Файл: Информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности (Особенности документирования оперативно-розыскных мероприятий).pdf

1. Необходимая достаточная достоверность и точность информации означает, что информация должна объективно отражать состояние системы и внешней среды с требуемой в данном случае степенью точности. Однако при соблюдении этих принципов необходимо учитывать, что, как правило, повышение степени полноты, достоверности и точности информации увеличивает время на ее получение (снижается оперативность), а за-частую увеличивается и ее стоимостная оценка (увеличивается количество сотрудников занятых ее сбором и пр.).
2. Своевременность (или требуемая периодичность) состоит в том, что как задержка с поступлением информации в систему, так и преждевременный ее сбор приводят к снижению или потере ее актуальности и, как следствие, к значительному понижению эффективности принимаемых решений. Следовательно, задача субъекта управления состоит в том, чтобы исходя из характера решаемых задач и выполняемых функций наиболее правильно установить требуемую периодичность и сроки поступления отдельных видов информации, учитывая при этом необходимую степень полноты и точности содержащихся в них сведе¬ний.
3. Комплексность, систематизированность и прогностический характер информации означает, что сведения должны в минимальном объеме выражать всю совокупность явлений, их взаимообусловленность и взаимосвязь с другими явлениями, относящимися к рассматриваемому вопросу, быть систематизированными и обобщенными по определенным критериям, соответствующему характеру решаемых задач и отражать не только текущее состояние системы и объектов внешней среды, но и перспективы их изменения (эволюции) в будущем.
4. Коммуникативность информации — требование к информации, связанное с ее восприятием и усвояемостью, как системой управления, так и объектами внешней среды. Это означает лаконичность и логичность построения сообщения, его непротиворечивость, однозначное и последовательное изложение, исключающее возможность разночтения. Еще в древности считали, что о том или ином явлении можно достаточно полно судить, если известны ответы на следующие вопросы: кто и что сделал, где, когда и какими средствами, зачем и кто сообщает об этом.

1.4 Количественные и качественные характеристики информации

Рассматривая требования, предъявляемые к информации, необходимо кратко остановиться и на вопросах ее количественных и качественных характеристик.

Согласно математической теории информации, разработанной Клодом Шенноном, считается, что чем неочевидное сообщение, чем менее оно вероятно, тем больше оно несет информации. Однако такая оценка сообщения ввиду ряда объективных причин не всегда приемлема для социальной информации, более нуждающейся в качественных характеристиках. Основной из них является ценность информации, критерий которой – сообщение, наиболее приближающее систему к решению поставленных перед ней задач.

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что количественные и качественные оценки информации связаны с ее полнотой и ценностью. Степень полноты информации определяется, как правило, соотношением той информации, которую субъект управления считает необходимой для выполнения поставленных перед ним задач, и той, которой он располагает на данный момент. Однако в данном случае субъекту всегда необходимо помнить о таком требовании, предъявляемом к информации, как ее оптимальность, а также необходимая и достаточная достоверность и точность — то есть четко представлять определенный ее предел. Ценность информации определяется, во-первых, степенью того, насколько устраняется неопределенность субъекта по решаемому вопросу, а, во-вторых — важностью сообщения для решения поставленных задач и его достоверностью.

Глава 2. Информационное обеспечение и документальное оформление оперативно – розыскной деятельности

2.1. Информационное обеспечение оперативно–розыскной деятельности

Информация – любые сведения о событии, лице, предмете и их свойствах, которые могут быть сформулированы в доступной для человека форме и могут быть переданы от одного человека другому. Информация может быть проверенной (достоверной) либо непроверенной, полной (исчерпывающей) или неполной, своевременной либо запоздалой, открытой (Общедоступной) или закрытой (секретной, оперативной, конфиденциальной).

Информационные технологии - способы и методы обработки больших массивов информации, в целях извлечения из общей массы сведений, набора данных необходимого в конкретном случае и отвечающего определенным критериям. Информационные технологии применяются при машинной (компьютерной) обработке данных и представляют собой совокупность подходов к решению задач накопления и обработки данных, содержащихся в различных базах данных.

База данных – набор данных в электронном виде, доступных для обработки и хранения при помощи компьютеров.

Информация о преступлениях и правонарушениях, а также о лицах их совершивших, накапливалась в правоохранительных органах всегда. С развитием цивилизации, картотеки преступников стали непременным атрибутом любой страны.

В качестве исторического примера можно привести механическую систему картотечной обработки информации разработанную в свое время директором ФБР Эдвардом Гувером. Он предложил заполнять сведения о преступниках на специальных карточках, на которых помимо анкетных данных указывались ответы на многочисленные вопросы о преступной “специализации” каждого фигуранта картотеки. Каждый положительный ответ фиксировался путем перфорации соответствующего поля карточки. При необходимости отбора подозреваемых по совокупности определенных признаков, сквозь соответствующие отверстия (указывающие на необходимые признаки) продлевались металлические спицы и, таким образом, отбирались искомые подозреваемые.

