Добавлен: 15.05.2023
Просмотров: 376
Скачиваний: 4
Неправильные формы правления – те, при которых преследуются частные цели правителей:
тирания – монархическая власть, имеющая в виду выгоды одного правителя
олигархия – власть группы состоятельных граждан, преследующая их личные цели и приносящая личную выгоду
демократия – власть бедного народа, которая преследует выгоды неимущих; среди неправильных форм государства Аристотель отдавал предпочтение именно ей, считая её наиболее сносной
охлократия – вырожденная форма демократии, основанная на меняющихся прихотях толпы, постоянно попадающей под влияние демагогов; она характерна для переходных и кризисных периодов
Правильные формы правления – те, при которых преследуется общее благо, независимо от того, правит ли один, немногие или многие:
монархия – форма правления, при которой вся верховная власть принадлежит монарху
полития – правление большинства людей со средним достатком в интересах общей пользы; Аристотель считал эту форму наилучшей.
Концепция относительно возможности соединения начал нескольких форм правления воедино впоследствии была детализирована Полибием (200–120 гг. до н. э.), считавшим смешанную форму правления наиболее оптимальной, а главным ее достоинством – взаимное сдерживание и противодействие друг другу составных ее элементов. Это в конечном счете позволило бы добиться надлежащей стабильности организации политического строя. Под «смешиванием» Полибий понимал совмещение, соединение основных начал и элементов трех правильных форм правления: царской власти (принцип власти одного), аристократии (принцип власти немногих) и демократии (принцип власти большинства).
Аналогичной позиции придерживался и Цицерон (106–43 гг. до н. э.), считавший наилучшей формой правления синтез царской власти, аристократии и власти народа. Его концепция определяла, по сути, модель конституционной монархии, ибо римский философ описал форму правления, похожую на английский вариант парламентского правления. И это не случайно, так как римский Сенат выносил решения именем квиритской общины, признавая ее суверенитет, наиболее полно проявляющийся в вопросе наделения властью избираемого монарха и вплоть до установления республиканского периода.
Античные формы правления Древнего Рима
Республика
В древней Греции существовало большое количество суверенных независимых друг от друга, полисов. В каждом полисе имелась характерная форма правления, в зависимости от политических взглядов самого полиса. Эти формы правления существуют и сегодня, но уже в сильно изменённом виде.
Первое известное нам крупное государство в Европе со сложным государственным аппаратом - это государство Древнего Рима. Оно просуществовало больше тысячи лет и, даже, после его уничтожения, все страны средневековой Европы равнялись на него.
Если верить латинским хроникам, то после свержения последнего царя Рима Тарквиния Гордого, образовалась республика. На сегодняшний день республиканская форма правления распространена почти по всему миру, однако древние республики были не похожи на современные. Часто понятие республики относят к демократии как синоним, но это ошибочное суждение, из-за того, что в феодальной Европе исторически было больше государственных образований с монархической формой правления, где власть передаётся по наследству.
Республиканский строй древности характеризуется в особенности следующими тремя чертами, резко отличающими их от республик нового и новейшего времени:
Все древние республики были построены на рабстве; политические и даже гражданские права принадлежали только свободным гражданам. Промежуточное положение между рабами и свободными занимали иностранцы, находившиеся обыкновенно в весьма приниженном положении.
Интересы государства стояли выше прав отдельной личности. Даже в наиболее свободных и демократических республиках личная свобода была чрезвычайно ограничена, притязания государства на человеческую личность чрезвычайно велики; как член народного собрания, отдельный человек был властелином, но сам по себе он не пользовался никакими неотъемлемыми правами.
Древние республики были непосредственными (в противоположность нынешним представительным), то есть государственные дела решались на собраниях всех граждан.;
Древние республики (греческие и римская) были двух видов, настолько отличных друг от друга, что создатель первой научной классификации государств, Аристотель, поставил их отдельно, как самостоятельные государственные формы, наряду с третьей, монархией. Эти две формы — аристократия и демократия.
Как говорилось ранее, Римская республика имела сложный государственный аппарат. Римский народ не признавал монархию в любых её проявлениях, поэтому в республике вершителем судеб государства, как и в Греции, считался народ. Народное собрание принимало законы государства и выбирало должностных лиц республики.
Созывали народ на собрание либо консулы, либо народные трибуны. Они же предлагали народу законы. Тексты законов и списки кандидатов заранее вывешивались на Форуме, поэтому каждый гражданин мог прочитать их задолго до собрaния и решить, голосовать ему «За» или «против». На собрании в отличие от Афин никакого обсуждения не было, происходило только голосование. Каждый римский гражданин мог принять участие в собрании, но уже в III веке до н. э. численность римских граждан превысила 300 тысяч человек. Многие из них жили далеко от Рима, поэтому постоянно в Нaродном собрании участвовали только граждане самого города.
Должностные лица Римской республики назывались магистратами (в переводе с латинского магистр - «начальник»). По закону любой римский гражданин мог быть избран магистратом. Но римляне считали, что, избирая кого-нибудь в магистраты, они оказывают почет и уважение этому человеку. А за почет денег не платят, поэтому все должности были неоплачиваемыми. Наоборот, римляне зорко следили, насколько честно, добросовестно, не жалея своих сил и средств, исполняет должность избранный ими магистрат. Следовательно, магистратом мог стать только богатый человек, готовый тратить все свое время на нужды республики. Магистраты избирались сроком на один год и по несколько человек на одну должность.
В Римской Республике были следующие постоянные должности. Консулы - высшие магистраты республики. Каждый год избиралось два консула. Они руководили всеми делами в государстве, но главной их функцией было предводительствовать войсками. У каждого консула было по 12 ликторов, которые составляли его почетную охрану и выполняли его приказания.
Преторы заведовали судами и были наместниками провинций.
Цензоры избирались раз в пять лет. Это была самая почетная из всех магистратур. Цензоры проводили перепись населения и составляли список сената. В их обязанности входил надзор за нравами общества. За безнравственное поведение они могли наказать любого гражданина, даже лишить его прав гражданства. Более современный вариант в Европе - судья.
Кроме названных были следующие постоянные должности: квесторы - казначеи и эдилы - устроители игр и зрелищ. Наряду с постоянными должностями существовали магистраты, избиравшиеся по необходимости. В случае крайней опасности римляне избирали диктатора.
Диктатору подчинялись все остальные магистраты, его власть была равной царской власти, но ограничена шестью месяцами. В основном диктаторов избирали в военное время, чтобы избежать разногласий в сенате.
Главой Римской республики, руководителем всей политической жизни государства был сенат. Сенат не избирался. Сенаторами становились магистраты после окончания срока своей магистратуры и оставались ими до конца жизни. Но каждые пять лет цензоры пересматривали список сената. Они включали в него новых людей и вычеркивали тех, кого считали недостойными звания сенатора из-за совершенного проступка или безнравственного поведения, например пьянства. Список сената насчитывал 300 человек.
Сенат решал все важнейшие государственные вопросы: управлял финансами государства, осуществлял надзор за религиозной жизнью, объявлял набор в армию.
Можно чётко увидеть органы власти в Римской республике, подобно делению власти в современных республиках. В Риме было три органа власти:
-
-
- Народное собрание
- Магистратуры
- Сенат
-
В Римской республике был также неписанный набор руководящих принципов, который может напоминать в более современных государствах конститyцию.
Вместо того чтобы создать политический режим, который в первую очередь был бы демократическим (как древних Афинах), аристократическим (как это было в древней Спарте), или монархическим (как это было в раннем Риме), древнеримская конституция была смесью этих трёх элементов, создавая тем самым три отдельные ветви власти. Демократический элемент выражался через народное собрание, аристократический элемент принял форму Сената, и монархический элемент принял форму многих краткосрочных исполнительных магистратов.
