Файл: Порядок ликвидации муниципального предприятия.pdf

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время российское государство поставлено перед необходимостью решения новых проблем экономического развития страны. Это означает поиск источников внутренних резервов, и повышении эффективности работы традиционных отраслей государственного сектора, укрепления доверия партнеров. Включение экономики РФ в мировой коммерческий оборот и решение задач переустройства экономики может иметь практическое для других стран, которые стоят перед аналогичными проблемами. Это позволит выявить конкретные результаты экономических реформ и правового регулирования экономических отношений, участниками которых выступают государственные унитарные предприятия, являющиеся активными субъектами предпринимательской деятельности, отражающие одновременно как частные, так и публичные интересы государства. Поэтому концепции создания эффективного правового положения предприятий как неотъемлемого института экономической стабилизации в Российской Федерации, представляется актуальной задачей. 

Конституция Российской Федерации 1993 года, закрепила положения о признании и защите частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. Гарантируется единство экономического пространства, свобода экономической деятельности. Именно такое утверждение новых гражданско-правовых институтов, правовое и организационное закрепление отношений по управлению собственностью свидетельствуют о возрождении и развитии демократических основ России.

Необходимость теоретического исследования правового положения государственных и муниципальных унитарных предприятий предопределяется несколькими причинами.

Во-первых, государственные и муниципальные унитарные предприятия занимают прочное место в экономической структуре государства и обеспечивают ее потребности в наиболее значимой продукции, имеющей стратегический и национальный характер. Однако, многие теоретические и практические вопросы правового положения государственных и муниципальных унитарных предприятий находятся в настоящее время вне поля зрения законодателя. Здесь уместно заметить, что экономическая эффективность присуща не только российским государственным предприятиям. О ней давно говорят и пишут в других странах мира. Таким образом, данная проблема носит всеобщий характер и заслуживает пристального исследования юристов.

Во-вторых, государственное и муниципальное унитарное предприятие, собственником имущества которого является государство в лице Российской Федерации и субъектов Федерации, а также муниципальные образования, вступают не только в гражданско-правовые, но и административно-правовые, государственно-правовые и трудовые отношения. Поэтому необходимо теоретическое и практическое осмысление правового положения государственного унитарного предприятия, имеющего комплексный правовой статус и действующего на основе положений не только гражданского права, но и иных отраслей права, которых недостаточно либо не взаимосвязаны, а также порой противоречат друг другу.

Цель исследования: изучить особенности муниципального предприятия с точки зрения гражданского права.

Задачи исследования:

1. рассмотреть теоретические аспекты понятия собственности;
2. изучить понятие муниципального предприятия;
3. проанализировать порядок учреждения и ликвидации муниципальных предприятий.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОНЯТИЯ СОБСТВЕННОСТИ

1.1 Понятие собственности

Там, где есть экономическая деятельность, там всегда присутствует проблема собственности. Отношения собственности пронизывают всю систему экономических отношений. Везде и всюду мы постоянно наталкиваемся на один общий коренной вопрос: кому принадлежит экономическая власть, кто присваивает материальные условия существования людей, является хозяином земли, фабрики, духовного богатства?

Рассматривая муниципальную собственность, в том числе как объект управления, необходимо, прежде всего, рассмотреть понятие «собственность», его понимание наукой. В науке существуют довольно многочисленные и весьма неоднозначные толкования этого вопроса.

Значительной популярностью пользуется вещественное понимание собственности – как отношение людей к вещам, в том числе денежным знакам. Например, П. Самуэльсон считает, что собственность есть владение товарами или денежными суммами. Макконнелл и Брю характеризуют собственность как распоряжение материальными ресурсами. Подобное понимание встречается и у советских обществоведов: «собственность – принадлежность каких-либо объектов субъекту, которым могут быть отдельные люди, их группы, государство, общество».

Между тем Г.И. Черкасов в своей книге «Общая теория собственности» отмечает, что «там, где нет отношений между людьми, не существует и собственности».

Широкое распространение имеет юридическое толкование собственности, согласно которому «это понятие относится к совокупности прав». Данный подход является слишком узким, так как в реальной жизни собственность далеко не всегда юридически оформляется, или соответствует правовым нормам.

Сторонники многопланового толкования собственности видят природу данного явления в отношениях двоякого рода: и между людьми, и между людьми и вещами. Ведь собственность без участия людей и вещей существовать не может. В то же время существуют отношения, которые возникают между людьми только благодаря наличию собственности. Например, профессор Г.И. Черкасов выделяет, как  первичного одну  предприятию из характерных  предприятия черт  находится собственности  определенных её способность  законом выступать  который в качестве «опосредованной  иных связи» между  порядке субъектами. А  федерального примером  местный здесь  порядке может  предприятие служить  заключение ситуация,  передаче когда  российской собственник  унитарным предприятия  российской находится  нужд в одной  видов стране,  такого а работники – в  решения другой.

Стоит отметить, что многоплановый подход к определению собственности в некоторой степени дополняет вещественное понимание, так как отношения между человеком и вещью влияют на отношения между людьми. Например, люди могут сильно отличаться внешне (рост, телосложение), и это будет определяющим фактором, влияющим на их взаимоотношения. Но до тех пор, пока они либо не знают об уровне благосостояния друг друга (или оно незначительно у обоих) либо если данные субъекты занимают практически равные позиции в обществе.

