Файл: Правовой режим коммерческой тайны (Коммерческая тайна как объект правовой защиты ).pdf

Введение

Актуальность. В последнее время все более актуальным становится вопрос сохранения коммерческой тайны. Ее разглашение приводит ко множеству проблем: от потери центральных клиентов и активов до конфликта с акционерами и кредиторами. Так как сейчас практически вся информация, даже самая секретная, находится в компьютере, небольшие компании ограничиваются защитой от почтового спама и компьютерных вирусов.

За последнее десятилетие понятие коммерческой тайны не претерпевало значительных изменений, как в экономической сфере, так и в законодательной. Однако в последние время все больше хозяйствующих субъектов стараются обезопасить свой бизнес, обеспечить конфиденциальность информации и повысить экономическую безопасность организации в целом.

Объектом исследования является правовой режим коммерческой тайны.

В качестве предмета исследования выступает совокупность норм гражданского права, определяющих содержание и особенности защиты коммерческой тайны; актуальные проблемы применения соответствующего законодательства.

Целью работы является рассмотрение правового режима коммерческой тайны в российском законодательстве.

Для достижения цели необходимо решить ряд задач:

• исследовать содержание правового режима коммерческой тайны;
• рассмотреть вопросы правовой защиты коммерческой тайны;
• рассмотреть виды ответственности за незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну.

Структура работы. Работа включает введение, две главы, заключение, список литературы.

Глава 1. Коммерческая тайна как объект правовой защиты

1.1. Правовой режим коммерческой тайны

Коммерческая тайна — это особый экономический институт, создающий условия для повышения конкурентоспособности хозяйственной деятельности. Законодатель наделяет предпринимателей правом на секрет в коммерческой деятельности и при этом стремится обеспечить максимально законопослушную среду. В силу конфиденциальности коммерческой тайны государству сложно получать информацию о проблемах владельцев и пользователей коммерческой тайны для разработки адекватных мер повышения эффективности государственного регулирования в этой сфере^[1].

---

Коммерческая тайна – это совокупность информации, которая обеспечивает перспективную деятельность предприятия, представляет особый интерес для конкурентов и обеспечивает особый пакет преимуществ, которые необходимо скрывать.

Необходимо отметить, что в современных российских условиях коммерческая тайна чаще используется как инструмент теневой экономики, что связано с неэффективностью проводимых рыночных преобразований, неготовностью российских предпринимателей и самого государства вести честную экономическую деятельность в условиях конкуренции.

В связи с этим, законодательно закрепляя право на коммерческую тайну, в целях повышения эффективности коммерческой тайны государству необходимо совершенствовать механизм противодействия возможным теневым применениям права предпринимателей на сохранение коммерческого секрета. .

Существует проблема того, что при создании системы обеспечения сохранности коммерческой тайны и введении режима, может возникнуть конфликт интересов сторон, имеющих определенную степень доступа к такой информации.

Некоторые из авторов считают, что система защиты коммерческой тайны — это индивидуально разработанная конкретным экономическим субъектом система, нацеленная на обеспечение сохранности и режима конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну, с целью выявления возможных угроз охраняемой информации и в целом экономической безопасности хозяйствующего субъекта. И настаивают на том, что защита информации неразрывно связана с обеспечением экономической безопасности хозяйствующего субъекта^[2].

Итак, правовой режим коммерческой тайны характеризуется специальными законодательно установленными процедурами и правилами обращения с конфиденциальными сведениями, к числу которых относятся содержание сведений, основания возникновения правового режима и предоставления информации, перечень субъектов, которым данная информация может быть предоставлена.

О соотношении банковской и коммерческой тайн заключается в том, чтобы изыскать возможность распространить на банковскую тайну действия нормативных актов, регулирующих тайну коммерческую. В этой связи в правовой литературе высказываются мнения о том, что банковская тайна — это разновидность служебной и коммерческой тайны.

Если попытаться обобщить все тенденции по отнесению правового режима и перечня сведений, составляющих банковскую тайну, к иному правовому режиму и виду конфиденциальной информации, то указанные тенденции можно разделить на несколько групп^[3]. Одни авторы считают банковскую тайну специфическим видом коммерческой тайны либо коммерческой тайны банка, которая складывается из тайны самого банка как коммерческой организации и совокупности коммерческих и личных тайн клиентов, в которые банк посвящен в силу наличия договорных отношений между ними.

---

Другие указывают на то, что банковская тайна не поглощается коммерческой и служебной тайной, а дополняет их.

В отдельную группу можно выделить авторов, включающих банковскую тайну наряду с врачебной, адвокатской тайной, тайной предварительного следствия в тайну частной жизни^[4].

Хотелось бы отметить, что как коммерческой, так и банковской тайне присущи свои особенности, позволяющие разграничить эти два института и не рассматривать их как соотношение общего и частного. Наиболее существенными отличиями является, например, то, что право коммерческой тайны порождает правоотношения относительного характера, тогда как правоотношения, порождаемые фактом возникновения банковской тайны, всегда носят абсолютный характер.

Для коммерческой тайны важна охрана содержания информации, для банковской тайны — охрана не только содержания отношений между банком и клиентом, но и самого факта этих отношений. совершает в силу того, что эта его обязанность предусмотрена законом.

Несовершенство законодательства в сфере защиты коммерческой тайны порождает бесконтрольный, по сути, незаконный экономический оборот конфиденциальной коммерческой информации.