Ценность сведений, содержащихся в картотеках полиции, разведок и других спецслужб невозможно переоценить. Даже в самых благоприятных ситуациях для принятия какого-либо решения необходимо основывать свои выводы на знаниях, а не на предположениях, тем более делать какие- либо прогнозы невозможно без опоры на уже имеющийся опыт. Иллюстрацией данного посыла может служить само существование такой международной организации уголовной полиции как Интерпол (Interpol), в штате которой нет ни одного сыщика в нашем обыденном понимании. И тем не менее – Интерпол проводит свои блестящие операции по всему миру. Основу деятельности Интерпола составляют его мощнейшие вычислительные центры, постоянно накапливающие и обрабатывающие огромные массивы информации. “Техническое оснащение Интерпола совершенствуется с каждым годом, мощность его информационного и справочно-координационного центра стремительно растет”

С появлением компьютеров, способных за доли секунды обрабатывать тысячи однородных записей, время картотечных шкафов, заполненных тысячами бумажных карточек, закончилось. Осознав, что машина выполняет поиск данных с несоизмеримо большей скоростью, нежели человек, правоохранительные органы во всем мире бросились переводить свои бумажные архивы в электронные базы данных.

Однако на первом же этапе использования компьютеров в деле обработки данных всевозможных картотек, полицейские всех стран разом наступили на грабли. Поиск в электронных картотеках оказался хотя и очень быстрым, но зачастую менее эффективным, чем при традиционном перелистывании архивных дел и копании в обычной картотеке. Естественно, легче всего было обвинить “тупые железки” в профнепригодности, что и было сделано практически одновременно во всех странах.

Главным препятствием в продуктивном использовании компьютеров стали чиновники, привыкшие судить о событиях вокруг себя по сухим шифровкам и таблицам статистических сводок. За последние годы в аналитическом управлении ЦРУ штат аналитиков обновился более чем наполовину, средний возраст снизился до 35 лет. В штаты управления вошли специалисты по взлому чужих шифров и программ. Вопросам технологического совершенствования спецслужб на западе уделяется огромное внимание. Примечательно, что крупнейшие правоохранительные органы западных государств используют в своей работе массу открытых, стандартных программных продуктов. По оценке Джона Фиалки – одного из ведущих аналитиков ЦРУ, сегодня в этой организации используется около 850 программных продуктов различных производителей. Такое многообразие автор объясняет многообразием задач, решаемых его службой.

На современном этапе развития цивилизации появилось новое понятие – информационные технологии, которое на сегодняшний день не сходит со страниц всех серьезных изданий.

Всевозрастающие потребности в обработке огромных массивов информации стали мощным стимулом развития теоретических основ информационных технологий и их практической реализации.

Развитие информационных технологий стало катализатором взрывоподобного развития как аппаратного, так и программного обеспечения компьютеров.

Информация, необходимая правоохранительным органам чрезвычайно разнообразна и определяется потребностями конкретной службы или подразделения. Невозможно подогнать под единый стандарт потребности следователя, оперативника, технических служб, потребности которых в информации диктуются стоящими перед ними задачами.

Рассмотрим наиболее сложную проблему – информационное обеспечение оперативных подразделений. Хотя деятельность всех органов, осуществляющих оперативно – розыскную деятельность (ОРД), и определяется одним законом, на практике каждый из них “играет на своем поле” и, соответственно, имеет свою специфику.

Дальнейшее повествование основано на потребностях информационного обеспечения оперативных подразделений налоговой полиции, как самой молодой Российской спецслужбы.

Какая информация необходима оперативнику для выполнения возложенных на него Законом задач по “ выявлению, пресечению и предупреждению преступлений и правонарушений” в сфере налогообложения и обеспечения экономической безопасности государства? С чего начинается оперативная разработка любого объекта? Правильно, с получения первичных сведений, содержащих признаки преступления или правонарушения. Откуда же берется информация, содержащая эти самые признаки? Что она из себя представляет? Как проверить эту информацию? Как ее использовать, и не совершить при этом грубых ошибок?

Попробуем разобраться с этими вопросами по порядку. Источники информации могут быть как открытыми, то есть легальными и общедоступными, так и закрытыми, то есть конфиденциальными. К открытым источникам относятся в первую очередь все средства массовой информации.

О достоверности первичной информации. Если три источника независимо друг от друга сообщают об одном и том же, информацию можно считать достоверной, но одному бывает очень сложно получить три независимых сообщения об одном и том же. Учитывая постоянную занятость оперативников и конспиративную специфику их работы, трудно рассчитывать, что трое оперативников, получивших аналогичные сообщения от своих агентов, смогут самостоятельно обнаружить совпадения или противоречия в информации и сделать правильные выводы.

Даже решив вопросы получения и достоверности, оперативник неизбежно сталкивается с проблемой полноты информации и возможностей ее пополнения. Кроме того, ему необходимо знать: у кого из его товарищей есть агенты, способные дополнить информацию, а также, не работает ли уже кто-нибудь с тем же объектом, какие приемы применялись ранее в аналогичных ситуациях, и к чему это привело.

Что касается самого объекта оперативной заинтересованности, оперативник должен получить о нем массу всевозможных сведений. Помимо анкетных данных оперативника интересуют связи и многое – многое другое. Как все это учитывать и анализировать, чтобы в минимальный срок получить максимально возможный результат? Конечно, помочь в решении проблемы может только современная компьютерная система, но какая? Попробуем ответить на этот вопрос методом исключения.

Электронные таблицы, например Microsoft Excel, различаются лишь набором сервисных функций и возможностью выборки данных из нескольких таблиц, однако все подобные продукты объединяет линейная (табличная) структура. Для работы с полнотекстовыми документами и оперативными данными необходима база данных, имеющая свободную, иерархическую структуру, с возможностью создания вложенных объектов и циклических ссылок, которая свободно изменяется в зависимости от потребностей, т.е. при появлении нового объекта, ветвь для него создается автоматически.