Файл: Всесторонний анализ института прекращение права собственности.pdf

При определении компенсации собственнику стоимости его имущества можно применять Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.93. №77 . Правовые последствия прекращение права собственности наступают, когда лицо являющиеся собственником имущества лишается всех трёх важнейших правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом (например, в случаи конфискации имущества, когда имущество переходит в собственность государства). Следуя из материалов судебной практики, понятия "гибель имущества" и "уничтожение имущества" являются тождественными. Как пример можно рассмотреть решение судебной коллегии, Омского областного суда, при рассмотрении кассационной жалобы Е.Д на решение Первомайского районного суда города Омска, которым ей было отказано в удовлетворении требований, в частности, о признании права собственности на земельный участок; истребования земельного участка из незаконного владения В.М. и обязанности В.М снести объект незавершенного строительства. Судом было установлено, что спорный земельный участок был предоставлен деду В.М. на праве бессрочного пользования. На земельном участке был расположен дом, который к моменту подачи искового заявления был разрушен в результате пожара. Суд в данном случае исходил из того, что если объект недвижимости был уничтожен, то в силу п.1 рассматриваемой статьи право собственности на него прекратилось. Исходя из того, что объект недвижимого имущества в виде домостроения был уничтожен, суд в принятии решения исходил из того, что под уничтожением объекта недвижимого имущества понимается утрата недвижимости свойств объекта гражданских прав (в данном случае - разрушение объекта строения), исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением. ^[9]

По смыслу закона прекращение права собственности на объект недвижимого имущества поставлено в зависимость не от обстоятельств, свидетельствующих о полном уничтожении (гибели) объекта, а от обстоятельств, свидетельствующих об утрате недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением. Для признания недвижимого имущества уничтоженным достаточным является частичное разрушение объекта недвижимого имущества, препятствующее дальнейшему его использованию в соответствии с первоначальным назначением. В случаи, когда решается вопрос о разделе имущества, между участниками общей собственности или о выделе доли в натуре, допускается основание принудительного прекращения собственности такое как выплата участнику долевой собственности остальными собственниками компенсацию вместо выдела его доли в натуре. Данное основание применяется в исключительных случаях, когда доля одного из сособственников незначительна и реально не может быть выделена (например, доля в праве на мотоцикл составляет 0,0001%) и он не имеет особого интереса по использованию общего имущества, суд может обязать участников долевой собственности выплатить ему денежную компенсацию с получением которой такой сособственник утрачивает право на долю в общем имуществе. В некоторых ситуациях изъятие имущества осуществляется принудительно в интересах общества, государства или муниципальных нужд. Данная мера реализуется по соглашению с правообладателем на основании соглашения об отчуждении земельного участка (статья 279 ГК). Если достичь соглашения с собственником не удалось данная мера применяется по решению суда. Данного рода прекращения права собственности в интересах государства происходит в любом случаи на возмездной основе и собственник имеет право на получение компенсации. В случаях, когда имущество собственника конфискуют либо изымают и уничтожают как контрафактные собственник не имеет права требование возмещение причиненных убытков. Имущество публичных собственников как участников гражданского оборота тоже может стать объектом взыскания со стороны их кредиторов, в том числе в порядке исполнения судебного решения. Внесудебный порядок погашения долгов публичными собственниками может быть связан и с принятием их органами властных (нормативных) актов, как это, например, имело место при погашении обязательств по различным государственным займам.^[10]

Можно сделать вывод о том, что институт прекращения права собственности занимает важное положение, поскольку в случаи прекращения права на собственность, лицо, которое является собственником того или иного имущества, лишается трёх полномочий в отношение собственности: владение, пользование и распоряжение. Законодатель определяет виды прекращения как зависящие от воли субъекта, так и принудительные, в одних случаях собственник при отчуждении права собственности имеет право на получение возмездного предложения, а в других может быть лишён такового права на безвозмездной основе.

Глава 2.Основания прекращения права собственности

2.1 Принудительное прекращение права собственности

Сегодня право собственности на вещь представляет собой наиболее устойчивое вещное право и составляет основную юридическую предпосылку и результат нормального оборота имущества. Поэтому законом специально установлены не только основания приобретения права собственности, но и основания его прекращения. Что касается прекращение права собственности, то оно требует более детальной регламентации, это связано с целью сохранения и поддержание "устойчивости и прочности" права собственности в соответствии с закрепленным в п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса принципом неприкосновенности собственности.