Зачастую встречаются факты продажи информации, находящейся в распоряжении налоговых органов, ФТС, Пенсионного фонда, паспортно-визовых столов, а также органов валютного контроля, которые призваны обеспечивать ее защиту от противоправного доступа. Таким образом, наносится значительный ущерб как бизнес-интересам компаний, так материальным и моральным интересам граждан.

Кроме того, учитывая низкий уровень стимулирования инновационного хозяйствования в стране, а также проблемы, связанные с реформированием науки и образования, привлечением инвестиций в сферу создания объектов интеллектуальной собственности, вопросы защиты интеллектуальной собственности, включая коммерческую тайну, приобретают для России стратегический характер.

Всё это в совокупности обусловливает необходимость дальнейшего совершенствования законодательства и правоприменительной практики в сфере защиты коммерческой тайны.

Следует выделить ряд проблемных моментов в сфере регулирования коммерческой тайны:

Во-первых, дискуссионным остается вопрос об отнесении коммерческой тайны к интеллектуальной собственности.

Наиболее обоснованной представляется позиция, заключающаяся в том, что коммерческая тайна обладает всеми свойствами объекта интеллектуальной собственности и является его особой разновидностью.

---

Можно выделить следующие признаки объекта интеллектуальной собственности:

1) выступают в роли нематериального блага;

2) представлены результатом интеллектуальной деятельности;

3) являются объектами, на которые за кем-либо могут закрепляться исключительные права.

Пробелом в Федеральном законе от 29.07.2004 №98 «О коммерческой тайне»^[5] можно считать отсутствие степеней конфиденциальности, по аналогии со степенями секретности для сведений, составляющих государственную тайну, что затрудняет установление санкций за нарушение коммерческой тайны, правоприменителю остаётся ориентироваться на убытки, причиненные незаконным использованием объектов коммерческой тайны.

Далее, коммерческая тайна представляет собой особый вид информации, потребность в ее появлении в российском законодательстве объясняется переходом страны к рыночной экономике. Проблему для правоприменительной практики представляет и разнообразие терминов, используемых при регулировании вопросов коммерческой тайны.

Например, производственная тайна, деловая конфиденциальная информация, промышленная тайна, торговый секрет, секрет фирмы, ноу-хау, хотя их наполнение не во всех случаях является идентичным. При том, что информация, которая составляет коммерческую тайну, — это научно-техническая, технологическая, финансово-экономическая либо другая информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау), имеющая действительную или потенциальную коммерческую ценность из-за неизвестности ее иным лицам, к данной информации не имеется правомерного доступа и в её отношении обладателем введен режим коммерческой тайны. Но их наполнение не всегда является идентичным.

Также проблемой является отсутствие единого перечня сведений, составляющих коммерческую тайну. В ст. 4 Закона о коммерческой тайне^[6] предусматривается, что право на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, и на определение перечня и состава такой информации принадлежит обладателю такой информации. Но составить единый перечень невозможно, так как сведения, которые могут составлять коммерческую тайну слишком разнообразны и массивны.

Их можно только лишь классифицировать.

Некоторые исследователи выделяют две группы сведений: информация, являющаяся результатом интеллектуальной деятельности(ноу-хау) и все другие сведения, относимые к коммерческой тайне. К примеру, к сведениям коммерческой тайны на предприятии можно отнести отдельную информацию по производству, управлению, планам, финансам, рынку, партнерам, переговорам, контрактам, ценам, технологиям, безопасности.

---

Однако не взирая на то, что эти классификации имеют реальные основания, их использование в нормах права малоэффективно, так как большой объем сведений невозможно однозначно отнести к той или иной категории сведений. Хозяйствующие субъекты самостоятельно, определяют перечень информации, имеющий ключевое значение для их успешного и устойчивого развития, который необходимо сохранить в секрете от третьих лиц. Исключением является установленный законодательством в Федеральном законе «О коммерческой тайне»^[7] ряд сведений, в отношении которого запрещается установление режима конфиденциальности^[8].

Следовательно, в практике обеспечения сохранности информации необходимо основываться на следующие подходы:

— определение специфики деятельности предприятия;

— формулировка понятия коммерческой тайны на конкретном предприятии;

— создание указателя информации, которую необходимо отнести к категории коммерческой тайны;

— создание уровней доступа к информации;

— формирование системы контроля над соблюдением режима конфиденциальности;

— обозначение правовых и экономических отношений в процессе использования такой информации между сотрудниками предприятия и контрагентами;

— установление порядка использования бумажных и электронных носителей для хранения информации, в том числе их защиты и способов устранения неисправностей и утечек;

— обеспечение надлежащих условий рабочего места сотрудника, использующего информацию конфиденциального характера;

— обеспечение надлежащих условий при использовании сотрудником автоматизированного рабочего места (АРМ);

— ознакомление сотрудников с указателем информации, отнесенной к категории коммерческой тайны, а также со степенью ответственности в случае нарушения режима конфиденциальности сотрудником предприятия.

Отдельное внимание руководству следует уделить ответственности за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну. Поэтому в качестве рекомендаций для создания комплексной системы обеспечения сохранности коммерческой тайны и конфиденциальной информации с целью прогнозирования возможных угроз и выявления слабых мест, представляю следующие меры:

— полная аттестация сотрудников на знание порядка работы с конфиденциальной информацией и ознакомление с ответственностью (под роспись) за ее разглашение;

— создание системы контроля над соблюдением режима конфиденциальности;

---