата услуг нотариуса (комментарий к решению Конституционного Суда России) // Нотариус. – 2013. - № 1. – С. 13 - 18.

Смольников Д.И. Проблемы реформирования российского нотариата на современном этапе // Нотариус. 2012. N 2. С. 2 - 6.

Тарасова Е.А. Нотариат - институт превентивной защиты или институт превентивного правосудия? // Четвертый Пермский международный конгресс ученых-юристов: Материалы межд. науч.-практ. конф. (г. Пермь, Перм. гос. нац. исслед. ун-т, 18 - 19 октября 2013 г.) / Отв. ред. О.А. Кузнецова; Перм. гос. нац. исслед. ун-т. Пермь, 2013. С. 173 - 175; и др.

1. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Деловой двор, 2015. – 480 с.

Фадеева Г.В. Административно-правовое регулирование организации нотариальной деятельности в России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2012.

1. Фомин В.А. Нотариат как один из способов внесудебного урегулирования гражданских правоотношений // Нотариус. – 2013. - № 2. – С. 21 - 24.
2. Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации. – М., 2010.
3. Шарафетдинов Н.Ф. У бюрократической модели нотариата нет будущего! // Нотариус. – 2012. - № 6. – С. 6 - 25.
4. Шевченко С.Н. К вопросу о конституционно-правовом статусе нотариата // Нотариус. – 2016. – № 2. – С. 3 - 4.
5. Ярков В.В. Современный нотариат России: выбор вектора развития // Судья. – 2014. - № 7. – С. 8-18.
6. Ярков В.В., Медведев И.Г. Есть ли у либеральной модели нотариата будущее? // Нотариальный вестникъ. – 2012. - № 10. – С. 35 - 39.

1. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 03.08.2018) // Российская газета. N 49. 13 марта 1993 года. ↑

2. Проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности» (подготовлен П.В. Крашенинниковым, А.Г. Архиповой, А.В. Егоровым, Л.Ю. Михеевой, Д.В. Новак, Е.Л. Поветкиной, Е.В. Тычинской; при содействии А.А. Громовой, Р.С. Бевзенко, И.Б. Мироновой, Ю.В. Старцевой, Н.В. Тололаевой) // СПС «Консультант плюс». ↑

3. Пашенцев Д.А. Методологические проблемы современной историко-правовой науки // Право и образование. 2013. N 1. С. 4. ↑

4. Долгов М.А. Институт нотариата в Российской государстве: историко-правовое исследование: Автореф. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. С. 15. ↑

5. Комаров Н.И., Пашенцев Д.А., Пашенцева С.В. Очерки истории права Российской империи (вторая половина XIX - начало XX века). М.: Статут, 2006. С. 205. ↑

6. Антоян М.Р. Вопросы происхождения российского нотариата в современной отечественной правовой мысли // Образование и право. N 11, ноябрь 2017. ↑

7. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 03.08.2018) // Российская газета. - № 49. – 13 марта 1993 года. ↑

8. СЗ РФ. 1998. N 22. Ст. 2491. ↑

9. СЗ РФ. 2000. N 3. Ст. 353. ↑

10. СЗ РФ. 2004. N 42. Ст. 4108. ↑

11. РГ. 2014. 21 марта. N 65. ↑

12. РГ. 2014. 26 марта. N 68. ↑

13. Смольников Д.И. Проблемы реформирования российского нотариата на современном этапе // Нотариус. 2012. N 2. С. 2 - 6. ↑

14. Кулишова Р.Т. Специфика правовой природы нотариата и нотариальной деятельности в Российской Федерации // Нотариус. 2016. N 7. С. 5. ↑

15. Тарбагаева Е.Б. Организация и деятельность нотариата в РФ: Учеб. пособие. М., 2008. С. 10. ↑

16. Нотариат в России. Схемы и комментарии: Учебное пособие / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2004. С. 4. ↑

17. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. М.Н. Марченко. М., 2006. С. 403. ↑

18. ↑

19. Кашурин И.Н. Нотариат в правовой системе Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. С. 8; Клячин Е.Н. Конституционная гарантия каждого на получение квалифицированной юридической помощи невозможна без более полного использования потенциала нотариата // Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы. М., 2007. С. 14. ↑

20. Черников А.Е. Правовая природа нотариата в современной России // Управление общественными и экономическими системами. 2009. N 1. С. 3 - 4. ↑

21. Комаров Н.И. Нотариат в Российской империи во второй половине XIX - начале XX века (историко-правовое исследование): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 3. ↑

22. Черемных И.Г. Теоретические основы независимого нотариата России. М., 2006. С. 35. ↑

23. Остапенко И.А. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Символ науки. 2016. N 1. С. 164 - 166. ↑

24. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1999 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1, 2, 4 и 6 Федерального закона от 4 января 1999 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" и статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год" в связи с жалобами граждан, общественных организаций инвалидов и запросами судов // Собрание законодательства РФ. 2000. N 3. Ст. 353. ↑

25. Черников А.Е. Правовая природа нотариата в современной России // Управление общественными и экономическими системами. 2009. N 1. С. 5. ↑

26. Постановление Конституционного Суда РФ от 19.05.1998 N 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" // Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. N 5. ↑

27. Постановление Конституционного Суда РФ от 19.12.2005 N 12-П по делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева // Вестник Конституционного Суда РФ. 2006. N 1. ↑

28. Бурова А.С. Налогово-правовой статус нотариуса в России и странах латинского нотариата (сравнительно-правовое исследование): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2015. 221 с. ↑

29. Тарасова Е.А. Нотариат - институт превентивной защиты или институт превентивного правосудия? // Четвертый Пермский международный конгресс ученых-юристов: Материалы межд. науч.-практ. конф. (г. Пермь, Перм. гос. нац. исслед. ун-т, 18 - 19 октября 2013 г.) / Отв. ред. О.А. Кузнецова; Перм. гос. нац. исслед. ун-т. Пермь, 2013. С. 173 - 175; и др. ↑

30. Фадеева Г.В. Административно-правовое регулирование организации нотариальной деятельности в России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2012. С. 8. ↑

31. Смольников Д.И. Проблемы реформирования российского нотариата на современном этапе // Нотариус. 2012. N 2. С. 2 - 6. ↑

32. Кулишова Р.Т. Двойственность административно-правового статуса нотариальных органов // Современные проблемы публичного права в России и зарубежных странах: Сборник научных трудов преподавателей, аспирантов и соискателей кафедры административного и финансового права юридического факультета Российского университета дружбы народов / Отв. ред. О.А. Ястребов. М.: РУДН, 2013. С. 171 - 180. ↑

33. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2002. С. 7; Треушников М.К. Гражданский процесс: Учебник. М., 2003. С. 4. ↑

34. Гурьева Е.В. Нотариат России: Конспект лекций. 2-е изд., испр. и доп. М., 2011. С. 10. ↑

35. Вергасова В.И. Нотариат в России. М., 2005. С. 64. ↑

36. Денисова Е.Э. Нотариат в Российской Федерации. М., 2003. С. 6 - 9. ↑

37. Купцова О.В. Нотариат как субъект юридической помощи в Российской Федерации // Социосфера. 2014. N 1. С. 127 - 129. ↑

38. Ярков В.В. От бюрократического к активному нотариату (актуальные проблемы нотариального права) // Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы. М., 2007. С. 110. ↑

39. Герасимов А.В., Надтачаев П.В. Роль нотариата в современном гражданском праве // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. 2014. N 12. С. 276 - 280. ↑

40. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Деловой двор, 2015. ↑

41. Пункт 25 Положения «О государственной аккредитации образовательной деятельности», утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1039 (в ред. от 26.12.2014 N 1537) // http://www.consultant.ru/. ↑

42. Пункт 5 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в ред. от 31.12.2014 N 519-ФЗ) // http://www.consultant.ru/. ↑

43. Из выступления И.В. Радченко на вебинаре в ФНП 27.01.2015 // Видеоматериалы обучающего семинара по актуальным вопросам правоприменения положений ФЗ № 457-ФЗ. ↑

44. Буланже Д. Различные виды профессиональной подготовки и техническая поддержка нотариусов во Франции (доклад прочитан 02.09.2014 в Университете нотариата в Лионе) // Нотариальный вестник. – 2014. - № 11. – С. 11 - 13. ↑

45. Статья 4 Основ законодательства РФ о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1 // http://www.consultant.ru/. ↑

46. Пункт 110.1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ (ч. 2) от 05.08.2000 N 117-ФЗ // http://www.consultant.ru/. ↑

47. Статья 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // http://www.consultant.ru/. ↑

48. Интервью с президентом Московской областной нотариальной палаты С.В. Смирновым // Нотариус. – 2013. - № 2. – С. 4. ↑

49. Приказ Минюста РФ от 23.12.2009 № 430 «Об утверждении Порядка учреждения и ликвидации должности нотариуса» // Российская газета. – 2010. - № 33. 17 февраля. ↑

50. Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса. Утверждено Приказом Министра юстиции РФ от 17 февраля 1997 г. N 19-01-19-97 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. N 7. 1997. ↑

51. Чепурнова Н.М., Серегин А.В. Теория государства и права: Учебное пособие. М.: ЕАОИ, 2007. С. 401. ↑

52. Ярков В.В., Медведев И.Г. Есть ли у либеральной модели нотариата будущее? // Нотариальный вестникъ. 2012. N 10. С. 35. ↑

53. Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации (принят Собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации 18.04.2001) (с изм. от 31.03.2006) // СПС «КонсультантПлюс». ↑