Файл: Статус нотариуса(Правовой статус нотариуса в Российской Федерации).pdf

В соответствии с указанной статьей использование частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет [22].

Часть 2 ст.202 Уголовного кодекса предусматривает повышенную ответственность за указанное деяние, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица.

В уголовно-правовой литературе выделяют следующие наиболее типичные формы злоупотребления полномочиями частными нотариусами [28]:

а) удостоверение незаконных сделок (например, купли-продажи квартиры);

б) составление фиктивных документов (например, завещания о наследстве);

в) уничтожение документов (например, завещания о наследстве);

г) введение в заблуждение клиентов (например, оформление обычного договора купли-продажи квартиры вместо желаемого клиентом договора купли-продажи с правом пожизненного содержания владельца).

Наряду с гражданской и уголовной ответственностью возможно также применение, как уже указывалось выше, и мер дисциплинарной ответственности.

Так, Собранием представителей нотариальных палат субъектов РФ в 2015 году было принято постановление, которым был утвержден Кодекс профессиональной этики нотариуса в Российской Федерации, регулирующий в том числе и вопросы, связанные с дисциплинарной ответственностью [10].

В кодексе раскрывается понятие дисциплинарного проступка, дается исчерпывающий перечень дисциплинарных проступков, к которым, в частности, относятся: совершение нотариальных действий, противоречащих требованиям законодательства; занятие предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской; оказание посреднических услуг при совершении нотариальных действий; осуществление нотариальной деятельности без страхования риска профессиональной ответственности и др., урегулированы вопросы, связанные с мерами дисциплинарного воздействия и порядком их наложения.

Также стоит отметить, что и в ряде нотариальных палат приняты собственные правила дисциплинарной ответственности, предусматривающие порядок наложения и меры ответственности воспитательно-предупредительного характера, применяемые в отношении нотариусов – членов данной нотариальной палаты за существенные упущения в работе, которые не дают вместе с тем оснований для обращения нотариальной палаты с иском об освобождении от полномочий [13].

В целом эффективное функционирование любого правового института невозможно без системы мер, обеспечивающих его ответственность в случае допущенных нарушений закона.

Как уже неоднократно отмечалось, нотариат обладает большим потенциалом в области защиты прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц. Однако реализация этого потенциала невозможна без действенных гарантий ответственности нотариуса за результаты своей деятельности. Именно в качестве таких гарантий можно рассматривать меры гражданской, уголовной и дисциплинарной ответственности нотариуса.

Как показывает проведенной нами анализ, вопросы гражданской (имущественной) ответственности нотариуса являются наиболее спорными в определении статуса нотариуса и требующими подробного законодательного регулирования. На наш взгляд, в ходе такового правового регулирования необходимо исходить из надлежащего баланса интересов граждан и юридических лиц, а также самого нотариуса, учитывать реальные экономические и правовые возможности нотариата, предоставленные ему законодательством.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В рамках данной курсовой работы была поставлена цель и ряд задач, которые необходимо было раскрыть с целью понимания правового статуса нотариуса в правовом поле Российской Федерации.

Рассмотрев ответственность нотариусов, пришли к выводу, что в Основах есть разграничения ответственность в зависимости от статуса (государственный или частный). Тогда как частный нотариус несет имущественную ответственность.

Основной перечень прав нотариуса зафиксирован в ст. 15 Основ законодательства РФ о нотариате. Наряду с правами, обязанности нотариуса также зафиксированы в Основах и подзаконных актах. Определение прав, обязанностей и ответственности нотариуса является дискуссионным вопросом.

