Добавлен: 15.05.2023
Просмотров: 380
Скачиваний: 4
Совет принцепса превращается в государственный совет – консисториум. Аппарат чиновников различных рaнгов существенно увеличивается: придворные, военные и гражданские. Префект, управляющий городом Римом, назначается императором и ему подотчетен. Сенат – преврaщается в совет города, а магистраты становятся муниципальными должностными лицами.
Возникают новые государственные структуры:
- имперская полиция - возглавляется начальником императорской канцелярии (в Риме - префектом);
- тайная полиция - возглaвляется префектом претория.
Несмотря на усиление власти императора и ещё большей сакрализации его власти продолжали существовать некоторые республиканские традиции. Так, всё ещё существовали такие старые республиканские магистратуры, как консулы и преторы — правда, являвшиеся в поздней античности лишь почетными титулами. Традиции римских народных собраний продолжали существовать в армии (римские армейские contiones), с которой доминусы были вынуждены считаться.
Важной деталью, не позволяющей назвать режим домината классической монархией, являлось то, что принцип наследственности власти до конца так и не утвердился в Риме. Принадлежность к правящей династии была довольно важным аргументом в борьбе за власть, но не являлась обязательной характеристикой претендента, а императоры, чтобы обеспечить законную передачу власти своим потомкам, назначали их своими формальными соправителями ещё в детстве.
В это время в Империи начинается кризис третьего века.Для данного времени характерно:
- социальное и сословное расслоение свободных граждан;
- рост политического влияния крупных землевладельцев;
- сокращается число рабов ввиду неэффективности рабского труда;
- разрушается муниципальный строй;
- теряют значение политеистические религии и на смену приходит единобожие в форме христианства;
- растет число восстаний рабов, неимущих слоев населения, покоренных народов;
- активизируется борьба группировок за власть (опирающихся на армию).
- демократические институты управления окончательно разрушаются. Сенат подчиняется принцепсу.
Хотя Диоклетиан объявил себя господином всех римлян, он понял, что одному человеку очень сложно управлять огромной империей.
В 285 году император Диоклетиан назначил военачальника Максимиана младшим соправителем («цезарем»), а в 286 году — «августом». Диоклетиан управлял восточной половиной империи, а Максимиан — западной. В 293 году, посчитав, что военные и гражданские проблемы требуют специализации, Диоклетиан с согласия Максимиана назначил двух цезарей в помощники августам: Галерия и Констанция Хлора. Предполагалось, что августы будут отрекаться после 20-летнего правления, а власть будет переходить к цезарям. Так была создана первая тетрархия.
Тетрархия (правление четырёх, четверовластие) — название любого правительства, в котором власть разделена между четырьмя людьми (тетрархами).
Это решило много проблем, в частности проблем с коррупцией, администрацией и т.д. Но вызвало новые проблемы. Каждый тетрарх после определённого срока должен был передавать власть преемнику, однако не все с этим согласились. И снова по стране начали прокатываться гражданские войны между тетрархами. Это одна из причин, которая предзнаменовала падение империи.
Формы правления в средневековье
Феодальная монархия
В V веке Римская Империя подверглась многочисленным нападениям германских племён, которые переселялись на запад и к 476 году была полностью уничтожена. На её месте образовалось несколько германских государств.
Германцы на то время были нецивилизованными варварами и создать сложный государственный аппарат не могли. Их форма правления была примитивна и проста.
Со временем форма правления Европейских государств преобразовывалась в более сложную структуру. В средневековой Европе подавляющее большинство стан имели монархическую форму правления.
Особый интерес вызывает государство Франков. В нём произошли события, которые оказали большое влияние на будущее Европы. Основателем Франского государства считается Хлодвик (около 466 — 27 ноября 511). Форма правления Франкского государства значительно отличалась от Римской. Здесь власть передавалась по наследству, а правитель считался собственником земли. Он мог свободно распоряжаться всеми ресурсами в стране.
В Франкском государстве была ещё одна значимая должность Майордом. Он считался старшим во дворе монарха и выполнял функцию управления государством, если сам правитель по каким-то причинам не мог или не хотел делать этого.
Хлодвиг I положил начало династии Меровингов, правящих в Франкском государстве. Так же он положил начало монархической форме правления в Европе.
Монархия (от др.-греч единовластие) — форма правления, при которой верховная государственная власть частично или полностью принадлежит одному лицу, может быть наследственной, выборной или наследственно-выборной.
Майордом Карл Мартелл(686г н.э. - 741г н.э.) чтобы спасти Европу от нашёствия Арабов, должен был собрать армию. Он пообещал земли людям, которые придут к нему со своим конём и поклянутся воевать за него. Причём земли, которые раздавал Карл Мартелл давались пожизненно с правом передачи по наследству. Таким образом Государство разделилось на много областей со своими монархами.
Можно выделить один из видов Монархии - Феодальную монархию. Не смотря на то, что в королевстве есть король, который является полноправным правителем, он имеет власть исключительно в своём земельном домене. Другие территории управляются его вассалами, феодалами, которые связанны с ним клятвой верности.
Такая система взаимоотношений впоследствии распространилась и по всей Европе.
Вассалитет (фр. vassalité, от лат. vassus — «слуга») — система иерархических отношений между феодалами. Состоит в личной зависимости одних феодалов (вассалов, министериалов) от других (сеньоров).
По мере разветвления правящей династии в раннефеодальных государствах, расширения их территории и административного аппарата, представители которого осуществляют власть монарха над местным населением, собирая дань и войско, увеличивается количество претендентов на центральную власть, периферийные военные ресурсы увеличиваются, а контрольные возможности центра ослабевают. Верховная власть становится номинальной, и монарх начинает избираться крупными феодалами из своей среды, при этом ресурсы избранного монарха, как правило, ограничиваются ресурсами его исходного княжества, и он не может передавать верховную власть по наследству. В этой ситуации работает правило «вассал моего вассала - не мой вассал».
