Файл: Субъекты малого предпринимательства (Теоретические основы малого предпринимательства).pdf

Введение

В условиях рыночной трансформации экономики Российской Федерации, развитие предпринимательства, в частности малого, должно стать одним из наиважнейших факторов социально-экономического роста, настоящим двигателем экономики. Активное развитие предпринимательства способствует приобщению к предпринимательской деятельности большого количества имеющих способности в определенной области людей, лучшему использованию всех материальных и общественных ресурсов, интенсивнейшему развитию национального хозяйства.

Предпринимательство – это ведущий сектор рыночной экономики, который обеспечивает насыщенность рынка товарами и услугами, способствует здоровой рыночной конкуренции. Оно базируется на самостоятельной, систематической, на собственный риск деятельности по производству продукции, предоставления услуг, целью которой является извлечение прибыли.

Для обеспечения развития предпринимательства в Российской Федерации законодательно определены права, обязанности и ответственность субъектов малого предпринимательства. Предпринимательство не совместимо с хозяйственной некомпетентностью, потерями, безответственностью, неисполнением принятых на себя обязательств и договоров с контрагентами. Но, несмотря на это в России существуют проблемы в развитии предпринимательства.

Сущность и особенности предпринимательства издавна привлекали внимание исследователей. Содержание данного понятия формировалось на протяжении значительного исторического периода, изменялось под веянием экономических факторов и психологии человечества. В отечественной экономической науке предпринимательство рассматривается как экономическая категория, как метод хозяйственной деятельности, как тип экономического мышления. Как экономическая категория предпринимательство отображает изменения между его субъектами по поводу производства, распределения и присвоения благ и услуг. Как тип экономического мышления суть предпринимательства сводится к инициативной, новаторской, самостоятельной деятельности, а как метод хозяйствования – к наиболее емкому и наиэффективнейшему использованию факторов производства и стремления реализовать свои творческие, лидерские и организаторские способности. Проблема стойкого развития малого предпринимательства является достаточно актуальной и популярной для рассмотрения исследователями. Основным теоретическим обоснованием необходимости развития именно малого предпринимательства при построении рыночно ориентированной экономики являются многочисленные работы западных экономистов – А. Освальда^[1], П. Рейнольдса^[2], Д.Стори^[3]. В общетеоретическом и практическом плане предпринимательство рассмотрено в научных трудах М. Вебера, К. Маркса, А. Смита. Современные исследователи рассматривают вопросы относительно формирования предпринимательской среды, государственных и региональных программ его поддержки, исследуют определенные факторы содействия развитию предпринимательства.

Актуальность проблемы обусловлена тем, что хотя в настоящее время существует большое количество статей, публикаций и монографий касательно особенностей предпринимательства, его роли в рыночной экономике, инновационного аспекта деятельности, впрочем, недостаточно проанализированы проблемы развития и функционирования малого предпринимательства в Российской Федерации и путей обеспечения его позитивного развития. Это является следствием постоянного развития малого предпринимательства и изменением характера проблем.

Цель курсовой работы: рассмотреть такие важнейшие вопросы как понятие малого предпринимательства, в частности его субъектов.

Поставленная цель может быть реализована с помощью решения следующих задач:

• рассмотреть теоретические малого предпринимательства;
• проанализировать понятие и сущность малого предпринимательства;
• выявить субъектов малого предпринимательства;
• дать характеристику правовому регулированию и государственной поддержке малого предпринимательства.

Глава I. Теоретические основы малого предпринимательства

§ 1. Становление малого предпринимательства в России

Современное предпринимательство в России модифицировалось из кооперативного движения 1985-1991 годов, которое стремительно развивалось в пределах СССР.

Если рассматривать историю малого предпринимательства с этого момента до конца 90х годов, то в его развитии можно вычленить ряд характерных этапов:

Первый этап (1985-1987 гг.) для него характерно: зарождение и деятельность центров научно-технического творчества, временных творческих коллективов при общественных организациях, бригадных подрядов. Для данного этапа было свойственно малочисленность участников предпринимательства, экспериментальный характер, формирование социально-психологических основ предпринимательской деятельности на базе частной собственности.

