Файл: Исторический аспект существования государственной службы в России.pdf

Последней проблемой, которую бы хотелось отметить, является престиж государственной службы и его повышение^[79]. Исследователи отмечают, что к 2018 году должно завершиться формирование законодательства, устанавливающего единые основные и дополнительные государственные гарантии служащих, а также единую систему их материальной мотивации. Именно это позволит довести оплату труда до конкурентоспособного уровня и сгладить различия в зарплате федеральных и региональных чиновников.

В 2018 году в госорганах должны заработать единые основы современной организационной культуры, включающие в себя правила внутренних и внешних взаимодействий органов власти^[80]. Считается, что это обеспечит не только открытость гражданской службы, но и успешную реализацию задач ее кадрового обеспечения. Формирование современной организационной культуры предполагает в том числе внедрение в деятельность государственных органов механизмов, стимулирующих эффективную профессиональную служебную деятельность государственных служащих и соблюдение ими единых правил служебного поведения.

Таким образом во второй главе мы проанализировали существующее законодательство, регламентирующее систему государственной службы. Так же мы выделили основные проблемы в существующей системе государственной службы и определили пути их решения. Мы не согласны со многими действиями законодателя в реализуемой политике реформирования государственной службы, поэтому мы предложили свои варианты развития данного направления. Конечно, это просто примерные предложения, а не конкретные проекты законодательных актов, поскольку рамки курсовой работы не позволяют нам предложить самостоятельные законопроекты.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Процесс становления и развития государственной службы в России идет со времен формирования самого российского государства. В различные исторические периоды нашей страны государственная служба имела различные системы, тем не менее всегда она определялась почти одинаково. В современной Российской Федерации государственная служба далеко не совершенна. Ей еще предстоит долгий процесс развития и совершенствования. Важность развития и совершенствования государственной службы определяется тем, что современная Россия, ее стабильность и динамика развития в полной мере зависят от вышеназванного института.

Законодательство регламентирующие государственную службу состоит из множества нормативно-правовых актов, однако, так же существует и множество пробелов в данном законодательстве. Существующими законами не устранены многие проблемы, которые мы рассмотрели во второй главе нашей исследовательской работы. Многие действия законодателя не одобряются юридическими учеными и практическими деятелями.

На данный момент проводимое реформирование в сфере государственной службы не предусмотрело все аспекты ее сущности и деятельности. Многие направления не продуманы тщательно. Иногда, законодатель идет по более легкому пути, как в случае с законом о правоохранительной службе. Ее понятие в основном законе о государственной службе просто заменили на «иные виды службы». Как мы уже сказали, продуктивнее было бы издать самостоятельный Федеральный закон, регламентирующий правоохранительную деятельность. Более того, проект такого закона разрабатывался, но, к сожалению, законодатель принял иное решение.

