Файл: Субъекты малого предпринимательства (Теоретические основы малого предпринимательства).pdf

§ 2. Основные тенденции, проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в современной России

В реформировании российской экономики еще со времен перестройки и перехода отечественной экономики в рыночные условия малые предприниматели взяли на себя роль создателя почвы для новой системы хозяйствования. Доминирующий сегодня частный сектор зарождался именно в сфере малого предпринимательства.

Между тем к 2008 г. в России имелось менее трехсот тысяч малых предприятий, 12% рабочих мест.^[12]

В целом в российских условиях становление малого бизнеса как сектора экономики идет достаточно медленно. Это проявляется в том, что численность предпринимателей сокращается, часть малых предприятий утратила свои рыночные позиции, часть – перестала заниматься производственной деятельностью и переориентировалась на сферу торговли и обслуживания, а часть – перестала вообще функционировать.^[13]

В нашей стране малые предприятия распределяются по видам экономической деятельности, среди которых: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыбоводство, обрабатывающие производства,  строительство, оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, гостиницы и рестораны, транспорт и связь, финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.

Однако согласно данным Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10.08. 2019 года было зарегистрировано 5 836 910 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 2 245 164 – микропредприятия, 198 856 – малые предприятия, 16 379 – среднее. На долю индивидуальных предпринимателей приходится: 3 349 145 – микро, 27 054 – малое, 312 – среднее. Больше всего в стране было зарегистрировано предприятий по строительству жилых и нежилых зданий – 174 163 (14%).

Сегодня перед государством стоит задача развития производства и поддержки малого бизнеса. Малый бизнес не должен быть сосредоточен в только крупных городах страны. Россия имеет огромные природные ресурсы, но использует их нерационально, либо не использует вообще. С такими природными богатствами и при грамотной экономической стратегии Россия имеет все шансы стать богатейшей страной в мире и с самой высокоразвитой экономикой.

Глава II. Малое предпринимательство: сущность и содержание

§ 1. Понятие и сущность малого предпринимательства

Понятие «предпринимательство» является необычайно ёмким, так как в нем переплетаются совокупность экономических, юридических, политических, исторических и психологических отношений. В общем, под предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая частными лицами, предприятиями или организациями по производству, оказанию услуг или приобретению и продаже товаров в обмен на другие товары или деньги к взаимной выгоде заинтересованных лиц или предприятий, организаций. ^[14]

Предпринимательство в целом призвано решать значительные проблемы в экономике, но роль малого предпринимательства в большей степени заключается в частности в обеспечении занятости путем создания новых рабочих мест и поглощения излишней рабочей силы. Малые предприятия значительно меньше дестабилизируют ситуацию на рынке труда при своем банкротстве сравнительно с крупными предприятиями. Ведь в то время, когда сокращаются рабочие места на больших предприятиях, субъекты малого предпринимательства могут не только их сохранить, но и создать новые рабочие места. Учитывая это, малое предпринимательство является большим стабилизирующим фактором, нежели крупные корпорации, но эту функцию малое предпринимательство может успешно исполнять, при условии поддержки государственных органов и органов местного самоуправления, если не будут создаваться препятствия для деятельности малых предприятий. Возникновение новых малых предприятий рассматривается западными экономистами сегодня как главный источник увеличения количества рабочих мест, трудового дохода и благосостояния, а также потенциальный катализатор инноваций и регионального развития. В условиях нынешнего состояния финансовой, экономической и политической систем Российской Федерации существенную роль играют именно субъекты малого предпринимательства. Это связано с целым комплексом разнообразных причин и прежде всего с тем, что предпринимательство, как правило, не требует значительных первичных капиталовложений и обеспечивает высокий уровень ресурсооборота. Как правило, большие предприятия в первую очередь ориентированы на массовый, относительно однородный спрос, в свою очередь малые предприниматели эффективнее действуют в сегментах рынка, поскольку имеют большую хозяйственную пластичность, мобильность, способны к быстрым организационным, структурным и технологическим изменениям.

Глобальные изменения в потребительских предпочтениях, технологиях, методах управления, финансовых рынках предоставляют малому бизнесу ряд преимуществ по сравнению с крупными предприятиями. Их открытые структуры управления в совокупности с централизованных управленческих решений, которые сосредоточены в руках собственника, позволяют малым предприятиям пользоваться теми возможностями, которые появляются в результате изменений, происходящих вокруг.

Как показывает практика, общественное поведение представителей субъектов малого бизнеса основана на прямой зависимости от местных и национальных интересов и в силу этого инициирует укрепление их связей с постоянными и потенциальными клиентами из разных целевых групп.

