Файл: Функции, методы и структура социального обслуживания.pdf
Добавлен: 16.05.2023
Просмотров: 183
Скачиваний: 3
Для остальных категорий граждан размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг. [14]
Способы предоставления социального обслуживания можно разделить на непосредственно оказание услуг и на материальную помощь.
Материальная помощь оказывается натуральной форме: предоставление транспортных средств, протезной техники, санитарно-гигиенических материалов, предметов одежды и продуктов питания, а также в виде денежных выплат, компенсаций, социальных субсидий.
В виде компенсации социальную услугу получают ограниченные категории лиц, для которых критичным по их социальному статусу являются определенные жизненно необходимые расходы. Они эти расходы несут, а государство их возмещает, т. е. компенсирует.
- Выплаты на детей (ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 рублей назначаются и выплачиваются находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет) [15, п.11]
- Выплата по уходу за нетрудоспособными (устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним) [15, п.1]
- Выплата по уходу за инвалидом I группы или престарелым старше 80-ти лет, нуждающиеся в посторонней помощи (получают семьи, в которых проживает инвалид/лицо старше 80 лет, но адресно — именно тот, член семьи, кто фактически осуществлял необходимую заботу) [17]
-Единовременная выплата пенсионерам (ежегодная единовременная выплата вместо индексации пенсии) [18]
- Инвалиды по зрению, которые обеспечиваются собакой-проводником, получают ежегодную компенсацию расходов на ее содержание [19]
- Инвалиды, проживающие в районах Крайнего Севера, 1 раз в 2 года вправе рассчитывать на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха [20]
- Выплаты лицам, получившим официальный статус вынужденного переселенца (единовременное денежная компенсация на приобретение билетов и перевозки имущества; предоставление временного жилья) [21]
Кроме компенсаций, существуют выплаты в виде субсидий. Они осуществляются посредством перечисления государственной помощи на муниципальном уровне или за счет ресурсов различных фондов специального назначения.
На государственном уровне разработаны программы, участвуя в которых можно оформить такую услугу. Субсидии не компенсируют все расходы; в зависимости от условий и направления, субсидии покрывают определенную часть от затрат. Она заявлена как процент от стоимости покупки и в каждом конкретном случае фиксируется в виде суммы в тексте сертификата по субсидии. Наиболее распространены субсидии на расходы по оплате услуг ЖКХ и приобретение жилья. Также применяются субсидии для оплаты детских садов, субсидии в качестве помощи инвалидам, единовременные субсидии безработным на создание собственного бизнеса. Группы лиц, которые могут оформлять для своих прицельных нужд субсидии также определены. отбор здесь - по адресности субсидии. Например, субсидию на жилье в рамках программы «молодая семья» может получить фактически любая молодая семья. Здесь главным будет ограничение по возрасту: «молодая» — возраст супругов до 30 лет. Субсидии по инвалидности — ориентированы, соответственно, только на инвалидов. Субсидии для работающих граждан на оплату части стоимости путевки для детей в возрасте от 6 до 16 лет — имеют также четкий адресный критерий.
Надомный тип социального обслуживания предполагает своей целью организацию комплекса услуг лицам, частично утратившим возможности самообслуживания. Предполагается, что результате такого обслуживания они смогут находиться в своих привычных условиях жизни при своем комфортном жизненном укладе как можно более пролонгировано во времени без скорой вероятности их перемещения, например, в дома престарелых или стационары.
К видам надомных социальных услуг относятся социально-бытовые и медицинские услуги, которые охватывают ограниченные категории населения. Социально-бытовые услуги здесь это разные виды удовлетворения насущных нужд (уборка квартиры, покупка продуктов, услуги сопровождения)
Надомные медицинские услуги получают онкобольные, инвалиды и лица в неактивной стадии туберкулеза.
Реабилитационные услуги медико-социальной направленности предоставляются в полустационарных центрах обслуживания или же в стационарах, куда обращаются лица, нуждающиеся в постороннем уходе и необходимости постоянного контроля за самочувствием. Там, при постоянном наблюдении, оказывается всесторонняя помощь согласно их состоянию здоровья.