Второй этап (1987-1988 гг.) ознаменован принятием 26 августа 1988 г. закона СССР «О кооперации в СССР»^[4]. Созданы привилегированные условия одной форме собственности (отсутствие для кооперативов платежей в бюджет, возможность устанавливать неограниченные надбавки к заработной плате работников кооперативов). Последствиями применения закона явился отток квалифицированной рабочей силы с государственных предприятий в кооперативы. В тоже время сфера деятельности малого предпринимательства стремительно расширяется, количество людей, принимающих в нем участие, наращивается, предпринимательство приобретает характер повального движения, в авангарде которого отчетливо возвышается молодое поколение предпринимателей, что определило своеобразный жизненный цикл и полосу «нецивилизованного предпринимательства». Кооперативы и товарищества зачастую создавались и ликвидировались в течение месяца, зачастую так и не приступив к работе. Это были действительно малые предприятия. Целью развития малого предпринимательства явилось, прежде всего, насытить внутренний рынок потребительскими товарами. Однако этого не произошло. Основной причиной этого является отсутствие достаточных финансовых ресурсов и инфантильность инфраструктуры. Этап «кооперативного движения» послужил механизмом в накоплении капиталов, позволил обрести начальные знания, навыки в организации работы малого предприятия.

Третий этап (1989-1990 гг.). Отметился принятием 4 июня 1990 г. закона «О предприятиях в СССР»^[5]. В этот период было объявлено о равенстве организационно-правовых форм предприятий основанных на любой форме собственности. Это привело к росту предприятий различных форм собственности. 8 июля 1990 г. принято постановление Совета Министров СССР « О мерах по созданию и развитию малых предприятий»^[6]. Определены основные документы государственной регистрации малых предприятий, утвержден двухнедельный срок государственной регистрации, определены льготы малым предпринимателям по налогообложению, амортизации. Этот этап связан с принятием законодательных актов, направленных на активизацию малых предприятий. И это в определенной мере удалось: существенно расширились сферы деловой активности людей, диверсифицировалась номенклатура организационных форм предпринимательства, произошло интенсивное освоение арендных отношений. Началась подготовка к проведению так называемой малой приватизации. Именно в это время было узаконено частное предпринимательство, что обусловило настоящий бум в его развитии, появилась возможность легализировать теневые капиталы и индивидуальную трудовую деятельность. Малое предпринимательство привлекает в свою сферу все большее количество работников государственных предприятий, сдерживая рост безработицы. Увеличение количества малых предприятий к конкуренции между предприятиями и предпринимателями, а это изменило отношение последних к знаниям. Среди них все более востребованными становятся не только навыки, но и фундаментальные основы рыночной экономики, маркетинга, менеджмента и т.п.

Особую значимость в этот период имело развитие арендных отношений, чему способствовал переход 1 января 1989 года всех государственных предприятий и объединений на самофинансирование и хозяйственный расчет. Аренда дала возможность соединения средств производства с непосредственным производителем в одном лице - трудовом коллективе. Это особенно важно для России с присущим ей коллективистским духом. Арендные отношения представляли собой наиболее совершенную модель хозяйственного расчета, стали организационно-экономической основой акционирования и приватизации. Их можно рассматривать как российскую особенность малого предпринимательства.

Четвертый этап (1991-1992 гг.) 18 июля 1991 г. принято Постановление Совета Министров РСФСР «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР»^[7]. 27 декабря 1991 г. принят закон РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций»^[8]. В этом законе были определены дополнительные льготы для малых предприятий, и в след затем государственная поддержка малого предпринимательства лишь усилилась.

Для этого этапа характерны коммерциализация и появление среднего и крупного предпринимательства. Произошли коренные изменения в отношении государства к развитию предпринимательства. Были приняты многие законы, открывающие широкие возможности для масштабного развития предпринимательства. В эти годы наблюдается становление рыночной инфраструктуры, повышение уровня профессиональных знаний и деловых решений, начало слияния и укрепления коммерческих структур, торговли и посреднических организаций, возникновение олигархии, укрепление финансовых институтов, банков и бирж. К сожалению, государство не смогло обеспечить поддержание конкурентной среды путем создания льготных условий деятельности субъектам малого и среднего предпринимательства, которые обнаружили приверженность к «паразитизму», то есть к чисто посреднической и торгово-закупочной деятельности.