Важным проблемным вопросом, который необходимо решить – это неразглашение нотариальной тайны. Предлагаем решить путем унификации и приведением к единому образу нормы Налогового кодекса, нормы ФЗ «О прокуратуре», норм ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

В арсенале современного нотариуса имеется такое нотариальное действие как осмотр письменных доказательств в сети интернет, в электронной почте, на мобильном телефоне, результатом чего является составление протокола осмотра. Увеличение числа судебных споров о защите чести и достоинства, о нарушении авторских прав, о распространении сведений и информации, порочащих честь и достоинство, непосредственно связано с интернетом. Для того чтобы зафиксировать информацию, содержащуюся в мобильной и электронной переписке, на страницах интернета, необходимо обратиться к нотариусу с заявлением. Нотариус осмотрит, зафиксирует сведения и составит протокол, который и будет являться в суде доказательством. Такое доказательство является допустимым и достоверным. Суды принимают такие документы, а в некоторых случаях рекомендуют обратиться к нотариусу, чтобы зафиксировать информацию, ведь она может быть удалена и виновные в её распространении уйдут от ответственности.

С 21 октября 2014 года «Основы законодательства о нотариате» дополнены новым нотариальным действием – удостоверение тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи. Такое нотариальное действие призвано способствовать большей доступности услуг, оказываемых инвалидам по зрению, и позволит им самостоятельно реализовывать свои права. С 2018 года обновление законодательства позволяет гражданам и предпринимателям при обращении к нотариусу будут предоставлены следующие новые возможности, большая часть которых связана с развитием «электронного нотариата»

Подводя итог, можно сказать, что нотариус, занимающийся частной практикой, обеспечивает беспристрастную и квалифицированную юридическую помощь, надлежащее оформление и закрепление прав, правовую достоверность, доказательность, юридическую чистоту сделок и профессиональные гарантии, главная из которых – это полная имущественная ответственность частнопрактикующего нотариуса. В любом случае, при обращении к нотариусу за любым нотариальным действием, вы можете быть уверены - нотариальный документ надежно закрепляет права и интересы, защищает от юридических рисков. Таким образом, права и интересы становятся защищенными, а правоотношения - предсказуемыми.

Как уже не раз отмечалось, нотариат имеет большой потенциал в сфере защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Тем не менее, реализация данного потенциала невозможна без эффективных гарантий ответственности нотариусов за результаты их деятельности. Именно такими гарантиями являются меры дисциплинарной, уголовной и гражданской ответственности нотариусов.

Как показал проведенной нами анализ, вопросы гражданской (имущественной) ответственности нотариуса являются наиболее спорными и нуждающимися в подробном законодательном урегулировании. По нашему мнению, в процессе такового правового регулирования следует исходить из необходимого баланса интересов граждан и организаций, а также самого нотариуса, принимать во внимание реальные правовые и экономические возможности нотариата, предоставленные ему в соответствии с законодательством.