Поскольку в сфере социальной жизни людей присутствуют также и интеллектуальные потребности, востребованы социальные услуги, направленные на их удовлетворение.
Социально-культурная услуга предназначена для реализации интеллектуальных и духовных потребностей, поддержание или восстановление здоровья, на повышение навыков или специальных умений.
В этом контексте к социально-культурным услугам относятся:
- медицинские услуги (курсы массажа, направление на специализированный отдых в пансионатах или санаториях)
-услуги культуры (культурно-массовые мероприятия, досуговые мероприятия в центрах для лиц преклонного возраста)
- услуги образования (например, логопедические занятия в центрах соц. обеспечения, бесплатные занятия в различных секциях, профориентация для подростков)
Заключение
Система оказания социальных услуг населению существует в каждой стране. В зависимости от благосостояния и политической обстановки конкретной державы эта область или способна справиться с объемом запросов по социальной сфере или нет.
К сожалению, остальные причины неполноценного функционирования данной сферы являются вторичными и вытекающими из этой первопричины.
В качестве ярчайшего и к тому же любопытного примера хочется привести из жизни Швейцарии.
В 2016 году был объявлен референдум, на котором выносился вопрос о ежемесячном пособии всем гражданам в размере 2500 франков, в независимости о их трудовой занятости и 625 франков на ребенка. Итог: граждане отказались. [22]
О чем это нам говорит? Что нет нуждающихся? Или что до них нет дела зажиточным слоям населения этой страны?
Нет — дело в том, что большинство людей Швейцарской Конфедерации очевидно и не без причин, убеждены, что все необходимое для помощи их согражданам в трудной ситуации и так будет сделано.
То есть социальная политика видна людям, она им понятна, они осведомлены о ее методах, функциях, ее реализация очевидна на наглядных примерах. А также, поскольку результаты референдума почти единогласны, это означает, что люди не разобщены, что они видят друг друга и понимают чужие возможности и нужды.
Не преобразуя сейчас этот пример в какую-то общую формулу благоденствия, чего и быть не может, и не утрируя проблемы нашей страны, хочется все-таки сделать некоторые выводы.
Поэтому в заданном выше ракурсе, хочется обратить внимание на следующие факты:
1.Политическая обстановка в стране сложная, с тенденциями к зависанию. Роста зарплат и пенсий нет в том объеме, в котором этого было бы достаточно при текущих ценах на насущные потребности и услуги для большинства.
Не столько расслоение на классы, сколько разница в доходах продолжает стремительно увеличиваться и дальше. Ситуация эта пролонгирована во времени и люди уже привыкли не надеяться на государство и рассчитывают в большей степени только на себя.
2. В том числе и отсюда вытекает следующее обстоятельство: в нашей, российской системе, безусловно, недостаточно развито информирование населения о возможностях социального обслуживания. Есть информация на сайтах Центров, но нужно общее представление, в целом об этой структуре.
Доступность этой информации по услугам, их видам и главное, алгоритмам получения этих услуг нужна особенно для лиц преклонного возраста, многие из которых не в состоянии пользоваться самостоятельно поисковыми системами.
Как пример: вероятно, телевидение или радио, как ни парадоксально звучит, стали бы здесь эффективнее компьютера с точки зрения конкретного информационного охвата этой аудитории.
Ко всему прочему, часто люди почти не используют эту область самостоятельно, а значит, предварительно (см. п.1. - «привыкли рассчитывать на себя») и большинство обращений поэтому носят сугубо вынужденный, а не превентивный характер.
Что усложняет саму социальную работу, ведь легче предвосхищая трудные события что-то предпринимать, чем потом решать сложившиеся проблемы.
3. Теперь исходя п.2, а также из п.1 из надо отметить еще один момент. Далеко не редкость, когда нуждающиеся обращаются в Центры социального обслуживания населения не с осознанием своего права на помощь или услугу в лице этой организации, но от государства, а буквально с ощущением «протянутой руки».