Понятие гражданин, заимствованное из греческих демократических полисов укрепилось в Римской Республике. Граждане республике имели свои паспорта и могли влиять на политику. В средневековой Европе такого понятие не существовало.
Римская республика была самым организованным госyдарством своего времени. Большое количество должностей, каждая из которых выполняла свои функции. Но были и свои отрицательные стороны в этой форме правления. Казалось бы, что в Риме был сенат, состоящий из трёхсот человек, один сенатор не может действовать в своих интересах, но в сенате часто возникало много разногласий. Часто эти разногласия перерастали в гражданскую войну, которая ослабляла государство. Римская республика это ещё и государство с самым большим количеством гражданских войн.
Принципат
Следующей формой правления в Древнем Риме стал Принципат. Принципат был создан Октавианом Августом(63 г. до н.э - 14 г. н.э.).
Название происходит от слова "принцепс-сенатус" – т.е. первый сенат. По форме правления Принципат сильно похож на монархию. Октавиан хотел сосредоточить в своих руках всю власть, но люди вряд ли признали бы его своим царём, по этому он называл себя первым среди равных.
Переход управления государством к принцепсу осуществился благодаря наделению его высшей властью:
- избрание на важнейшие должности;
- создание отдельного (кроме магистратур) чиновничьего аппарата;
- формирование собственной казны;
- передача командования вооруженными силами (Уже Октавиан получил право: командования армиями и содержания собственной гвардии - преторианские когорты);
- получение права объявления войны и мира, заключения международных договоров;
- право высшего уголовного и гражданского суда , плюс право толкования закона. Постановления принцепса, со временем, стали принимать силу закона.
В нарушение сложившихся традиций и действующего закона, принцепсы избирались одновременно на ряд важнейших должностей (например, Октавиан).
Первоначально юридически принцепс получал власть по решению сената и римского народа (мог только указать желаемого приемника - сына или усыновленного, которого сенат мог избрать принцепсом). Со временем, случаи свержения принцепсов с помощью армии стали довольно частыми.
Принцепс стал наследственным титулом, но передавался он не по родству, а по личному выбору самого принцепса.
Изменилась компетенция сената:
- в связи с правом принцепса отменять решения сената и формировать его состав, сенат уже во II в. только утверждает предложения принцепса;
- в связи с переходом сенату права избирать и утверждать магистратов - большинство утверждается из числа кандидатов, предложенных принцепсом;
- ограничены права сената по распоряжению государственными финансами и провинциями;
- утрачена компетенция военного командования и заключения международных договоров.
Официально в Римской Империи власть осуществлял сенат, однако это было лишь иллюзией, ведь сенат больше не мог предлагать новые законы и решения, он мог только голосовать по законам предложенным принципсом. Власть сената стала лишь формальной, казной, армией, землями распоряжался принцепс.
Доходы из сенатских провинций - поступали в государственную казну (ими распоряжался сенат), с императорских - в казну принцепса (фикс). Однако уже к третьему веку н.э все провинции стал контролировать Принцепс.
Несмотря на то, что рaзногласий в сенате больше не происходило, гражданские войны происходили так же часто, как и в республиканкие времена. Иногда появлялись не самые лучшие принцепсы, такие как Нерон или Коммод, которые были не справедливы и жили в своих интересах, это вызывало большое недовольство среди граждан Рима, что и приводило к восстаниям.
Доминат
В III веке н. э. произошло резкое усиление императорской влaсти. Принцепсов Рима больше не устраивало, что они «первые среди равных» . Они желали, чтобы все римляне беспрекословно подчинялись им.
Принцепс Диоклетиан, правивший Римом с 285 по 305 год, надел царскую корону и объявил себя господином всех римлян. Любое слово Доминус, любое его решение было законом для всех. К тому времени все жители империи стали римскими гражданами. Но раньше звание римского грaжданина было почетным и значимым. Теперь все граждане стали подданными императора, платившими большие налоги в императорскую казну.