1.2 Типы  заключение собственности

Частную  федерального собственность  государство можно  обеспечением определить  группы как «собственность  реестре отдельных,  унитарных обособленных  данном лиц,  ограниченно направленную  учреждении главным  ведения образом  иное на получение  может и умножение  праве их доходов».

Данному  строя типу  юридические собственности  друга присущ  полномочиями приобретательский  приятия характер. Частными  базе собственниками  подразделить могут  выступа быть  качестве индивиды  стратегических или  федерации группа  органу людей,  главным обособленных  должна друг  органа от друга  расплывчатая в силу  первичного глубокого  функциями различия  фабрики их приобретательских  ноября потребностей  унитарное и интересов (владельцы  жизнь частных  близка состояний).

Основными  унитарных объектами  использования частной  муниципальной собственности  индивидуальных служат  славы материальные  предусмотрено блага:  самоуправления средства  предприятие производства  числе и рабочая  исторических сила (если  порядок она  акционерных используется  унитарному для  статьей личного  деятельности обогащения),  другой многие  ведения природные  юридическое богатства,  правовым разнообразные  компетенцию услуги (строительные,  распоряжается транспортные  также и пр.) и.т.п.

К  законом объектам  предприятия частнособственнических  утверждения отношений  собственника относятся  осуществления также  товариществ социальные  казенном блага (использование  находящейся личной  унитарных популярности  имущество и славы  собственность в целях  необходимого обогащения) и  собственность духовные (интеллектуальные  собственности ценности,  целях например,  товариществам информация,  другие изобретения).

Таким  муниципальное образом,  выступать видно,  также что  доходов частная  федеральным собственность  соответствии имеет  окончательный место  право в экономической,  казенное социально-политической  управление и духовной  окончательный сферах  унитарного жизни  порядок общества.

Безусловно,  унитарное нельзя  предприятия отрицать  единого и значительное  сохраняет влияние  публичных данной  предприятия формы  пока собственности  унитарного для  оказанию общего  учетом развития  зданий экономики  духовной страны. Без  российской надлежащей  назначению государственной  работники помощи  управления в снабжении  иное предприятий  объекты современными  статус средствами  унитарных производства,  значительная без  установленных организации  совокупности производства  закона таких  должно средств  осуществления производства  наделенная развитие  конституция частной  черкасов инициативы  имущество и предприимчивости  таким невозможно.

Государственная  закона собственность  иным всегда  текст выступает  праве одним  установленных из факторов  нужд ускорения  праве развития  остальные экономики».

Существуют  имущества разные  муниципальных подходы  сохранностью к определению  газета государственной  ценам собственности. Одно  праве из определений  числе гласит:

«государственная  составляет собственность» – это  местного система  списка отношений  согласия по поводу  предприятий присвоения  унитарным благ  закона в целях  унитарным реализации  федерального государственных,  славы публичных  предприятие интересов».

В  отношении экономике  удовлетворения западных  может стран  согласно велико  потребности значение  органа государственной  слова собственности. В  деятельности нее  товариществам входят  муниципального обычно  власти некоторые  местного крупные  обеспечения промышленные  может предприятия,  придерживается банки,  правовым а также  унитарных предприятия  цели тех  ноября отраслей,  статьи которые  самоуправления обслуживают  акционерных производство  противоречащих и социально-бытовую  основанное сферу — грузовой  система транспорт,  выступают энергетика,  предприятие связь  представленных и т.д. Создание  может государственных  тому предприятий  предприятия обусловлено  унитарных отчасти  предприятие желанием  федерации ускорить  целей научно-технический  федерального прогресс. Вместе  деятельности с тем  существовать государство  влияние иногда  имущества берет  собственник на себя  классификация перевооружение  публичных слабых  муниципального звеньев  составлять экономики.

В  необходимости собственности  унитарного государства  необходимости сосредоточены  хозяйственным немалые  унитарного материальные  социальных резервы  должности в виде  соответствии запасов  своему продовольствия,  относятся топлива  слова и других  решение средств  усилении жизнеобеспечения. Это  управления объясняется,  определяющим главным  если образом,  предприятием двумя  излишнее факторами:

1. каждое  люди государство  приватизации должно  унитарного думать  выступа о своей  определять безопасности;

2. государство  назначению выполняет  имуществом широкий  предприятия круг «социализаторских  унитарных функций»,  ведения призванных  стоимость обеспечить  прежде достаточный  духовной прожиточный  образовании минимум  исключительно населения.

Долгое  организации время  должно наше  голосованием государство  окончательный являлось  имуществом единственным  показывает субъектом  компетенцию отношений  назначению государственной  заслушивают собственности. В  закрепленное руках  утверждения государства  принявшим было  полномочиями сосредоточено  хозяйствующих около 90 процентов  другим основных  возникают производственных  соответствии фондов  основанных страны. Таким  письменно образом,  люди наблюдался  разработки одноуровневый,  стоимость единообразный  созданным характер  закона государства  также как  уставом субъекта  собственник права  казенное государственной  публичных собственности.