Файл: Банкротство: понятие, признаки, правовое регулирование.pdf

Таким образом, при рассмотрении законодательства и практики использования процедуры финансового оздоровления, было выявлено, что необходимо и дальше развивать регламентацию данного института банкротства.

Примерно 70% против 30%. Согласно российской статистике угроза банкротства составляет 50% как от внутренних, так и от внешних факторов. Процедура внешнего управления применяется к должнику, чтобы восстановить его платежеспособность с передачей полномочий по управлению предприятием внешнему управляющему. Данная процедура применяется арбитражным судом в соответствии с решением собрания кредиторов и продолжительность ее может составлять не более 18 месяцев, а также в силу определенных обстоятельств данная процедура может быть продлена до 6 месяцев. Внешние управление применяется только в отношении юридических лиц, и регулируется гл. 6 ФЗ № 127^[13].

В данной главе закреплены основные положения проведения данной процедуры, а также полномочия внешнего управляющего. В данном законе содержится перечень мероприятий по восстановлению платежеспособности, но данный перечень не является исчерпывающим, так как учтенные моменты могут быть внесены в план внешнего управления для целесообразности. Такие мероприятия и требования могут вноситься внешним управляющим. К примеру, могут быть проведены мероприятия по реструктурированию организации, закрытие нерентабельного производства или открытие новых производств. Внешним управляющим может стать квалифицированный специалист, который должен иметь высшее юридическое или экономическое образование, а также пройти специальное обучение и получить свидетельство о наличии специальных знаний в области несостоятельности юридических лиц.

Особенностями внешнего управления можно отнести следующие экономически-правовые условия:

- руководители организации утрачивают свои полномочия на период прохождения данной процедуры;

- управление осуществляет внешний управляющий, по решению суда;

- применяется запрет на удовлетворение требований кредиторов;

- внешний управляющий может отменить невыгодные сделки, которые не были еще исполнены по договору;

- совершеннее крупных сделок возможно только с согласия собрания кредиторов.

Внешний управляющий составляет план по восстановлению платежеспособности должника. Другими словами, разрабатывает определенные мероприятия, в течение месяца с момента назначения арбитражным судом, а также предоставляет данный план собранию кредиторов. При составлении плана внешний управляющий должен учитывать географическое положение организации, области его деятельности, численность конкурентов в данной отрасли, размер долга и т.д. План разрабатывается таким образом, чтобы по окончанию данной процедуры банкротства у должника не осталось долговых обязательств перед кредиторами, а также было минимальное наличие денежных средств для продолжения работы организации. Именно поэтому внешний управляющий проводит подробный анализ работы предприятия за последний период, и максимально учитывает всевозможные сложности, которые могут появится во время внешнего управления. Также в плане фиксируется срок восстановления платежеспособности должника. Если план составлен максимально, верно, предприятие может выйти из кризисного положения. Внешний управляющий по требованию кредиторов также предоставляет им отчет о ходе внешнего управления и реализации плана. По окончанию процедуры внешнего управления составляется отчет о проведенных мероприятиях, который предоставляется собранию кредиторов, а в последствии передается в арбитражный суд.

В нашей стране, к сожалению, нельзя сказать, что внешнее управление находится на достаточно высоком уровне, так как количество благоприятных исходов в период применения процедуры внешнего управления достаточно мало. Данная ситуация связанна с неблагоприятной экономической ситуацией в стране. Требуется провести анализ зарубежного опыта внешнего управления, а также попытаться адаптировать к условиям российской экономики.

Рассмотрим мировое соглашение как процедуру банкротства. Э.Ю. Олевинский^[14] дает определение мировому соглашению как гражданско-правовой сделки, которая обладает индивидуальными признаками, которые касаются субъективного состава, содержания и порядка заключения, а также влекут специфические правовые последствия как материального, так и процессуального характера.

В.В. Ярков^[15] говорит о мировом соглашении как о юридическом инструменте и институте. При этом ученый отмечает межотраслевую природу норм, которые регулируют мировое соглашение и существуют как в области процессуального, так и материального гражданского права. Исследователь выделяет следующее:

- мировое соглашение является процедурой, которая старается урегулировать разногласия кредитора и должника;

- результатом мирового соглашения является документ, который отражает договоренности сторон, прежде всего содержит уступки со стороны кредитора.