Такое самоощущение основано не только и не столько на каком-то некорректном обращении с этими людьми (хотя и этот факт имеет место быть) в Центрах, но и на тотальной правовой неграмотности населения.
На самом простом и несложном уровне: уровне удовлетворения своих важных и насущных потребностей. Если это уровень пройден, то и процесс обращения за услугой не кажется чем-то неловким и в получении услуги сводятся к минимуму конфликты и недопонимания.
4. Само получение помощи или услуги организовано зачастую таким путем, что не каждый потребитель может с первого раза полностью подготовить документационные аргументы со своей стороны. А ведь без них получение социального обслуживания невозможно.
Здесь в наличии прямое следствие п.2 (правовая неграмотность и недостаточная информационная поддержка отрасли соцобслуживания в целом). Результатом становиться или отказ от услуги ввиду необходимости непропорциональных, например, состоянию здоровья, временных затрат либо формирование такого убеждения, которое в дальнейшем может привести даже к отказу от повторного обращения за этой же или другой услугой.
5. Полностью трудоспособного населения в РФ меньше, чем количества лиц преклонного возраста и пенсионеров. Можно сказать, что нация стареет. А значит социальное обслуживание в своем дальнейшем развитии должно учитывать еще и эту особенность.
6. Проблема разобщенности людей, в частности, означает оторванность и одиночество конкретных групп и лиц. Люди настолько сосредоточены на своих собственных проблемах, что часто и не в курсе, что кто-то при их минимальном, но общем прицельном участии может выйти из сложной ситуации. Поэтому роль волонтерства и организации различных сообществ взаимопомощи важна и должна пропагандироваться.
Все вышеперечисленные пункты взаимосвязаны друг с другом и нуждаются в комплексном рассмотрении. Расширение возможностей сферы социального обслуживания немыслимо без вдумчивого подхода и внимания государства к социальной политике. Активное участие людей в формировании запросов к этой сфере должно быть с опорой на правовое поле, подразумевать правовую грамотность. А осознанное участие в жизни социума, а именно - умение поддержать и понять своего ближнего, достойный вектор в направлении к благополучному в социальном плане обществу.
Список литературы.
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) ч.1 ст.7, п.1
2. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 01.12.2016 г.
3. Пашкова Г.Г. П22 Право социального обеспечения: учебное пособие. – Томск: Издательский Дом Томского государственного университета. 2018. – 160 с.
4. Кокшарова Е. С., Ковбасюк Ю. Е. Проблемы социальной защиты населения // Молодой ученый. — 2017. — №11. — С. 225-227.
5. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2018)
6. Н. Ф. Басов Основы социальной работы: учеб. пособие для студ. высш. уч. заведений – 3-е изд. – М.: Издательский центр «Академия», 2007 – 288с.
7. Социальная квалиметрия, оценка качества и стандартизация социальных услуг: Учебник для бакалавров/ И. С. Романычев, Н. Н. Стрельникова, Л. В. Топчий и др. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2016. - 184 с.
8. Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О ветеранах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)
9. "ГОСТ Р 52498-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания" (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2005 N 535-ст)
10. Воробьева Э. Л. Концептуальные основы социального развития социального обслуживания населения: монография// Профессиональная библиотека работника социальной службы. - 2014. - №3 — М.: Социальное обслуживание 2014. - 186 с.
11. Малофеев И. В., Услуги в системе социального обслуживания: теория и практика: монография/Профессиональная библиотека социальной службы. - 2013. - №6. - М.: Социальное обслуживание, 2013. - 194 с.
12. Приказ Комитета по труду и социальной защите населения Администрации Санкт-Петербурга от 15.06.1999 N 65 "О внесении изменений в приказ Комитета от 15.07.1997 N 81 "О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания в Санкт-Петербурге"
13. Приказ Минсоцзащиты РФ от 24.06.1996 N 180 "Об утверждении форм примерных договоров, заключаемых между государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, предоставляющими платные социальные услуги, и гражданами пожилого возраста и инвалидами, получающими данные услуги, или их законными представителями"