Таким образом, подводя итог всему вышесказанному, важно добавить, что, несмотря на все промахи в процессе реформирования, законодатель пытается вывести систему государственной службы на более высокий уровень, учитывая исторический опыт. Ведь государственная служба – неотъемлемая часть современного государства, что значит, что ее без внимания никогда не оставят. Данный институт будут постоянно совершенствовать и улучшать его систему.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. - № 15. – Ст. 452.
2. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003 г. – №22. – Ст. 2063
3. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – №31. – Ст. 3215
4. Федеральный закон от 28 марта 1999 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – №46. – Ст. 4437.
5. Федеральный закон от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства. – 2017. – № 54. – Ст. 6751.
6. Федеральный закон от 13 июля 2015 года №262-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения видов государственной службы и признании утратившей силу части 19 статьи 323 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. – №34. – Ст. 3172.
7. Агеев А.И. Закон о правоохранительной службе призван унифицировать всю систему правоохранительных органов // URL: http://www.spravedlivo.ru/5_46408.html (дата обращения: 14.12.2017).
8. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. – М.: Изд-во РАГС, 2008. – 272 с.
9. Барабашев А.Г. Эволюция государственной службы России: итоги десятилетия (2000-2010). – М.: НИУ ВШЭ, 2013. – 64 с.
10. Бахрах Д.Н., Кулешов И.В. Государственная военная и правоохранительная службы РФ // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – С. 75-90.
11. Бережкова Н.Ф. Правовое регулирование государственной службы в России. Этические нормы и присяга. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 583 с.
12. Бобровский А. А. О некоторых проблемах правового регулирования государственной службы в России // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2016 г.). – Казань: Бук, 2016. – С. 91-93.
13. Борщевский Г.А. Государственная служба: учебник и практикум для академического бакалавриата. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – 381 с.
14. Борщевский Г.А. Реформирование государственной службы в России: промежуточные итоги и перспективы // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2014. – №2. – С. 65-84.
15. Верхотуров Ю.И. Развитие российского законодательства о гражданской службе во второй половине XVI и в XVIII в. // Правоведение. – 2003. –№6. – С. 177-184.
16. Государственная служба: учебник и практикум для академического бакалавриата / под общ. ред. Е. В. Охотского. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – 339 с.
17. Государственная служба. Учебник для подготовки государственных служащих / Ноздрачев А.Ф. – М.: Статут, 1999. – 592 c.
18. Денисов А. П. Государственное управление и государственная служба: взаимосвязь, проблемы и перспективы // Право: история, теория, практика: материалы Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2011 г.). – СПб.: Реноме, 2011. – С. 50-54.
19. Евстафиади Я.К. О необходимости законодательного закрепления системы правоохранительных органов России // Административное и муниципальное право. – 2015. – № 6. – С. 603-608.
20. Заводчиков Н.И. О проекте федерального закона «О правоохранительной службе Российской Федерации» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. – 2006. – № 5. – С. 22-30.
21. Закомолдин А.В., Закомолдин Р.В. О принципах государственной правоохранительной службы: к вопросу о проекте Федерального закона «О правоохранительной службе» // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: Право. – 2010. – № 2. – С. 3-9.
22. Климкина Е.В. К вопросу о системе государственной службы Российской Федерации // Новое слово в науке: перспективы развития: материалы VII Междунар. науч.–практ. конф. (Чебоксары, 15 янв. 2016 г.). – Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2016. – № 1 (7). – С. 354–357.
23. Коновалов А.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. – М.: Изд-во РАГС, 2005. – 115 с.
24. Майоров В. И. О нормативно-правовом регулировании деятельности полиции // Полицейское право. – 2005. – № 1. – С. 38-45.
25. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. О реформировании государственно-служебного законодательства // Административное и административно-процессуальное право. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – С. 67-74.
26. Магомедов К.О., Турчинов А.И. Государственная служба и кадровая политика: теория и практика // Информационно-аналитические материалы. – Ульяновск: Печатный двор. – 2012. – 124 с.
27. Моргунова Н. В., Овчинникова Т. А. Организация взаимодействия правоохранительных органов РФ и правоохранительных организаций зарубежных государств в сфере незаконного оборота наркотиков // URL: http://www.rusnauka.com/30_NNM_2012/Pravo/2_119398.doc.htm (дата обращения: 12.12.2017).
28. Матвеев С.П. Система государственной службы: проблемы развития и совершенствования // Вестник Воронежского института МВД России. – 2016. – №1. – С. 131-136.
29. Правоохранительные органы Российской Федерации / под ред. д-ра юрид. наук, проф. А.В. Ендольцевой. – М.: Закон и право, 2013. – 542 с.
30. Старилов Ю.Н. Государственная служба и служебное право: учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2015. – 686 с.
31. Турчинов А.И. Государственная служба России: состояние и проблемы развития // Социально-профессиональное развитие государственной службы. Материалы 13-й Общерос. науч.-практ. конф. с международным участием. М.: РАНХиГС. – 2014. – С. 125-132.
32. Харитонов И.К. Проблемы правового регулирования государственной службы в Российской Федерации // Общество и право. – 2015. – №2 (52). – С. 40-44.

1. Коновалов А.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. – М.: Изд-во РАГС, 2005. – С. 10. ↑

2. Старилов Ю.Н. Государственная служба и служебное право: учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2015. – С. 15. ↑

3. Государственная служба. Учебник для подготовки государственных служащих / Ноздрачев А.Ф. – М.: Статут, 1999. – С. 24. ↑

4. Борщевский Г.А. Государственная служба: учебник и практикум для академического бакалавриата. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – С. 41. ↑

5. Государственная служба: учебник и практикум для академического бакалавриата / под общ. ред. Е. В. Охотского. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – С. 31. ↑

6. Верхотуров Ю.И. Развитие российского законодательства о гражданской службе во второй половине XVI и в XVIII в. // Правоведение. – 2003. –№6. – С. 178. ↑

7. Верхотуров Ю.И. Развитие российского законодательства о гражданской службе во второй половине XVI и в XVIII в. // Правоведение. – 2003. – №6. – С. 179. ↑

8. Государственная служба: учебник и практикум для академического бакалавриата / под общ. ред. Е. В. Охотского. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – С. 35. ↑

9. Борщевский Г.А. Государственная служба: учебник и практикум для академического бакалавриата. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – С. 44. ↑

10. Верхотуров Ю.И. Развитие российского законодательства о гражданской службе во второй половине XVI и в XVIII в. // Правоведение. – 2003. – №6. – С. 181. ↑

11. Верхотуров Ю.И. Развитие российского законодательства о гражданской службе во второй половине XVI и в XVIII в. // Правоведение. – 2003. – №6. – С. 182. ↑

