Файл: "Демографическое прогнозирование".pdf

Введение

Демографические прогнозы имеют особую актуальность, так как оказывают влияние на развитие экономики страны и ее социально-экономическое положение в будущем.

Демографические процессы в российском обществе весьма многоаспектны и включают в себя показатели демографической ситуации, в числе которых: воспроизводство населения и смена поколений; количество и качество населения; характер и темпы роста населения, естественный прирост (изменение уровней рождаемости и смертности); специфика половозрастной и семейной структуры; частота заключения и расторжения браков; миграция и урбанизация.

Будучи воплощенными в таком значительном количестве аспектов, данные процессы находятся в тесном и непосредственном взаимодействии с общественным развитием. Можно утверждать, что они напрямую зависят от общественного развития и, в свою очередь, оказывают на него воздействие, облегчая или затрудняя социально-экономические преобразования, сужая или расширяя социально-политические возможности конкретного общества.

По этой причине демографические процессы в России изучаются систематически – они играют серьезную роль в социально-экономической и политической сферах жизнедеятельности государства и общества. Изучение демографических процессов предполагает обязательное прогнозирование демографического положения населения (на макросоциальном и на мезосоциальном уровнях).

Теоретические и методические основы цикличности социально-экономических систем были заложены Н. Кондратьевым, П. Сорокиным, В. Вернадским, Н. Моисеевым, Й. Шумпетером, Ф. Броделем, В. Леонтьевым.

Современные специалисты в области демографии (Е.М. Андреев, А.И. Антонов, В.Н. Архангельский, А.В. Верещагина, А.Г. Вишневский, И.А. Гундаров, С.В. Захаров, Короленко А.В., В.М. Медков и др.) однозначно указывают на серьезный демографический кризис, в котором оказалась Россия.

Исходя из факта наличия демографического кризиса, можно сказать, что известные прогнозы на ближайшие десятилетия для российского социума в целом не отличаются оптимизмом.

Цель исследования заключается в комплексном анализе теоретических основ прогнозирования демографических процессов и практическом изучении демографической ситуации на примере Иркутской области и Чунского муниципального района на современном этапе.

Объектом исследования выступает население Иркутской области и Чунского муниципального района.

Предмет исследования - демографическая ситуация в Иркутской области.

---

Для достижения поставленной цели были определены и последовательно решались следующие задачи:

• рассмотреть демографическое прогнозирование как функцию управления;
• определить цели, задачи и методы демографического прогнозирования;
• осуществить прогнозы и сценарии формирования демографического потенциала на примере Иркутской области;
• провести демографический прогноз Чунского муниципального района Иркутской области.

Глава 1 Теоретические основы демографического прогнозирования

1.1 Демографическое прогнозирование как функция управления

Прогнозирование – это тоже функция управления, но без наступления ответственности в случае их неосуществления. Прогноз предполагает некоторое стороннее наблюдение за процессами снаружи объекта управления, которые его дестабилизируют без обязательного участия субъекта в этих процессах. Предвидение ситуаций включает массу локальных прогнозов: демографических, развития науки и техники, природных ресурсов (геологические), изменения и состояние биосферы, социальных и социологических, рыночной конъюнктуры и т.д. Их обобщение и оценка их влияние на экономику весьма трудоёмкая задача, а появление ошибок, якобы, оправдано, поскольку они вполне допустимы в таком сложном деле [2, с. 18].

Прогноз очерчивает области и возможности, в рамках которых могут быть поставлены реалистические задачи и цели, выявлены грядущие проблемы, которые должны стать объектом принятия будущих решений. Прогнозы имеют вариантный характер. Данные прогнозов служат исходным материалом для осуществления руководства большой системой. Однако, прежде чем говорить о демографическом прогнозировании, необходимо определить, что такое прогнозирование и прогноз. Основополагающим, ключевым термином в рассматриваемой области является «прогноз», варианты определения (трактовки) которого в разных энциклопедических и словарных источниках изучил Минько Э.В. [4, стр.14 ] (табл. 1.1).

Таблица 1.1

Варианты определения термина «прогноз»

---

Формулировка определения	Источник
Научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем и (или) об альтернативных путях и сроках их осуществления	Сборник терминов Комитета научно-технической терминологии АН СССР. Вып. 92.

Продолжение таблицы 1.1

Формулировка определения	Источник
Предсказание исхода болезни на основании наблюдаемых симптомов	Малый энциклопедический словарь Брокгауза-Ефрона. М.: «ТЕРРА», 1994. – С.1088.
Предсказание о развитии и исходе событий или явлений на основании имеющихся данных	Энциклопедический словарь. М.: «БСЭ». – Т. 3. – С. 18
Всякое конкретное предсказание, суждение о состоянии какого-либо явления в будущем	БСЭ, 3-е изд. – М.: Энциклопедия, 1975, Т. 21. – С. 16
Предвидение, предсказание о развитии чего-либо, основанное на определенных данных	Словарь иностранных слов. – М.: «Русский язык», 1988. – С. 410.
Заключение о предстоящем развитии и исходе чего-нибудь на основании каких-нибудь данных	Ожегов С.И. Словарь русского языка. – М.: «Русский язык», 1978. – С. 558.
Результат прогнозирования, означающий опережающее отображение действительности, основанное на познании законов и механизмов развития исследуемого явления либо объекта природы, общества и мышления	Управление организацией: Энциклопедический словарь. – М.: ИНФРА-М, 2001. – С. 516.