Также ученый В.В. Ярков выделяет 4 этапа института мирового соглашения в качестве юридической процедуры:

- инициатива применения мирового соглашения и разработка условий;

- принятие и одобрение кредиторами, а также подписание мирового соглашения;

- утверждение судебным органом;

- исполнение мирового соглашения.

Каждый из этапов мирового соглашения отличается конкретным составом субъектов, а также способами правовой защиты.

Также отсутствие данного признака, в качестве процедуры, отмечает В.В. Витрянский^[16], который указывает что начало и конец процедуры мирового соглашения совпадают. Связи с данным обстоятельством о мировом соглашении можно говорить в том смысле, что цель его заключения идентична цели иных реабилитационных процедур:

- восстановления платежеспособности;

- удовлетворение требований кредиторов.

Противником мирового соглашения в качестве процедуры банкротства выступает исследователь М.А. Рожкова. Исследователь аргументировано отмечает, что мировое соглашение может быть применено во время проведения любой процедуры банкротства. А также отмечает, что мировое соглашение не включается в общую систему введения процедур банкротства, и влечет за собой прекращение любых процедур банкротства. Применение мирового соглашения выходит за границы конкурсных отношений, а также отсутствует контроль со стороны судебного органа за итогами заключенного и примененного мирового соглашения^[17]. М.А. Рожкова говорит о мировом соглашении как о «сложном правовом образование», при этом выделяет в нем:

- гражданско-правовую сделку с участием кредиторов;

- публично-правовое соглашение с участием компетентного органа.

Признавая вышеуказанное, исследователь говорит о том, что мировое соглашение в банкротстве является договором.

Другой ученный-правовед К.Б. Кораев^[18] говорит о мировом соглашении в качестве самостоятельной восстановительной процедуре, целью которой является восстановление платёжеспособности должника. Исследователь также считает, что данный институт является юридическим фактом, а также правоотношения, которые возникают на основе данного юридического факта. Представляя юридический факт как для материальных, так и для процессуальных правоотношений, данный институт обуславливает динамику обоих правоотношений. Заключение мирового соглашение не может само по себе определить движение правоотношения, правовой итог отражает юридический состав, частью которого является мировое соглашение.

На современном этапе развития правовой науки институт мирового соглашения в делах о банкротстве входит в область интересов большого количества ученых-правоведов. Ими также предлагаются свои авторские определения института мирового соглашения, а также выделяются характерные черты, которые дают возможность определить наиболее точно сущность мирового соглашениях в делах о банкротстве.

Проанализировав современные подходы к понимаю правовой природы мирового соглашения в делах о банкротстве, можно сделать вывод, что данный институт является юридическим фактом материального и процессуального права, а также имеет фактический состав. При применении мирового соглашения, условия осуществления обязательств должника, его стороны приобретают права и принимают на себя обязанности по отношению друг к другу.

Таким образом, данный институт является гражданско-правовым договором, отличительными чертами которого является:

- ограниченный принцип свободы договора;

- определенный законом круг субъектов;

- участие публичных органов.

Данная сделка связывает стороны только в том случае, когда о ее заключение сообщается в судебный орган, т.е. желаемые последствия заключения мирового соглашения возникнут только после совершения последующих процессуальных действий.

Заключение мирового соглашения или реализация процессуальной составляющей не имеет значения, так как то и другое преследует общую цель.

Таким образом, недостаточно рассматривать правовую природу мирового соглашения в делах о несостоятельности в пределах проблемы дихотомии «материальное-процессуальное», так как это не позволяет раскрыть до конца природу института мирового соглашения. Чтобы понять сущность данного института нужно учитывать, что мировое соглашение в качестве процедуры, применяется в делах о банкротстве. Для понимания сущности данного института стоит учесть, что мировое соглашение как процедура, применяется в делах о банкротстве. Но в данном случае, стоит обратить внимание на цель данной процедуры, так как указанная в Законе о банкротстве цель прекращения дела о банкротстве имеет, в-первую очередь, процессуальное значение.