12. Коновалов А.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. – М.: Изд-во РАГС, 2005. – С. 22. ↑

13. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. – М.: Изд-во РАГС, 2008. – С. 34. ↑

14. Старилов Ю.Н. Государственная служба и служебное право: учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2015. – С. 50. ↑

15. Коновалов А.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. – М.: Изд-во РАГС, 2005. – С. 45. ↑

16. Борщевский Г.А. Государственная служба: учебник и практикум для академического бакалавриата. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – С. 53. ↑

17. Борщевский Г.А. Государственная служба: учебник и практикум для академического бакалавриата. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – С. 58. ↑

18. Старилов Ю.Н. Государственная служба и служебное право: учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2015. – С. 61. ↑

19. Государственная служба: учебник и практикум для академического бакалавриата / под общ. ред. Е. В. Охотского. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – С. 87. ↑

20. Государственная служба: учебник и практикум для академического бакалавриата / под общ. ред. Е. В. Охотского. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – С. 91. ↑

21. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. – М.: Изд-во РАГС, 2008. – С. 21. ↑

22. Денисов А. П. Государственное управление и государственная служба: взаимосвязь, проблемы и перспективы // Право: история, теория, практика: материалы Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2011 г.). – СПб.: Реноме, 2011. – С. 50-54. ↑

23. Государственная служба: учебник и практикум для академического бакалавриата / под общ. ред. Е. В. Охотского. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – С. 21. ↑

24. Климкина Е.В. К вопросу о системе государственной службы Российской Федерации // Новое слово в науке: перспективы развития: материалы VII Междунар. науч.–практ. конф. (Чебоксары, 15 янв. 2016 г.). – Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2016. – № 1 (7). – С. 354. ↑

25. Борщевский Г.А. Государственная служба: учебник и практикум для академического бакалавриата. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – С. 12. ↑

26. Государственная служба. Учебник для подготовки государственных служащих / Ноздрачев А.Ф. – М.: Статут, 1999. – С. 19. ↑

27. Государственная служба: учебник и практикум для академического бакалавриата / под общ. ред. Е. В. Охотского. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – С. 34. ↑

28. Коновалов А.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. – М.: Изд-во РАГС, 2005. – С. 42. ↑

29. Коновалов А.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. – М.: Изд-во РАГС, 2005. – С. 42. ↑

30. Правоохранительные органы Российской Федерации / под ред. д-ра юрид. наук, проф. А.В. Ендольцевой. – М.: Закон и право, 2013. – С. 9. ↑

31. Бахрах Д.Н., Кулешов И.В. Государственная военная и правоохранительная службы РФ // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – С. 79. ↑

32. Матвеев С.П. Система государственной службы: проблемы развития и совершенствования // Вестник Воронежского института МВД России. – 2016. – №1. – С. 131-136. ↑

33. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. – М.: Изд-во РАГС, 2008. – С. 38. ↑

34. Турчинов А.И. Государственная служба России: состояние и проблемы развития // Социально-профессиональное развитие государственной службы. Материалы 13-й Общерос. науч.-практ. конф. с международным участием. М.: РАНХиГС. – 2014. – С. 127. ↑

35. Магомедов К.О., Турчинов А.И. Государственная служба и кадровая политика: теория и практика // Информационно-аналитические материалы. – Ульяновск: Печатный двор. – 2012. – С. 27. ↑

36. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. – М.: Изд-во РАГС, 2008. – С. 39. ↑

37. Старилов Ю.Н. Государственная служба и служебное право: учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2015. – 686 с. ↑

38. Магомедов К.О., Турчинов А.И. Государственная служба и кадровая политика: теория и практика // Информационно-аналитические материалы. – Ульяновск: Печатный двор. – 2012. – С. 15. ↑

39. Государственная служба. Учебник для подготовки государственных служащих / Ноздрачев А.Ф. – М.: Статут, 1999. – С. 48. ↑

40. Государственная служба: учебник и практикум для академического бакалавриата / под общ. ред. Е. В. Охотского. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – С. 59. ↑

41. Коновалов А.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. – М.: Изд-во РАГС, 2005. – С. 71. ↑

42. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003 г. – №22. – Ст. 2063 ↑

43. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. - № 15. – Ст. 452. ↑

44. Государственная служба: учебник и практикум для академического бакалавриата / под общ. ред. Е. В. Охотского. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – С. 84. ↑

45. Борщевский Г.А. Государственная служба: учебник и практикум для академического бакалавриата. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – С. 64. ↑

46. Государственная служба: учебник и практикум для академического бакалавриата / под общ. ред. Е. В. Охотского. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – С. 59. ↑

47. ? Государственная служба: учебник и практикум для академического бакалавриата / под общ. ред. Е. В. Охотского. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – С. 59. ↑

