Файл: Основные задачи и принципы государственного регулирования предпринимательской деятельности.pdf

Рассматривая цели государственного регулирования предпринимательской деятельности, нужно отметить, что они имеют качественный характер, т.е. направлены не только на извлечение прибыли, но и, в первую очередь, на формирование социального государства, способного создать условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 2 и 7 Конституции Российской Федерации). Современное развитие российского общества доказало необходимость повышения роли государства в реальном обеспечении прав и свобод человека и гражданина, в поддержке развития частного сектора экономики. Особенно четко в условиях экономического кризиса государственное регулирование предпринимательской деятельности проявляется в поддержке субъектов предпринимательства путем бюджетных ассигнований. Начиная с 2009 года бюджетные ассигнования направляются в уставные капиталы открытых акционерных обществ в целях реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению принадлежащих им объектов капитального строительства (ст. 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»). Отметим, что предоставление бюджетных инвестиций открытым акционерным обществам влечет возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах обществ в соответствии с российским гражданским законодательством (ст. 80 Бюджетного кодекса РФ). Кроме того, в 
последние годы был принят целый массив нормативно-правовых актов как законодательного, так и подзаконного характера, направленных на эффективное государственное регулирование предпринимательской деятельности. В частности, Федеральный закон от 07.05.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации»; Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Указ Президента РФ от 10.09.2012 № 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности»; Указ Президента РФ от 15.05.2008 № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности».

Одним из показателей зрелости гражданского общества является способность его институтов эффективно взаимодействовать с властью, а также обеспечивать разрешение вопросов жизнедеятельности на уровне саморегулирования. В сфере предпринимательства эти задачи в значительной мере решаются благодаря созданию различных объединений, которые в Европе служат связующим звеном между бизнесом и властью. 
Конституция РФ закрепила право своих граждан на участие в управлении делами государства (ст. 32), которое реализуется в различных организационно-правовых формах, позволяя обеспечивать согласование общественно значимых интересов в ходе формирования и реализации государственной политики, в том числе в области торговой деятельности. Особую роль здесь играют некоммерческие организации, которые осуществляют взаимодействие с органами власти на всех уровнях. 
В России можно говорить о создании как универсальных, так и узкопрофессиональных объединений. К числу первых относятся Российский союз промышленников и предпринимателей, Лига предпринимателей России, Санкт-Петербургский союз предпринимателей и т.п. Однако число узкопрофессиональных объединений значительно больше. В частности, в ассоциации и союзы объединяются торговцы (Купеческий клуб Санкт-Петербурга, Российская ассоциация металло-торговцев, Московский торговый клуб, Некоммерческое партнерство «Союз магазинов», Нижегородское объединение оптовиков), товаропроизводители (Ассоциация производителей оборудования связи, Ассоциация предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности России, Союз сахаропроиз-водителей России), сельхозпроизводители (Зерновой союз, Московский крестьянский союз и др.). При этом можно говорить об общероссийских, региональных и местных объединениях. На региональном уровне наибольшая активность предпринимателей в части создания профессиональных объединений, согласно данным сайта «Российские объединения предпринимателей» (www.smb-support.ru), прослеживается в Москве, Санкт-Петербурге, Томской, Нижегородской, Ростовской, Амурской, Московской и Иркутской областях. 

В Федеральном законе от 1 декабря .2007 № 315-ФЗ (ред. от 25 июня 2012) «О саморегулируемых организациях», что под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами, в том числе профессиональная деятельность, и содержанием которой является разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил. В настоящее время в России действует более 750 саморегулируемых организаций, охватывающих более 20 видов предпринимательской и профессиональной деятельности, саморегулируемых организаций.

Таким образом, на законодательном уровне в настоящее время закреплено тесное переплетение частных и публичных начал в правовом регулировании предпринимательской деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственное регулирование предпринимательской деятельности можно определить как систему мер законодательного, исполнительного и контрольно-надзорного характера, осуществляемых правомочными субъектами в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям. 

В рамках экономического модуля основными направлениями поддержки предпринимательства является финансовая поддержка предпринимателей, налоговые льготы для начинающих предпринимателей, а также для успешно функционирующих предпринимателей в обмен на повышение социальности, консультирование начинающих. Психологическое направление государственного регулирования предпринимательства. Несмотря на то, что коммерческая и профессиональная инфраструктура достигла высокого уровня, эффективной реализации предпринимательской идеи по-прежнему препятствует отсутствие у большой части предпринимателей необходимой профессиональной подготовки. В России в предпринимательство вовлечены 3 млн человек - 3,5% трудоспособного населения, в других странах этот показатель доходит до 10-12% [15, с. 7].

Следовательно, необходимо расширять работу по формированию предпринимательского мышления, развивая бизнес-программы, бизнес-школы на разных уровнях образования, позиционируя предпринимательскую деятельность среди молодежи как потенциальных предпринимателей; разрабатывать и внедрять методики, направленные на развитие творческой, креативной составляющей человека; развивать предпринимательскую культуру, не противоречащую гражданской культуре.

Таким образом, государство осуществляет регулирование бизнеса на всех уровнях государственной власти, однако остается актуальным вопрос формирования благоприятных условий для развития предпринимательства, включающий реализацию мероприятий по трем направлениям: институциональном, экономическом и психологическом.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные акты

1. Конституция РФ 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации)

2. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ. 

Литература:
1. Вавилин Е.В. Осуществление и защита гражданских прав. - М.: Волтерс Клувер, 2012.

2. Ванин В.В. Правовое регулирование удовлетворения государственных нужд в рыночной экономике России: теория и практика. Автореф..дис.. доктора юридических наук. Ростов-на-Дону. 2007. С. 23 

3. Гольдштейн Г.Я. Основы менеджмента. Таганрог, 2003.

4. Джобава Н.А. Государственное регулирование малого предпринимательства. СПб., 2004. 

5. Доклад о состоянии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и мерах по его развитию в 2008 году. - М., 2009. - 114 с. 
6. Душакова Л.А .Административно-регламентное законодательство: состояние «вертикального» структурирования./В мире научных открытий. 2011. № 11.2. С. 577-586. 

7. Игнатов В.Г., Сулемов В.А., Радченко А.И., Понеделков А.В. Кадровое обеспечение государственной службы. Ростов-на-Дону. 1994. С.84. 
8. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации / Вступ. ст. А.Л. Маковского. М., 2009. 

9. Кочетков, Г.Б. Предпринимательство как фактор развития // США-Канада: экономика, политика, культура. - 2003, № 6. - С. 46-65. 

10. Мальцев Г.В. Частные и публичные начала в общественной и правовой жизни: научная доктрина и практика // Гражданское и торговое право зарубежных стран. М., 2004. С. 743.

11. Малое предпринимательство в России. 2004 / Стат. сб. - М.: Росстат, 2004. - 158 с.

12. Малое предпринимательство в России. 2005 / Стат. сб. - М.: Росстат, 2005. - 156 с. 

13. Малое предпринимательство в России. 2006 / Стат. сб. - М.: Росстат, 2006. - 134 с.

14. Малый бизнес и государственная поддержка сектора. Информационно-аналитический доклад. -М.: Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, 2010. - 71 с.

15. Милов Г. Россия стала аутсайдером по уровню предпринимательской активности // Ведомости. -2009, № 187 (123). - С. 4-8.

16. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ.

17. Панеях Э. Правила игры для российского предпринимателя / Предисл. Е. Ясина. - М.: КоЛибри, 2008. - 240 с.

18 Тамбовцев В.Л. Теории государственного регулирования экономики. М., 2010. С. 8.

19. Толстой Ю.К. Важно обеспечить единообразие судебной практики // Закон. 2009. № 11. С. 11. 6'2013 Пробелы в российском законодательстве 

20. Устойчивое экономической развитие в условиях глобализации и экономики знаний: концептуальные основы теории и практики управления / Под ред. В.В. Попкова. - М.: Экономика, 2007. - 295 с.