Первыми исключениями становятся Англия на северо-западе Европы (Солсберийская присяга 1085 г., все феодалы являются прямыми вассалами короля) и Византия на её юго-востоке (примерно в то же время император Алексей I Комнин вынудил крестоносцев, захвативших в ходе первого крестового похода земли на Ближнем Востоке, признать вассальную зависимость от империи, тем самым включив эти земли в состав империи и сохранив её единство). В этих случаях все земли государства делятся на домен монарха и земли его вассалов, как и на следующем историческом этапе, когда верховная власть закрепляется за одним из князей, вновь начинает передаваться по наследству и начинается процесс централизации (этот этап часто называют вотчинной монархией).
В условиях военной демократии князь (король), опираясь на дружину, из выборного военачальника превращается в главу государства и начинает передавать верховную власть по наследству. Он начинает назначать должностных лиц (графов, «мужей») в качестве своих наместников в округах (в городских центрах союзов племён), позднее наместники монарха заменяют собой и выборных должностных лиц более низких уровней (сотников).
С ростом территории государства, ростом бюрократического аппарата, разветвлением правящей династии происходит политическая децентрализация, на утверждение той или иной кандидатуры на монаршем престоле начинают влиять крупные феодалы. Верховная власть становится номинальной.
Государство при феодальной раздробленности не имело чётких постоянных границ, потому что вассал мог быть передан другому сюзерену. Таким образом перейти в другое государство, что скорее всего вызовет войну.
Яркими примерами феодальной раздробленности могут быть: Священная Римская Империя и Франция.
Республики в средневековье
После гибели древних республик в культурной Европе установился строго монархический режим, но в средние века вновь возникли довольно многочисленные республики, как, например, швейцарские общины, вольные города Священной Римской Империи (Гамбург, Бремен, Любек), Новгород, Запорожская Сечь в Приднепровье; к ним можно причислить итальянские государства, даже те (Венеция и Генуя), в которых, в лице дожа, был избираемый пожизненно глава исполнительной власти; там властвовала безраздельно аристократия. Демократическими республиками были только некоторые швейцарские общины или кантоны (Цюрих и другие). Из всех этих республик до настоящего времени сохранили своё республиканское устройство только швейцарские кантоны, объединённые в Швейцарскую конфедерацию, и одна небольшая страна — Сан-Марино (с 301 года). Город-государство Дубровницкая республика, основанный в XIV веке, сохранял суверенитет до 1808 года.
В Средневековье на территории современной России столетия существовали Новгородская республика, Псковская республика и Вятская земля, где основным органом власти являлось вече, а вечевой уклад просуществовал вплоть до присоединения этих земель к Москве.
Средневековые республики не имели мощной Армии, как например Монархические государства, но имели сильную экономику, которая базировалась на торговле.
На примере Венеции можно разобрать структуру Аристократической республики того времени.
Главой республики являлся Дож. Дожи избирались из самых богатых и влиятельных семей Венеции. После этого власть дожей была ограничена введением нескольких альтернативных институтов власти. После 1172 года глава государства избирается через сложную процедуру. Комитет сорока выбирал дожа из четырёх кандидатов, выбранных из состава Большого совета.
Власть дожа строго ограничивалась различного рода предписаниями. Будучи дожем, он не имел права появляться на публике в одиночку, не мог в одиночку встречаться с иностранными государями или посланниками, не мог один вскрывать официальную корреспонденцию. У дожа не могло быть собственности на территории других государств.
Обычно дожи управляли страной до самой смерти, хотя имелись случаи разжалования с поста. Доходы дожа на его посту были небольшими. После 1501 года была разработана процедура посмертного возмещения ущерба, нанесённого дожем в период правления, например в результате хищений.
Высшим органом республики являлся Большой совет, который избирал основные советы и главных магистратов республики, включая дожа. С 1297 года членство в Большом совете было существенно ограничено, только человек, чьи предки заседали в составе Совета, мог стать его членом. Все они были занесены в специальную книгу, которая носила название «Золотая книга». В Золотой книге насчитывалось порядка 300 фамилий венецианских семей. Каждый мужчина из семьи нобилей (аристократов) по достижении 25-летнего возраста входил в состав совета.
Первоначально совет насчитывал 400—500 человек. Позднее его численность выросла до тысячи с лишним человек. Максимально Совет включал в себя до 2500 членов. Таким образом, в Совет входило порядка 5 % всего взрослого мужского населения Венеции.
Подобно Римской Республике в Венеции также имелся сенат. Он состоял из 120 человек, которые назначались сроком на один год с правом переизбрания. Из 120 человек, 60 человек выдвигались Большим советом, ещё 60 человек выдвигались начальным составом Сената и одобрялись Большим советом. Ещё около 140 человек, представлявших различные политические органы республики, входили в Сенат с правом совещательного голоса. Руководила Сенатом Коллегия, которая включала в себя 16 человек и отвечала за текущие ежедневные решения правительства.
Сенат решал основные оперативные вопросы внешней и внутренней политики.
Совет десяти. В функции Совета десяти, первоначально созданного как временный, входил надзор за сосланными заговорщиками. Совет десяти занимался только охраной политической и социальной структуры венецианской Коммуны. Формально состоял из десяти советников, однако они не могли самостоятельно принимать решения, а только вместе с дожем и шестью его личными советниками по районам Венеции (систере), тем самым Совет фактически состоял из семнадцати человек. На его заседания всегда приглашался специальный прокурор (Avvogatori di comun), имевший совещательный голос. Также могли приглашаться представители судебных органов.