48. Старилов Ю.Н. Государственная служба и служебное право: учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2015. – С. 71. ↑

49. Старилов Ю.Н. Государственная служба и служебное право: учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2015. – С. 88. ↑

50. Государственная служба: учебник и практикум для академического бакалавриата / под общ. ред. Е. В. Охотского. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – С. 64. ↑

51. Бахрах Д.Н., Кулешов И.В. Государственная военная и правоохранительная службы РФ // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – С. 77. ↑

52. Бахрах Д.Н., Кулешов И.В. Государственная военная и правоохранительная службы РФ // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – С. 77. ↑

53. Государственная служба: учебник и практикум для академического бакалавриата / под общ. ред. Е. В. Охотского. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – С. 94. ↑

54. Старилов Ю.Н. Государственная служба и служебное право: учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2015. – С. 90. ↑

55. Бахрах Д.Н., Кулешов И.В. Государственная военная и правоохранительная службы РФ // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – С. 76. ↑

56. Закомолдин А.В., Закомолдин Р.В. О принципах государственной правоохранительной службы: к вопросу о проекте Федерального закона «О правоохранительной службе» // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: Право. – 2010. – № 2. – С. 3-9. ↑

57. Старилов Ю.Н. Государственная служба и служебное право: учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2015. – С. 95 ↑

58. Борщевский Г.А. Государственная служба: учебник и практикум для академического бакалавриата. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – С. 101. ↑

59. Государственная служба: учебник и практикум для академического бакалавриата / под общ. ред. Е. В. Охотского. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – С. 122. ↑

60. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003 г. – №22. – Ст. 2063 ↑

61. Барабашев А.Г. Эволюция государственной службы России: итоги десятилетия (2000-2010). – М.: НИУ ВШЭ, 2013. – 64 с. ↑

62. ФЗ Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – №31. – Ст. 3215. ↑

63. Федеральный закон от 28 марта 1999 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – №46. – Ст. 4437. ↑

64. Федеральный закон от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства. – 2017. – № 54. – Ст. 6751. ↑

65. ФЗ Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – №31. – Ст. 3215. ↑

66. Федеральный закон от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства. – 2017. – № 54. – Ст. 6751. ↑

67. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. О реформировании государственно-служебного законодательства // Административное и административно-процессуальное право. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – С. 67. ↑

68. Харитонов И.К. Проблемы правового регулирования государственной службы в Российской Федерации // Общество и право. – 2015. – №2 (52). – С. 43. ↑

69. Магомедов К.О., Турчинов А.И. Государственная служба и кадровая политика: теория и практика // Информационно-аналитические материалы. – Ульяновск: Печатный двор. – 2012. – С. 94. ↑

70. Закомолдин А.В., Закомолдин Р.В. О принципах государственной правоохранительной службы: к вопросу о проекте Федерального закона «О правоохранительной службе» // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: Право. – 2010. – № 2. – С. 4. ↑

71. Заводчиков Н.И. О проекте федерального закона «О правоохранительной службе Российской Федерации» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. – 2006. – № 5. – С. 25. ↑

72. Агеев А.И. Закон о правоохранительной службе призван унифицировать всю систему правоохранительных органов // URL: http://www.spravedlivo.ru/5_46408.html (дата обращения: 14.12.2017). ↑

73. Бобровский А. А. О некоторых проблемах правового регулирования государственной службы в России // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2016 г.). – Казань: Бук, 2016. – С. 92. ↑

74. Федеральный закон от 13 июля 2015 года №262-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения видов государственной службы и признании утратившей силу части 19 статьи 323 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. – №34. – Ст. 3172. ↑

75. Майоров В. И. О нормативно-правовом регулировании деятельности полиции // Полицейское право. – 2005. – № 1. – С. 40. ↑

76. Моргунова Н. В., Овчинникова Т. А. Организация взаимодействия правоохранительных органов РФ и правоохранительных организаций зарубежных государств в сфере незаконного оборота наркотиков // URL: http://www. rusnauka.com/30_NNM_2012/Pravo/2_119398.doc.htm (дата обращения: 12.12.2017). ↑

77. Евстафиади Я.К. О необходимости законодательного закрепления системы правоохранительных органов России // Административное и муниципальное право. – 2015. – № 6. – С. 604. ↑

78. Правоохранительные органы Российской Федерации / под ред. д-ра юрид. наук, проф. А.В. Ендольцевой. – М.: Закон и право, 2013. – С. 452. ↑

79. Бережкова Н.Ф. Правовое регулирование государственной службы в России. Этические нормы и присяга. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – С. 124. ↑

80. Борщевский Г.А. Реформирование государственной службы в России: промежуточные итоги и перспективы // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2014. – №2. – С. 68. ↑