Файл: Субъекты малого предпринимательства (Теоретические основы малого предпринимательства).pdf

1. Основным инструментом реализации государственной политики служат федеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые) и муниципальные программы развития и поддержки малого предпринимательства.^[21]

В каждом регионе есть собственные инструменты государственной поддержки, которые меняются каждый год. Обычно их реализовывают в сотрудничестве с определенными банками в виде субсидий для малого и среднего бизнеса, а также дают возможность получить кредит на льготных условиях (низкие процентные ставки, отсрочка первого платежа).

Федеральные программы по поддержке малого бизнеса нацелены, прежде всего, на инновационные технологии, промышленность, здравоохранение, сельское хозяйство.

2. Государственный аппарат системы поддержки малого предпринимательства включает государственные структуры, ответственные за развитие малого предпринимательства на федеральном уровне. В настоящее время в Российской Федерации имеются все виды структур поддержки малого предпринимательства, которыми обладают развитые промышленные страны. Основой государственной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства является система государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства.

Помимо сети региональных государственных фондов создана, развивается и действует сеть муниципальных фондов. Муниципальные фонды, как правило, создаются при участии региональных фондов.

Региональные фонды учреждены правительствами субъектов федерации, муниципальные фонды - органами местной администрации. Состояние и деятельность государственных и муниципальных фондов определяется, в основном, тремя факторами: законодательством, государственными мерами поддержки малого предпринимательства (программами поддержки малого предпринимательства) и личным отношением к ним первых должностных лиц органов исполнительной власти.

Основными направлениями государственной поддержки малого предпринимательства в настоящее время являются: формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства; создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий; установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления отчетности; поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства; организация подготовки и переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий. Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;

обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Таким образом, в современных условиях происходит усиление государственного регулирования и содействия развитию предпринимательства, меняются организационные формы взаимодействия государственных органов с субъектами частного бизнеса, происходят существенные сдвиги в целях, механизме, аппарате управления, в сочетании государственного и рыночного механизмов регулирования.

§ 2. Анализ зарубежного опыта поддержки малого предпринимательства

Как показывает практика развитых зарубежных стран, в наибольшей степени рентабельную государственную поддержку малого предпринимательства можно воплощать благодаря специализированному правительственному органу, который наделяется обширными полномочиями и имеет значительное влияние и большие ресурсные возможности.

Наиболее эффективное решение было найдено в США в форме Администрации малого бизнеса при Президенте США (Small Business Administration - SBA), созданной еще в 1953 г. ^[22] Опыт SBA повсеместно применяется в европейских странах, Японии и ряде других стран при совершенствовании систем поддержки малого бизнеса.

Одной из основных задач системы поддержки малого предпринимательства в развитых странах является представление и защита интересов и потребностей малого бизнеса на различных уровнях. Активное лоббирование интересов малых предприятий в законодательных и исполнительных органах власти проводится в рамках определенных законодательных процедур и создает благоприятный климат для развития малого предпринимательства. Особенностью этого процесса является ведущая роль основных государственных органов поддержки малого предпринимательства и их активное взаимодействие с профессиональными, общественными и другими объединениями предпринимателей.

В развитых странах правительственные органы поддержки малого предпринимательства тесно взаимодействуют с общественными организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства с целью повышения эффективности реализации правительственных программ поддержки малого предпринимательства. Развитие различных общественных организаций поддержки малого предпринимательства является еще одним важным направлением.

По данным исследования, проведенного по инициативе ЮНИДО^[23] отмечено, что наиболее активно защищают интересы малого бизнеса торгово-промышленные и ремесленнические палаты, объединения и ассоциации предпринимателей, которые оказывают сильное влияние на законотворческие, правоприменительные и экономические процессы в стране. Эти организации не только пропагандируют предпринимательские идеи и лоббируют интересы малого бизнеса на различных уровнях власти, но и уделяют особое внимание решению многих проблем развития предпринимательства, оказывают предприятиям информационную и консультационную поддержку.

Особенно интересным в области построения инфраструктуры поддержки малого предпринимательства является изучение опыта Японии по созданию общенациональной системы поддержки предпринимательства. Все структуры поддержки малого предпринимательства Японии при координирующем взаимодействии независимой Организации поддержки малого предпринимательства и инновационного развития регионов Японии (Organization for SME and Regional Innovation of Japan) образуют государственную инфраструктуру поддержки предпринимательства^[24].

Государственная система поддержки малого предпринимательства коллегиально с частными финансовыми институтами и общественными организациями основывают внутригосударственную систему поддержки малого предпринимательства. Особое внимание уделяется усилению координационного взаимодействия всех элементов многофункциональной системы поддержки, с целью создания более благоприятных условий для развития малого бизнеса при прогрессировании рисков внешней среды. При координации работы национальной системы поддержки малого предпринимательства активно используются возможности информационной системы J-Net21.^[25] Среди прочего, посредством указанной системы воплощается мониторинг состояния развития малого предпринимательства, проводятся комплексные исследования, анализ и оценка эффективности мер государственного регулирования и т.п. Таким образом, происходит безотрывное оптимизирование системы обратной связи государства с предпринимательским сообществом. По мнению авторов, практический опыт Японии по разработке и внедрению комплексных информационных систем для повышения эффективности мер поддержки малого предпринимательства благополучно может быть реализован и в России.