Универсальный характер, касающийся всех собственников, имеют основания прекращения права собственности по воле самого собственника либо в связи с гибелью или уничтожением вещи, а также прекращение этого права при обращении кредиторами взыскания на имущество собственника по его обязательствам. Конституция РФ регламентирует о неприкосновенности собственности. Однако следует отметить, что законом предусмотрен ряд случаев, когда без принудительного изъятия имущества у собственника не обойтись. Именно такие случаи закрепляет в себе глава 15 ГК РФ. В статье 235 ГК содержится исчерпывающий перечень оснований при которых прекращается право собственности, большинство которых являются принудительными.^[11]

Следует отметить, что одни основания влекут за собой прекращение права собственности у одного лица и возникновение данного права у другого лица, а некоторые прекращают права одного лица без порождения такого права у другого лица. В законе также установлены случаи, когда собственник лишается права собственности на возмездной или безвозмездной основе.

Немаловажным стоит иметь в виду, что до того, как приобретения права собственности на вещь, от которой отказался ее прежний собственник, другим лицом права и обязанности изначального собственника не прекращаются.
Из этого следует не только возможность "возврата" данной вещи прежнему собственнику, но и возможность законодателя привлечь собственника к ответственности в случаи, если его имущество причинило вред охраняемым законом интересам. Также стоит отметить, что в статье 236 ГК РФ установлен ограниченный круг субъектов гражданских правоотношений, которые имеют право отказа от права собственности на имущество, таковыми являются: граждане и юридические лица. Российская Федерация, её субъекты и муниципальные образования данным правом не обладают, что с политической точки зрения является абсолютно верно, поскольку возможность отказа от права собственности публично-правовому образованию, влечёт угрозу государственному суверенитету России в целом.

Особым основаниям прекращения права собственности является приватизация государственного или муниципального имущества (ст. 217 ГК). Это основание распространяется исключительно на имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, т. е. возможно лишь для публичных, а не частных собственников, и уже в силу этого не может рассматриваться в качестве общего основания прекращения права собственности. Вместе с тем она всегда становится основанием возникновения права частной собственности. Приватизация реализуется по решению самого публичного собственника и предполагает получение им определенной платы за приватизированное имущество. Ее объектами является имущество, в основном недвижимое, прямо указанное в этом качестве в законе. Наконец, она может производиться только в порядке, предусмотренном законами о приватизации, а не общим гражданским.^[12]

Право собственности на вещь прекращается также с ее гибелью или уничтожением, поскольку при этом исчезает сам объект данного права. Иное дело причины, по которым это произошло. Тогда риск утраты имущества по общему правилу лежит на самом собственнике (ст. 211 ГК). В случае, когда вещь была имущества исключительно по вине иных третьих, они несут имущественную ответственность перед собственником за причинение вреда.

Следующим принудительным основанием прекращение права собственности, на которое стоит обратить внимание является изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника осуществляется исключительно по решению суда, порядок возможен и без вмешательства суда, если это указано в законе или в договоре (п.1 ст.349 Об удовлетворении требования залогодержателя за счёт заложенного имущества без обращения первого в суд). Право собственности на имущество, в отношении которого происходит взыскание, прекращается в момент возникновения такого права собственности на изъятое имущество у лица, к которому данное имущество перешло в собственность.

Законодатель устанавливает исчерпывающий перечень имущества, которое не может быть изъято: жилое помещение, которое является единственным пригодным местом для проживания должника и членов его семьи; предметы обычной домашнего обихода, а также вещи индивидуального пользования, которые необходимы человеку в повседневной жизнедеятельности (одежда, обувь и другие); имущество которое необходимо должнику для профессиональных занятий, если их стоимость не превышает сто МРОТ установленных федеральным законом (на сегодняшний день, в Крыму минимальный размер оплаты труда составляет 11 тысяч 163 рубля); домашний скот, который не предназначается для занятия коммерческой деятельностью, также приспособления необходимые для его содержания; семена, которые необходимы для очередного посева; продукты питания; транспорт, который необходим должнику для передвижения в связи с его состоянием здоровья, инвалидности; государственные награды , почетные грамоты и призы, которыми награжден должник. В том случаи, когда взыскания происходит на имущество организации в первую очередь изымаются денежные средства должника. Если у должника-организации отсутствуют денежные средства, которые необходимы для погашения задолженности, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления.