В современной литературе существует множество вариаций понятия «прогнозирование», в таблице 1.2 приведены наиболее распространенные.

Таблица 1.2

Дефиниции категории «прогнозирование»

Автор	Определение
Т. Г. Морозова	Прогнозирование означает предвидение, опережающее отображение действительности
А. И. Орлов	Прогнозирование – это взгляд в будущее, оценка возможных путей развития, последствий тех или иных решений
Продолжение таблицы 1.2
Автор	Определение
Б. Н. Кузык, В. И. Кушлин, Ю. В. Яковец	Прогнозирование – это предвидение основных факторов и тенденций социально-экономического, инновационно-технологического, экологического и территориального развития в перспективном периоде для выбора приоритетов и обоснования стратегических и тактических решений на государственном и корпоративном уровнях
Н. Б Антонова	Прогнозирование – это процесс разработки прогноза, построенный на вероятностном, научно-обоснованном суждении о перспективах развития объекта в будущем, его возможном состоянии, а также об альтернативных путях его достижения
Энциклопедический словарь	Прогнозирование – специальные научные исследования конкретных перспектив развития какого-либо явления

---

Результатом прогнозирования является прогноз, выраженный в математической, графической или словесной форме суждения о возможном состоянии субъекта и его среды в будущий период времени.

Прогноз – это вероятностное научно обоснованное суждение о состоянии объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его достижения [8, с. 48].

Прогноз должен удовлетворять следующим требованиям:

• в момент высказывания нельзя однозначно определить истинность и ложность, так как прогноз касается ненаблюдаемого события;
• он должен содержать указания на пространственный и временной интервал, внутри которого произойдет прогнозируемое событие;
• в момент высказывания необходимо располагать методами верификации прогноза, с помощью которых можно оценить точность и надежность прогноза.

Прогнозирование сегодня представляет собой самостоятельную функцию управления для четкого обоснования цели, плана, программы, проекта, решения. Прогнозы должны предшествовать планам, содержать оценку хода, последствий выполнения (или невыполнения) планов, охватывать все, что не поддается планированию, решению. Прогноз и план различаются способами оперирования информацией о будущем [14, с. 27].

Прогнозирование обеспечивает решение важных задач:

• идентификация целей социально-экономического развития;
• выявление объективно сложившихся тенденций развития и его социально-экономических последствий;
• выявление вариантов развития экономики;
• формирование и выбор целесообразных путей развития;
• определение возможных рисков и путей их предупреждения;
• выявление потребностей, анализ ресурсообеспеченности и т.д.

Исходя из этих задач прогнозированию справедливо отведено место во главе управленческой системы.

В пределах отдельной научной дисциплины возможны собственно специфические прогнозы: экономический, политологический, социологический, демографический и т.д.

Демографический прогноз – это научно обоснованное предвидение основных параметров движения населения и будущей демографической ситуации: численности, возрастно-половой и семейной структуры, рождаемости, смертности, миграции [3, стр. 21].

Различаются два основных направления социального прогнозирования – глобальное (на уровне мировых социальных процессов) и региональное (на уровне отдельной страны). Применительно к демографическому прогнозированию глобальное демографическое прогнозирование предусматривает прогнозирование тенденций эволюции развития народонаселения мира, а региональное – на уровне отдельной страны или ее регионов.

---

Необходимость демографического прогнозирования связана с задачами прогнозирования и планирования социально-экономических процессов в целом. Без предварительного демографического прогноза невозможно представить себе перспективы производства и потребления товаров и услуг, жилищного строительства, развития социальной инфраструктуры, здравоохранения и образования, пенсионной системы, решение геополитических проблем и т.д. Именно поэтому деятельность по прогнозированию динамики численности и структуры населения, численности и структуры семей, отдельных демографических процессов составляет важнейшую часть общей деятельности международных, государственных и неправительственных организаций, учреждений и научных институтов [8, стр. 15].

Для планирования социально-экономического развития страны необходимы данные о численности, размещении и составе населения на каждый год расчетного периода. Прогнозные оценки требуются и в экономической, маркетинговой деятельности для определения перспективной емкости рынка, формирования транспортной и социальной инфраструктуры. Данные получают с помощью перспективных расчетов численности и состава населения.

Прогноз населения — научно обоснованная информация о будущих тенденциях изменения численности, структур и характеристик населения на региональном, национальном и глобальном уровнях [6, стр. 11].

Прогнозирование населения проводится на основе целого ряда принципов, к которым относятся: учет особенностей демографического развития в прошлом, а также особенностей социально-экономической ситуации; использование достоверной информационной базы прогноза и научных методов его построения и др.

Прогноз будет точным, если тщательно выявлены и проанализированы тенденции развития процессов в прошлом и правильно использованы данные и методы статистического обобщения, которыми располагает современная наука для определения прогнозных оценок. Планирование социально-экономического развития страны должно учитывать прогноз населения. Прогнозные оценки численности и структуры населения необходимы для учета потребностей различных половозрастных групп населения в услугах учреждений социальной инфраструктуры, развития жилищного строительства и транспортной сети, расчета численности вооруженных сил.

Важное значение для прогнозов населения имеет учет направлений, мер и перспектив демографической политики.

---