Еще одним выражающим одобрение примером использования возможностей национальных комплексных информационных систем является государственная некоммерческая информационная служба China SME Online (CSMEO). Она была открыта в Китае в 2001 году по решению правительства. Информационная сеть CSMEO поддерживается Национальной комиссией по развитию и реформированию (The National Development and Reform Commission) и обслуживает все регионы страны, охватывая города и большинство сельских поселений.^[26] Информационная сеть CSMEO предоставляет оперативную информацию об изменении действующих и введении в действие новых нормативных документов, о поставках и потребностях местных и зарубежных рынков. Сеть публикует общую информацию о состоянии рынка малого предпринимательства, характеризует наиболее качественную продукцию, производимую предприятиями, сообщает о потребностях в трудовых ресурсах для малых предприятий в различных регионах и городах страны. Сеть дает информацию о специалистах, ищущих работу, осуществляет онлайн-консультации предпринимателей, оказывает широкий спектр образовательных и технических услуг и т.п.^[27]

Исходя из этого, позволяется прийти к выводу, что проанализированный зарубежный опыт поддержки малого предпринимательства свидетельствует о наличии в развитых странах комплексной государственной политики поддержки малого предпринимательства и необходимость развития системной поддержки малого предпринимательства по многим направлениям.

§ 3. Льготные условия для субъектов малого предпринимательства

Предприниматели сталкиваются с различными трудностями при организации бизнеса, в связи с этим государство ставит своей задачей оказание поддержки субъектам малого предпринимательства. Для этих целей Правительство Российской Федерации регулярно вносит правки в систему налогообложения для малого бизнеса и предоставляет бизнесменам различные льготы.

Так, например, Федеральным законом от 29.12.2014 года № 477-ФЗ^[28] в Налоговый кодекс Российской Федерации ^[29] (далее НК РФ) внесены изменения, касающиеся льготного налогообложения для впервые зарегистрированных налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную и патентную системы налогообложения, так называемые «налоговые каникулы». Льгота заключается в том, что указанные налогоплательщики вправе применять налоговую ставку в размере 0 процентов со дня их государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей непрерывно в течение двух налоговых периодов и осуществляющих деятельность в производственной, социальной и научной сферах. Указанный порядок для впервые зарегистрированных предпринимателей действует до 31 декабря 2020 года. Но в каждом регионе решение по налоговым каникулам принимается самостоятельно.

Для предпринимателей в РФ существует несколько видов налогообложения, из которых он может выбрать наиболее простой, с минимальными размерами налогов:

1. Упрощенная система налогообложения (УСН: Доходы). Здесь, в зависимости от региона, Вы будете платить один общий налог в размере от 1% до 6% со всех доходов. При этом сотрудников не должно быть более 100 человек, а оборот не превышать 150 млн. руб. в год.

2. Упрощенная система налогообложения (УСН: Доходы минус Расходы). Налог в размере от 5 до 15% в зависимости от региона уплачивается с разницы доходы минус расходы. Если расходы превышают доходы, то надо заплатить всего 1%. При этом сотрудников не должно быть более 100 человек, а оборот не превышать 150 млн. руб. в год.

3. Патентная система налогообложения (ПСН). Покупаете патент на год и работаете, не платя больше никаких налогов. При этом сотрудников не должно быть более 15 человек, а оборот не должен превышать 60 млн. руб. в год.

4. Единый налог на вмененный доход (ЕНВД). Уплачивается в зависимости от торговой площади или от количества работников и заменяет собой НДФЛ, НДС, налог на имущество. При этом сотрудников не должно быть более 100 человек.

5. Единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН). Налоговый режим для фермеров и сельхозпроизводителей.

Помимо льгот по налогам ИП при открытии, гражданин может рассчитывать на материальную поддержку из бюджета страны. Например, можно подать заявку на субсидию Центра занятости или обратиться в финансовые организации за льготным кредитованием.

Таким образом, можно сделать вывод, что Россия стремиться к тому, что осуществление комплексной государственной политики поддержки малого предпринимательства должно выйти на иной, более высокий уровень.

Заключение

Предпринимательство - это тип хозяйственной деятельности, который основывается на полной самостоятельности субъекта, ее осуществляющего, ставя главной целью получение экономической выгоды. Предпринимательская деятельность многоразлична по своим видам и формам, которые имеют свои особенности, достоинства и недостатки. Выбор вида и формы деятельности обуславливается предпочтениями предпринимателя, количества учредителей и объема производимых товаров или оказываемых услуг. Предпринимательство реализовывает ряд существеннейших функций, таких как общеэкономическая, ресурсная, социальная и организаторская. Особой частью предпринимательской сферы является малое предпринимательство, которое характеризуется меньшими масштабами и узкой спецификацией деятельности, обладает большей гибкостью и мобильностью по сравнению с крупным предпринимательством. Вместе с тем малые предприятия являются менее устойчивыми и обладают меньшей конкурентоспособностью в сравнении с крупными. В современной России малое предпринимательство не является развитым сектором экономики, а его дальнейший рост и развитие сдерживает ряд проблем, основной из которых является недостаточный механизм государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства, при наличии далеко не совершенной системы его налогообложения. Развитие малого предпринимательства возможно только при обеспечении благоприятных условий для его деятельности, для чего необходимо провести радикальные изменения в самой системе государственного регулирования деятельности малого предпринимательства. Для этого нужно совершенствовать систему налогообложения, законодательную базу малого предпринимательства, создать эффективную и разветвленную инфраструктуру, обеспечить спрос на продукцию и услуги малых предприятий, обеспечить эффективную финансовую и имущественную поддержку субъектов малого предпринимательства, а также необходимо обеспечить условия для повышения конкурентоспособности малых предприятий до уровня иностранных компаний.