2.2. Процедуры несостоятельности (банкротства) физических лиц

Закон о банкротстве предусматривает три процедуры банкротства физических лиц: реструктуризация долгов физического лица; реализация (продажа) имущества и заключение мирового соглашения.

Реструктуризация долгов - первый этап процедуры, который инициируется в результате одобрения судом заявления, поданного кредитором или гражданином. Цель реструктуризации - восстановление платежеспособности гражданина-должника, прежде чем он будет объявлен банкротом. В этом отношении данная процедура близка к процедуре финансового оздоровления, предусмотренной для юридических лиц.

После введения реструктуризации финансовый управляющий оповещает кредиторов и устанавливает срок для удовлетворения требований (п. 2 ст. 213.8 Закона о банкротстве). Затем проводится собрание кредиторов, на котором утверждается план реструктуризации, срок которого не может превышать трех лет (п. 2 ст.213.14 Закона о банкротстве). При этом первоначальный проект плана может быть подготовлен как непосредственно гражданином, так и каким-либо из кредиторов должника, однако в любом случае он должен соответствовать требованиям, содержащимся в ст. 213.14 и 213.15 Закона о банкротстве.

Все подготовленные планы рассматриваются на собрании кредиторов. План одобряется большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов (уполномоченных органов), требования которых включены в реестр требований кредиторов (ст. 213.16 Закона о банкротстве). Если по какой-либо причине план реструктуризации не был представлен гражданином или каким-либо из кредиторов должника, финансовый управляющий передает на рассмотрение собрания кредиторов предложение о признании гражданина банкротом (п. 4 ст. 213.12 Закона о банкротстве).

Как только план готов и одобрен кредиторами, он представляется на одобрение суда. Суд одобряет план только при наличии определенных условий: к примеру, план не будет одобрен, если гражданин имеет непогашенную судимость или уже признавался банкротом (ст. 213.13, 213.18 Закона о банкротстве). К последствиям утверждения плана реструктуризации судом можно отнести, среди прочих, введение моратория на удовлетворение требований кредиторов по обязательствам гражданина в обход плана о реструктуризации (за исключением требований, предусмотренных ст. 213.11 Закона о банкротстве); наступление срока исполнения требований к гражданину (п. 2 ст. 213.11 Закона о банкротстве); необходимость получения предварительного одобрения финансового управляющего по рядку сделок (п. 5 ст. 213.11 Закона о банкротстве) и другие.

Далее рассмотрим процедуру реализации имущества гражданина. Решение о введении процедуры реализации имущества гражданина (п. 1 ст. 213.24 Закона о банкротстве) принимается судом в случае, если план реструктуризации не был одобрен (представлен в суд) собранием кредиторов или суд отменил план реструктуризации, при этом реализация имущества гражданина приравнивается к признанию гражданина банкротом (п. 2 ст. 213.24 Закона о банкротстве). Конкурсную массу составляет все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения (в том числе доля в общем имуществе супругов). Исключение составляет имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Перечень содержится в статье 446 ГПК РФ^[19]. В частности, не может быть обращено взыскание по исполнительным документам на жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного имущества, являющегося предметом ипотеки, на которое может быть обращено взыскание.

С момента введения процедуры реализации (признания гражданина банкротом) дееспособность гражданина значительно ограничена. В частности, суд может ограничить выезд гражданина за пределы РФ (п. 3 ст. 213.24 Закона о банкротстве); сделки, совершенные гражданином без участия финансового управляющего в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, ничтожны, должник не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства (п. 7 ст. 213.25 Закона о банкротстве).

Прежде чем приступить к продаже имущества, его необходимо оценить. Этим занимается финансовый управляющий (п. 2 ст. 213.26 Закона о банкротстве). Однако гражданин, кредиторы или государственный орган могут оспорить оценку.

Через месяц после завершения оценки финансовый управляющий представляет в суд положение о порядке реализации имущества с указанием начальной цены продажи (п. 1 ст. 213.26 Закона о банкротстве). Суд утверждает это положение, после чего имущество продается с торгов (п. 3 ст. 213.26 Закона о банкротстве).

Требования по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности (п. 2 ст. 213.27 Закона № 127-ФЗ):