Пятый этап (1993-1994 гг.). 11 мая 1993 г. принято постановление Совета Министров – Правительства РФ «О первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации».^[9] В данном постановлении указано, что государственная поддержка малого предпринимательства – одно из важнейших направлений экономической реформы. Определены приоритеты развития малого предпринимательства. Это этап характеризуется широкомасштабной приватизацией и развитием всех видов предпринимательства, появления множества видов собственников и интенсивного участия малого бизнеса в сфере услуг, торговли, общественного питания, легкой промышленности, производящей товары массового потребления и длительного пользования. Впервые в экономике возникают венчурные (рисковые) фирмы, активно используется предпринимательство. Возрастной ценз предпринимательства стабилизируется. Появляется четкое разграничение сфер приложения внимания среди поколений: франчайзинг; предпринимательские цепи. Однако на этом этапе еще не обеспечено стимулирование производства товаров и услуг. В России в силу конкретного исторического развития формирование рыночных отношений с конца 80-х - начала 90-х годов приобрело необратимый характер.

Шестой этап (1995-1998 гг.). 14 июня 1995 г. принят Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»^[10]. Этим законом определены признаки субъекта малого предпринимательства, инфраструктура поддержки и развития малого предпринимательства. 8 декабря 1995 г. Принят Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства»^[11]. Законом предусмотрена замена совокупности установленных законодательством РФ федеральных, региональных и местных налогов и сборов единым налогом, исчисляемым по результатам хозяйственной деятельности предприятий и организаций. На этом этапе практически были исчерпаны возможности сверхприбыльной торгово-посреднической деятельности, поэтому многие малые предприятия прекратили свое существование. В экономике страны набирала силу тенденция к концентрации и централизации капиталов, появились случаи поглощения предприятий.

Современный этап развития малого предпринимательства, безусловно, имеет исторические корни. Однако они недостаточны для фундаментальных теоретических обобщений и выводов. Вместе с тем Россия вписывается в универсальные тенденции развития малого предпринимательства. По основным критериям создание смешанной экономики, предпринимательской среды в ней и развитие МП имеют много схожего, начиная с фундаментальных основ собственности до принципов организации, функционирования и управления в рыночной системе хозяйствования. Именно поэтому, говоря о развитии российского предпринимательства, можно характеризовать его как направленное и последовательное воспроизводство среды существования, немыслимое без малых и средних предприятий.

Итак, проанализировав этапы становления МП в России можно сделать выводы: в начале 1990 г. малые предприятия образовывались чаще всего путем отделения от государственных предприятий-учредителей. В 1991 г. малые предприятия создавались, как правило, в форме товариществ с ограниченной ответственностью. За первую половину 1991 г. многие коллективы реорганизовывались в малые предприятия, основанные на частной долевой собственности. Реже встречаются малые предприятия семейного типа. Во многом это можно объяснить сложностью и дороговизной аренды нежилых помещений.

Нередко местные власти выступают учредителями малых предприятий (иногда совместно с другими предприятиями). Их вклад как учредителей состоит, как правило, в предоставлении нежилых помещений на условиях аренды.

В настоящее время вопрос развития сети малых предприятий включен как один из важнейших в программу демонополизации национального хозяйства страны. Здесь предусмотрено как принудительное, так и инициативное разукрупнение монопольных производств:

• выделение самостоятельных производственно-хозяйственных блоков;

• выделение малых и средних коллективов из состава крупных предприятий;

• создание небольших дочерних предприятий по инициативе крупных предприятий.

Таким образом, малые предприятия можно образовывать, во-первых, выделением структурных единиц из состава объединений и предприятий, цехов, производств, других подразделений, во-вторых, на акционерных началах.