В заключение хотелось бы сказать, что за восемнадцать лет, прошедших со времени перехода российского нотариата на латинскую систему, удалось добиться некоторого повышения уровня доверия к институту нотариата граждан. Понятие доверия связано с ожиданиями людей по отношению к этому правовому институту. Однако анализ совершаемых нотариальных действий показывает, что подавляющую часть рабочего времени нотариусы отдают такому несложному и незначительному с правовой точки зрения нотариальному действию, как свидетельствование верности копий. Что свидетельствует о том, что потенциал нотариата не востребован. Хотя нотариат, как институт превентивного правосудия способен в значительной мере предупреждать и разрешать правовые конфликты, избегать обращения за судебной защитой.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Налоговый кодекс Российской Федерации от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. 03.07.2019) // СПС Консультант Плюс
2. Проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности» (подготовлен П.В. Крашенинниковым, А.Г. Архиповой, А.В. Егоровым, Л.Ю. Михеевой, Д.В. Новак, Е.Л. Поветкиной, Е.В. Тычинской; при содействии А.А. Громовой, Р.С. Бевзенко, И.Б. Мироновой, Ю.В. Старцевой, Н.В. Тололаевой) (ред. до внесения в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 09.10.2013) // СЗРФ. 1992. № 13.
3. Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ (ред. от 18.03.2019) «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» // СПС Консультант Плюс
4. Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс
5. Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» // СПС Консультант Плюс
6. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 27.12.2019) «О прокуратуре Российской Федерации»
7. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2019)
8. Приказ Минюста России от 29.06.2015 N 151 «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса» (вместе с «Порядком прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса», утв. решением правления ФНП от 18.05.2015, приказом Минюста России от 29.06.2015 N 151) (Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2015 N 37823)
9. Быкович Д. А. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации // Молодой ученый. — 2012. — №10. — С. 213-215.
10. Вахидов С. М. Компетенция нотариуса и лиц, осуществляющих нотариальные действия // Молодой ученый. — 2016. — №11. — С. 1250-1255.
11. Волков А.А. Роль института нотариата в защите конституционных прав и законных интересов граждан [Текст] / Историческая и социально-образовательная мысль. - 2015. - Т. 7. - № 5 (1). - С. 111-115.
12. Герасимов А.В. Роль нотариата в современном гражданском праве [Текст] / А.В. Герасимов, П.В. Надтачев // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. - 2014. - № 12. - С. 276-280.
13. Гражданский процесс. Учебник и практикум [Текст] / Под ред. М.Ю. Лебедева. - М.: Юрайт, 2016. - 390 с.
14. Дундукова Д. П., Чекачкова Г. Н. Правовое значение нотариального акта в гражданском и арбитражном судопроизводстве // Молодой ученый. — 2017. — №10. — С. 307-311.
15. Жуйков В. М. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия // Российская юстиция. М.: Статут, 1998. № 6. С. 33-34.
16. Ляпидевский Н.П. История нотариата [Текст] / Н.П. Ляпидевский. - М.: Старая книга, 2015. - 228 с.
17. Мазина Г.П. К вопросу реформирования нотариата в России [Текст] / Г.П. Мазина // Территория науки. - 2014. - № 3. - С. 111-120.
18. Малько А.В. Реформирование института нотариата в контексте усиления охранительного воздействия права [Текст] / А.В. Малько, Н.В. Богатырев // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2014. № 3 (29). - С. 7-16.
19. Миронов А.Н. Нотариат. Учебное пособие [Текст] / А.Н. Миронов. - М.: Инфра-М, 2015. - 224 с. - 300 с.
20. Погосян Е.В. Актуальные проблемы совершенствования нотариальной практики [Текст] / Е.В. Погосян. - М.: Инфотропик Медиа, 2018. - 30 с.
21. Рассохина А. А., Суходолина Д. А. Проблемы совершения нотариальных действий // Молодой ученый. — 2017. — №15. — С. 302-304.
22. Рыжов К.Б. Модернизация нотариата Российской Федерации и конкуренция в нотариальном деле [Текст] / К.Б. Рыжов // Мониторинг правоприменения. - 2013. - № 3. - С. 43-45.
23. Седлова Е.В. Нотариат. Учебник и практикум [Текст] / Е.В. Седлова. - М.: Юрайт, 2016. - 280 с.
24. Семенкова В. М. Исполнительная надпись нотариуса как внесудебный способ защиты обязательственных прав [Текст] // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы VII Междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2018 г.). — Казань: Молодой ученый, 2018. — С. 38-41
25. Сидорко Т.Г. К проблеме законодательного регулирования правил совершения нотариальных действий в РФ [Текст] / Т.Г. Сидорко, А.А. Мкртчян // Научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2015. - № 105. - С. 83-99.
26. Сучкова Н.В. Нотариат. Учебник [Текст] / Н.В. Сучкова. - М.: Юрайт, 2016. - 378 с.
27. Фемелиди А.М. Русский нотариат. История нотариата и действующее нотариальное положение 1866 года. Пособие к изучению русского нотариального права / А.М. Фемелиди. - М.: Ленанд, 2015. - 266 с.
28. Черемных Г. Г. Комментарий к проекту федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» // Нотариус. М., 2010. № 1. С. 3-10.
29. Черемных Г. Г. Нотариат и нотариальное право России: учебное пособие / под ред. Г. Г. Черемных. М.: Норма, 2007. - 410 с.