Существует очередность ареста и реализации имущества должника-организации, которая имеет следующую иерархию: в первую очередь изымается имущество, которое непосредственно не участвует в производстве (денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, автотранспорт); во вторую очередь – происходит изъятие уже готовой продукции; в третью очередь - изымается сырье и материалы для производства товаров, оборудование и другое оснащение организации. После изъятия недвижимого имущества оно выставляется на торги, которые проводятся специализированными организациями. Торги проводятся по заявке судебного пристава, в которой указывается минимальная начальная цена за лот. Данного рода торги проводятся не позже чем в двухмесячный срок со дня получения соответствующей заявки.^[13]
В случаи, когда собственник имеет право собственности на имущество, которое не может ему принадлежать (вещи изъятые из оборота или ограниченные в обороте), законодатель устанавливает возможность принудительного лишения такого собственника данного права. Как правило, такие ситуации возникают при получение наследства. Например, к лицу не имеющего специального разрешения на хранение охотничьего ружья, перешло по наследству ружье умершего деда, поскольку наследник не имеет специального разрешения на хранения такого оружия, у него возникает обязанность совершить отчуждение данного ружья, либо получить специальное разрешение на его хранение. Законодатель определил срок, в течение которого должна произойти добровольная передача вещи изъятой или ограниченной в обороте, он составляет – 1 год с момента приобретения права собственности на такое имущество. В случаи если обязанность не была исполнена, происходит принудительное изъятие такой вещи. СТ. 238 ГК устанавливает правила, касающиеся добросовестных собственников. По этой причине, процедура носит возмездный характер. Если вещь была продана на торгах, лицо чья вещь была продана, получит вырученную сумму за данную вещь, что определяет возмездный характер данной процедуры.
Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится: Если государство или органы местного самоуправления изымает земельный участок по причине ненадлежащего использования или по иным законным причинам и прекращение права собственности на здание, сооружение и другое недвижимое имущество, которое находится на данном участке неизбежно, то имущество изымается у собственника путём выкупа или продажи с публичных торгов, порядок которого закреплен в Гражданском кодексе РФ. Следует отметить, что применить такой способ на практике довольно сложно, поскольку если государственный орган или орган местно самоуправления не предоставит весомые доказательства того, что без прекращение права собственности на недвижимое имущество, не представляется возможным использование участка в тех целях, для которых он непосредственно изымается.
Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей: если собственник каких-либо культурных ценностей, которые законодатель причислил к ряду особо ценных и охраняемым государством, ненадлежащее хранит эти ценности, что в свою очередь может повлечь утрату ими своего ценного и культурного значения, то государственные или органы местного самоуправления могут изъять данные ценности, но только по решению суда посредством выкупа государством или продажи с публичных торгов.^[14] Данная процедура является возмездной и при выкупе ценностей из собственности лица, который не уделяет таковым ценностям должного внимания, собственнику возмещается стоимость изъятых вещей в размере который установлен либо по соглашению сторон, либо судом, если между органами осуществляющими выкуп и собственником возник спор о размере возмещение. Если имущество было продано на публичных торгах, собственник получает полученную с продажи сумму с учётом расходов, которые были затрачены на проведение публичных торгов.
Законодатель определяет объект таких отношений. Следует отметить, что в предыдущем ГК, объект таких отношений был гораздо шире, к нему относилось имущество, которое имеет значительную культурную, историческую, художественную и другую ценность. Нынешний Гражданский кодекс включает более узкий объект такого правоотношения и определяет, что, что собственность может быть изъята лишь в том случаи, если отнесена к особо ценным в соответствии с законом. Что касаемо тех, кто может стать собственником такого имущества, то в статье 240 ГК РФ предусмотрены две возможные категории приобретателей. Это может быть как государство так и лицо, которое осуществляет приобретение ценностей на публичных торгах.
Выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними Несмотря на то, животные закреплены в Гражданском кодексе как вещь, законодатель обязывает собственников животных к надлежащему обращению с ними и руководствоваться в этой деятельности принципом своеобразной гуманности, что не позволяет собственнику животного издеваться над ним. Это основание содержится в статье 241 Гражданского кодекса РФ.^[15] И определяет, что в тех случаях, когда собственник домашних животных обращается с ними явно нарушая нормы гуманного отношения к животным, они могут быть изъяты у такого собственника путем их выкупа тем лицом, которое предъявило требование о выкупе животных из-за ненадлежащего обращения к ним в суд. Стоимость такого выкупа может быть определена сторонами, в случаи возникновения спора стоимость будет определена по решению суда. Важным элементом в процессе такого разбирательства является то, что необходимо доказать противоречивое нормам гуманного отношения к животным, которое принято в обществе их собственником. Конкретных действий и поведения, которое может повлечь выкуп животных в законе не закреплено.
Реквизиция представляет собой возможность государства или органов местной власти в случаях предусмотренных статьей 242 Гражданского кодекса России: «стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер» изъять имущество и лишить собственника права собственности в порядке, который установлен законом с последующем возмещении такому собственнику стоимости изъятого имущества. В случаи, если собственник не согласен с возмещенной ему суммой, он может оспорить её в суде. Если обстоятельства из-за которых имущество было реквизировано не представляют больше никакой угрозы и необходимость нахождения его в собственности государства или органов местной власти не представляется нужным, собственник имеет право требование сохранившегося имущества обратно в свою собственность.
Следует отметить что в пункте 1 ст 242 ГК Российской Федерации содержится противоречия нормам Конституции РФ. В данном пункте закреплено что «имущество может быть изъято по решению государственных органов», а в Конституции (пункт 3 статьи 35) закреплено иное: «Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда».^[16]
Следующем способом принудительного лишения права собственности является конфискация. Статья 243 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что имущество может быть безвозмездно изъято, а собственник лишен права собственности исключительно по решению суда в виде меры уголовно-правового характера за совершенное им преступление или иного правонарушения, за которое законом предусмотрена санкция в виде конфискации имущества. Статья 243 нынешнего ГК РФ значительно уменьшает круг применения конфискации по соотношению с Гражданским кодексом 1964 г. По сегодняшнему законодательству ни один нормативный акт, кроме закона, не вправе предусматривать конфискацию имущества.
Следует отметить, что в старом ГК России суд не упоминался в процедуре конфискации вообще, а по нынешнему законодательству центральное место в данной процедуре занимает именно суд (ст.243 ГК) . Это связано с положениям Конституции РФ, где определено что никто не может быть лишен имущества, исключением является по решению суда (пункт 3 стать 35 Конституции РФ) . Суд в процедуре конфискации занимает важное положение. Поскольку именно суд выносит решение о применение такой меры уголовно-правового характера как конфискация. Также суд производит контроль за вынесенными решениями о конфискации, принятыми в административном порядке. Если решения о конфискации было вынесено в административном порядке, оно может быть обжаловано в судебном порядке.
Как уголовное наказание конфискация сейчас не назначается, её роль заключается в уголовно-правовом характере воздействия на преступника. Раньше же конфискация назначалась судом как за тяжкие так и за особо тяжкие преступления в виде наказания.^[17] Также важным отличием между применение конфискации раньше и сейчас в том, что раньше изымалось любое имущество, а сегодня только имущество перечисленное в статье 104.1 УК и изъятие происходило в пользу только государства, а по нынешнему законодательству возможно изъятие как в пользу государства так и в пользу потерпевшего. Конфискация может быть применена при изъятии оружия у лиц, не имеющих специального разрешения на его владение, также при изъятии предметов, которые стали орудием или объектом административного проступка (статья 24, 25 Кодекса об Административных правонарушениях РФ). В случаи если лицо не согласно с конфискацией, оно может обжаловать решение суда и требовать возврата конфискованного имущества и возмещение убытков, которые претерпело лицо в виду незаконного изъятия его имущества.

Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц в установленном законом порядке – это так называемая национализация, которая закреплена в статье 235 Гражданского кодекса РФ. Она в себя включает обращение имущества находящего у гражданина или юридического лица в собственность государства. Основания национализации определяются государственными интересами и не зависят от воли собственника. Законодатель определяет возможность национализации только на основании специального закона и с последующем возмещением как и стоимости национализированного имущества, так и убытков, порядок возмещение определен в статье 306 Гражданского кодекса РФ.

Законодатель определяет в отдельный способ обращение имущества в собственность государства, собственником которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его законного приобретения.^[18] Данный способ имеет свою силу как правило на государственных служащих, в целях контролирование законности их доходов и недопущение с их стороны коррупционных действий. На всех государственных служащих лежит обязанность декларировать свои расходы на приобретение недвижимости, транспортных средств или же ценных бумаг. Данная процедура регламентирована и закреплена в Федеральном законе N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам". Закон регламентирует перечень должностей, которые в настоящее время подвергаются контролю за доходами как самих лиц замещающих эти должности так и членов их семей. Следует отметить, что близкие родственники, за исключением тех, которые прямо названы в Законе, от контроля освобождены, что дает возможность лицу, которое является государственным служащим не только зарегистрировать на них купленное имущество, но объяснить источники получения средств, за счет которых совершена сделка, превышающая доход самого служащего, а также доход его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за три года.
В случаи выявление обстоятельств, которые будут свидетельствовать о явном несоответствии между расходами и доходами лица являющегося государственным служащим, либо его супруги и других лиц указанных в законе и подконтрольных контролю за получение незаконных, это влечёт за собой - изъятие имущества, приобретенного на незаконные доходы. Материалы дела, которые стали известны в ходе проверки за законностью получения доходов, передаются в трехдневный срок в органы прокуратуры Российской Федерации лицом, которое приняло решение об осуществление данной проверки. В свою очередь органы прокуратуры передают заявление в судебный орган об обращении в доход Российской Федерации незаконно нажитое имущество(недвижимость, транспорт, ценные бумаги и т.д).
В качестве итого можно выделить, что принудительное прекращение возможно как и в случаях совершения каких-либо противоправных действий, преступлений, так и исключительно в интересах государства и общества. При принудительном прекращении такового права, государства в большинстве случаев возмещает собственнику понесенные им убытки, однако в определенных случаях собственник, чьё право собственности было принудительно прекращено остается не с чем и это является вполне обоснованно. Принудительное прекращение возможно исключительно по решению суда и собственник имеет право обжаловать данное решение.^[19]