Среди недостатков в сфере малого предпринимательства необходимо обозначить достаточно низкий доход, низкую производительность труда наряду с его высокой интенсивностью, определенные трудности с использованием новых технологий, ограниченный объем собственных ресурсов и высокие риски, вызванные повышенным уровнем конкуренции. Кроме того, продуктивность труда существенно выше на крупных предприятиях, поскольку на них действует так называемый эффект масштаба производства.

§ 2. Субъекты малого предпринимательства

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.^[15]

В соответствии со ст. 66 Гражданского кодекса Российской Федерации Хозяйственными товариществами и обществами признаются корпоративные коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе деятельности, принадлежит на праве собственности хозяйственному товариществу или обществу^[16].

Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона «О хозяйственных партнерствах», Хозяйственным партнерством (далее - партнерство) признается созданная двумя или более лицами коммерческая организация, в управлении деятельностью которой в соответствии с настоящим Федеральным законом принимают участие участники партнерства, а также иные лица в пределах и в объеме, которые предусмотрены соглашением об управлении партнерством^[17].

Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Законом и уставом производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Производственный кооператив является корпоративной коммерческой организацией.^[18]

Потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Общество взаимного страхования может быть основано на членстве юридических лиц.

Крестьянским (фермерским) хозяйством, создаваемым в соответствии с настоящей статьей в качестве юридического лица, признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основанной на их личном участии и объединении членами крестьянского (фермерского) хозяйства имущественных вкладов.

В целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться следующие условия:

1. Для хозяйственных обществ, хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств должно быть выполнено хотя бы одно из следующих требований:
2. участники хозяйственного общества либо хозяйственного товарищества - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, общественные или религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды (за исключением инвестиционных фондов) владеют суммарно не более чем двадцатью пятью процентами долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью либо складочном капитале хозяйственного товарищества или не более чем двадцатью пятью процентами голосующих акций акционерного общества, а участники хозяйственного общества либо хозяйственного товарищества - иностранные юридические лица и (или) юридические лица, не являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, владеют суммарно не более чем сорока девятью процентами долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью либо складочном капитале хозяйственного товарищества или не более чем сорока девятью процентами голосующих акций акционерного общества;
3. акции акционерного общества, обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, отнесены к акциям высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
4. деятельность хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) соответственно таких хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств - бюджетным, автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями образовательным организациям высшего образования;
5. хозяйственные общества, хозяйственные партнерства получили статус участника проекта в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 года N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково";^[19]
6. учредителями (участниками) хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств являются юридические лица, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";^[20]
7. среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год хозяйственных обществ, хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей не должна превышать следующие предельные значения среднесписочной численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
8. до ста человек для малых предприятий (среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек);
9. от ста одного до двухсот пятидесяти человек для средних предприятий, если иное предельное значение среднесписочной численности работников для средних предприятий не установлено Федеральным законодательством;
10. предельные значения дохода, за предшествующий календарный год, полученного от осуществления предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства:

- микропредприятия - 120 млн. рублей;

- малые предприятия - 800 млн. рублей;

- средние предприятия - 2 млрд. рублей.

Глава III. Меры поддержки малого предпринимательства

§ 1. Государственная поддержка малого предпринимательства

Еще в 2007 году был принят Федеральный закон, который должен был обеспечить развитие малого и среднего бизнеса, в том числе и за счет государственной поддержки. Однако ожидаемых результатов достигнуто не было. В России каждый год ставиться вопрос о необходимости развивать малый бизнес, но проблема не решена.

За последнее десятилетие в России сформировались основные общепринятые в странах с развитой рыночной экономикой элементы системы государственной поддержки малого предпринимательства. Учитывая современные условия и проблемы развития малого предпринимательства, а также недостаточную эффективность государственных мер по его поддержке, дальнейшее развитие и совершенствование всей системы государственной поддержки малого предпринимательства становится в настоящее время ключевым фактором успешного развития малого предпринимательства в Российской Федерации.

Систему государственной поддержки малого предпринимательства в настоящее время составляют:

- государственные нормативно-правовые акты, направленные на поддержку и развитие малого предпринимательства;

- государственный аппарат, представляющий собой совокупность государственных институциональных структур, ответственных за развитие малого предпринимательства, обеспечивающих реализацию государственной политики в этой сфере и осуществляющих регулирование сферы малого предпринимательства и управление инфраструктурой его поддержки;

-государственная инфраструктура поддержки малого предпринимательства, включающая некоммерческие и коммерческие организации, созданные с участием или без участия государства, деятельность которых инициируется, поощряется и поддерживается государством, и предназначенная для реализации системы государственной поддержки, направленной на развитие малого предпринимательства. Рассмотрим некоторые из них: