Файл: Теоретические аспекты принципа разделения властей.pdf

Введение

Юридически структура и сущность государственной власти закреплена в Конституции РФ и конституционных законах. Государственная власть основана на законодательстве, государственном аппарате, материальных ресурсах, денежных средствах, механизмах убеждения и принуждения и является носителем определенных идей, имеет нравственное оправдание, обладает легитимностью.

В соответствии со ст. 10 и 11 Конституции РФ^[1] государственная власть на территории Российской Федерации на основе принципа разделения властей представлена законодательной, исполнительной и судебной, и разграничивается полномочиями между Федеральными органами государственной власти нашей страны и органами государственной власти субъектов РФ.

В наше время отношения между ветвями власти отмечены близким сотрудничеством и движением органов государственной власти РФ к достижению компромисса.

Необходимо отметить, что данная тема вызывала и вызывает пристальный интерес ученых. Тема освещена в работах, таких ученых, как: С.А. Авакьян, В.И. Анишина, М.В. Баглай, С.В. Белых, А.Н. Кокотов, В.И. Крусс, А.В. Малько, Л.Д. Буринова, Н.В. Витрук, Р.В. Енгибарян, С.А. Иванова, А.С. Карханбарьян, Е.В. Колесников, Г.Н.Комкова, М.А. Кулушева, В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарев, Ю.А. Дмитриев, Н.Я. Лыгин, В.Н. Ткачёв, Д.В. Малкин, Ю.А. Нисневич, В.М.Платонов, Д.Е. Слизовский, С.Г. Павликов, О.Н. Булаков, А.А. Петров, М.Б. Смоленский, Л.Ю. Колюшкина, В.Г. Стрекозов, М.М. Утяшев, А.А. Корнилаева, А.Б. Яблонская, А.В. Якушев и др.

Методологическую базу исследования составляют общенаучный диалектический метод познания и связанные с ним специальные методы, адекватные специфике юридической науки: анализ и синтез, формально-логический, сравнительно-правовой, структурно-системный и другие методы.

Объект работы – правовые отношения в сфере взаимодействия органов государственной власти РФ.

Предмет – принцип разделения властей.

Цель курсового исследования – изучить сущность принципа разделения властей и особенности его реализации в России.

Достижение этой цели определило следующие задачи исследования:

- рассмотреть понятие государственной власти;

- изучить принцип разделения властей;

- описать принципы органиазции и осуществления полномочий законодательной, исполнительной и судебной власти.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя четыре параграфа, заключения, списка использованной литературы.

1. Теоретические аспекты принципа разделения властей

1.1 Понятие государственной власти

Государственная власть - центральное, организационное и регулятивно-контрольное начало политики; одна из важнейших и наиболее древних проблем политического знания, литературного и изобразительного творчества; проблема культуры общества и конкретной жизни человека. Исходная для теории власти проблема - ее отношения к политике, с которой ее нередко отождествляют. Действительно, государственная власть и политика нераздельны и взаимообусловлены. В политической науке нередко возникают споры о первичности одного из этих явлений, связанных рядом отношений^[2].

Государственная власть, несомненно, представляет собой средство осуществления политики. Борьба за государственную власть, осуществляемая, в первую очередь, политической государственной властью, за овладение ею (в мирном демократическом процессе выборов или назначений, либо путем ее завоевания или захвата) и за ее удержание - один из основных аспектов политической жизни общества. Государственная власть поэтому несамоцель для социальных сил, стремящихся к реализации тех или иных целей, т.е. политики и, тем более, «большой политики».

Но пришедшие к власти политические силы формируют ее конкретные материальные структуры всевозможных масштабов (правительство, парламент, монарх, президент и т.д.), которые во имя осуществления той самой политики и в своих интересах сами вырабатывают и осуществляют собственную политику, которая становится средством этой власти. Иначе говоря, политика оказывается причиной власти, государственная власть - причиной политики.

Государственная власть, означает способность и право одних осуществлять свою волю в отношении других, повелевать и управлять другими. Но вместе с тем, она, в отличие от других форм власти, имеет свою специфику. Ее отличительными признаками являются^[3]:

-«субстанциональная обусловленность собственностью и социальной структурой общества;

-выражение и защита социально-политического всеобщего или группового интереса;

-организация политического управления государственно-организованным обществом в целом и его отдельными сферами;

-волевой или авторитарный характер;

-существование и реализация в формах политической власти конкретных носителей.

Известно, что политическая деятельность осуществляется не только в рамках государства, но и в других составных частях социально-политической системы: в рамках партий, профсоюзов, международных организаций и т.д.

Власть государства и само государство нельзя отождествлять. Государственной властью признается способ управления обществом, а государство является способом организации общества.

Некоторые авторы к отличительным признакам государственной власти следует отнести: всеобъемлющий характер государственной власти предполагает, что власть государства подлежит распространению по всей территории и на все население страны, на всех лиц, которые находятся на данной территории; власть государства обладает возможностью правомерно использовать принуждение; прерогатива власти государства предполагает, что государственная власть может приостановить, разрешить, признать ничтожным, запретить проявление любой другой власти на собственной территории; структурировать власти государства предполагает, что она выражается вовне в качестве особенного аппарата, где все органы связаны друг с другом иерархическим соподчинением. Помимо этого, каждый орган обладает определенным жестким механизмом: состоит из должностных лиц и органов, которые связаны друг с другом иерархическим соподчинением. Это внешний механизм государственных органов предполагает внутреннюю сторону структурированности власти государства. Власть государства связана с правом, она имеет монополию на нормотворческую деятельность, а право является наиболее эффективным регулятором отношений в обществе.

Функции политической власти^[4]:

- формирование политической системы общества;

- организация его политической жизни и политических отношений;

- управление делами общества и государства на разных уровнях;

- руководство органами власти и политическими, а также неполитическими процессами;

- контроль политических и иных отношений и в конечном счете - создание определенного, характерного для того или иного общества типа правления, политического режима и государственного строя (монархического, республиканского), открытого или закрытого, замкнутого, отгороженного от государства (автаркического) общества.

Одним из источников, из которого питается государственная власть является материальное богатство властвующих. Большие деньги, богатство, капитал ведут к особой разновидности власти — экономической, которая не представлена соответствующими формализованными институтами.

Таким образом, государственная власть—дело всех, а не только избранных. Но до такого подлинно демократического устройства общества надо уметь подняться и обществу и каждому гражданину в отдельности. Тогда государственная власть кажется излишней, ненужной, но пусть пока еще долгие годы она остается необходимой, цивилизованной и гуманной, несущей людям благосостояние, мир и безопасность гражданину, существующим странам и человечеству

В системе государственной власти все ее элементы связаны и взаимозависимы. Единая государственная власть образует целостную систему при наделении каждой из ветвей определенной степенью самостоятельности. Каждая из ветвей власти, сохраняя ее суть, играет роль противовеса относительно других ее составляющих, укрепляя при этом целостность и единство всей системы.

1.2 Принцип разделения властей

Единая система органов государственной власти России представляет собой конституционный принцип федеративного устройства, который в свою очередь выражается в наличии федеральных органов государственной власти. Именно они олицетворяют собой высшую государственную власть и объединяющих всю совокупность органов государственной власти субъектов РФ^[5].

Единая система органов государственной власти РФ обеспечивается единообразным порядком образования органов, учреждаемых федеральным законом, наделением органов государственной власти едиными общими полномочиями. При этом нужно сказать, что каждый орган государственной власти обязательно действует в соответствии со своей компетенцией, а так же реализует общие (единые) государственные цели и задачи. Важно отметить, что орган государства вне зависимости от своей видовой принадлежности, уровня (федеральный орган или орган субъекта РФ) призван обеспечивать достижение общих интересов. Всякий орган государства по этой причине выступает элементом общей системы государственных органов^[6].

Единая система органов государственной власти РФ обусловлена следующими аспектами^[7]:

• основывается на государственной целостности и суверенитете страны, на взаимодействии всех органов власти и осуществления властных полномочий в соответствии с требованиями Конституции общими принципами организации и деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, устанавливаемыми федеральными законами;
• обосновывается закреплением на конституционном уровне положения о том, что в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ (ч. 2 ст. 77 Конституции РФ).
• обусловлена наличием единой федеральной системы судов и единого в масштабе РФ централизованного прокурорского надзора, а так же наличием в механизме российской государственности института Президента РФ.

Система органов государственной власти РФ основана на принципе разделения властей как по горизонтали, т. е. между законодательной, исполнительной и судебной властями (в соответствии со ст.10 Конституции), так и по вертикали – на разграничении предметов ведения и полномочий различных видов органов Российской Федерации и ее субъектов, которая рассматривается Конституцией в качестве одного из важных принципов федеративного устройства Российской Федерации^[8].

Законодательная власть представляется в способности и возможности государства в лице его наделённых специальными полномочиями органов издавать обладающие высшей юридической силой нормативно-правовые акты – законы. По положения Конституции нашей страны законодательная власть России на федеральном уровне осуществляется Федеральным собранием – парламентом, а на уровне субъектов Федерации – местными парламентами с разными названиями, но обобщённо именуемыми в юридической литературе законодательными собраниями. На муниципальном уровне органы государственной власти, обладающие правом издания на своих территориях законов, не существуют^[9].

Исполнительная власть — представляет собой совокупность полномочий по управлению государственными делами. Исполнительная власть состоит из системы государственных органов, осуществляющих эти полномочия. Суть деятельности исполнительной власти в РФ - организация практического исполнения Конституции России и законов Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения. Исполнительная власть осуществляется путём реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного, преимущественно административного права^[10].