Файл: Особенности управления региональным рынком труда (Сущность, структура и механизм функционирования рынка труда)..pdf

К 2000 г. соотношение причин увольнений выровнялось до 1:1.

На общую величину безработицы влияет ее про­должительность. Увеличение числа рабочих мест (вакансий) может не сопровождаться снижением долгосрочной безработицы, а следо­вательно, и общего ее объема. Экономический рост скорее снизит краткосрочную безработицу, чем долгосрочную. Поэтому среднее время поиска работы на рынке труда - показатель очень важный.

Таблица 5 - Распределение численности безработных по продолжительности поиска работы

Год	Безработ­ные — всего, %	В том числе ищут работу, % к итогу				Среднее время поиска работы, месяцев
		до 3 месяцев	от 3 до 6 месяцев	от 6 до 12 месяцев	более года
1993	100	36,8	28,7	16,2	18,2	5,7
1995	100	25,2	26,3	18,7	29,7	6,2
1996	100	17,7	26,8	23,0	32,5	8,2
1997	100	23,7	15,8	22,4	38,1	8,8
1998	100	22,2	15,9	20,9	41,0	9,1
1999	100	20,9	13,6	18,3	47,2	9,7
2000	100	24,4	13,9	19,4	42,3	9,1
2001	100	31,0	14,1	18,0	36,9	8,2
2002	100	26,8	15,2	19,1	38.8	8,6
2003	100	30,0	14,9	19,4	35,7	8,2
2004	100	28,6	16,0	17,1	38,4	8,5
2005	100	28,4	15,4	20,0	36,2	8,4
2006	100	28,3	15,6	20,1	36,0	8,3
2007	100	28,2	15,5	20,4	35,9	8,2
2008	100	28,1	15,3	20,5	36,1	8,4

---

Таблица 5 показывает, что в 1990-е гг. средняя продолжительность поиска работы в России наклонно росла, но в 2000 г. эта тенденция прекрати-лась, и в последнее вре­мя данный показатель меняется незначительно.

Практика показывает, что чем дольше человек является безработным, тем труднее ему находить работу. Это объяснимо, поскольку:

• длительная безработица обесценивает человеческий капитал, претендент на рабочее место утрачивает квалификацию и трудовые навыки;
• работодатели остерегаются брать на работу человека, надолго прервавшего трудовой стаж, они испытывают сомнения в отношении его квалификации, активности, инициативности и трудолюбия;
• для нанимателя стоимость найма (отбора, приема на работу, обучения) может оказаться выше, если новый работник долго нигде не работал;
• длительная безработица снижает самооценку человека, он те­ряет веру в свои силы; его неуверенность нередко отражается на его поведении при найме, что также отпугивает нанимателя.

Человек, долго не имевший работы, утративший конкурентоспо­собность на рынке труда и веру в свои силы, может просто покинуть ряды экономически активного населения. То, что при этом он пе­рестает формально числиться безработным, мало что меняет. Мно­гочисленные исследования доказали, что длительная безработица (не важно, регистрируемая или нет) приводит к крайне негативным последствиям для человека, вплоть до полной его деградации как личности. Если число подобных людей растет, это создает для об­щества немалые проблемы. В небогатой стране они и проявляются острее, и решаются сложнее.

Усиление средней продолжительности безработицы в России в 1990-е гг. связано не только с длительным дефицитом спроса на труд в условиях экономического спада, но и с существованием глу­боких структурных диспропорций между спросом и предложением рабочей силы, особенно в территориальном разрезе. Эти диспро­порции не исчезли и в 2000-е гг. Коэффициент напряженности на российском рынке труда к концу 2007 г. был равен 2,5, но при этом в Москве на одну вакансию приходилось 0,4 безработных, в Северной Осетии - 20,5; в Читинской области - 27,9; в Тыве - 37,3; в Дагеста­не - 101,3; в Ингушетии - 706,9; в Чеченской Республике - 2687,8.

Территориальные диспропорции усиливаются низким уровнем трудовой мобильности населения в условиях действия администра­тивных, информационных, институциональных и экономических барьеров (низкие доходы, высокие транспортные тарифы и цены на жилье); в некоторых случаях не исключены барьеры этнокультурные. В результате безработица локализуется на определенных террито­риях, жители которых оказываются в ловушке бедности и безрабо­тицы, могут рассчитывать лишь на случайные заработки и вынуж­дены сосредоточить усилия на домашнем производстве. Особенно велика безработица в республиках Северного Кавказа [1] .

---

3 Рынок труда в Курганской области

3.1 Трудовые ресурсы

Таблица 6 - Трудовые ресурсы

	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Численность трудовых ресурсов (тыс. чел.)	618,0	618,4	602,6	599,6	604,7	606,5	606,1	606,5	592,6	582,2	575,2
в том числе: численность трудоспо-собного населения в трудоспособном возрасте	582,5	586,1	583,5	578,6	573,9	577,4	576,1	573,1	566,5	556,9	549,1
иностранные трудовые мигранты	0,4	0,2	0,1	0,2	0,3	0,4	0,6	0,8	1,7	2,0	2,0
численность занятых лиц старших возрастов	31,5	29,2	17,9	20,1	29,0	27,5	28,0	31,7	23,6	23,1	24,1
численность подростков	3,6	2,8	1,1	0,7	1,6	1,1	1,3	1,0	0,8	0,3	-
Из численности трудовых ресурсов: численность занятых в экономике	439,0	437,4	436,3	436,5	437,3	436,5	434,3	431,5	423,0	415,5	410,3
численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства	45,9	48,9	48,9	49,7	52,5	52,5	51,3	53,5	48,8	50,7	47,9
численность трудоспособ-ного населения в трудо-способном возрасте, не занятого в экономике	133,1	132,0	117,3	113,4	114,9	117,5	120,5	121,5	120,8	116,1	117,0

---

Из таблицы 6 видно, что численность трудовых ресурсов области падает начиная с 2001 года по 2009 год. В 2009 году по сравнению с 2000 годом, сокращение численности трудовых ресурсов составляет 7%, что связано с вступлением в трудоспособный возраст поколения 90-х, которое характеризуется низкой рождаемостью. Это предопределяет количественное сокращение трудоспособного населения и его качественное ухудшение, связанное с началом старения экономически активной части населения.

Основу трудовых ресурсов области на 2009 год составляет трудоспособное население в трудоспособном возрасте - 95,5%. Доля работающих граждан старших возрастов и подростков – 4,0% и всего 0,3% - иностранные трудовые мигранты.

Миграционные процессы в области также негативно сказываются и на демографической ситуации, и на оттоке в другие регионы квалифицированных специалистов. В какой-то мере восполнить недостающие кадры позволяет привлечение иностранных граждан. Но эти показатели очень низки. В основном, в нашу область иностранцы приглашаются на низкооплачиваемую и неперспективную работу, которую не хотят выполнять местные жители. Кроме того, работодатели делают ставки на граждан других стран в связи с их профессиональными характеристиками: высокой производительностью труда, дисциплинированностью, а также умением производить национальную продукцию. На территории нашей области иностранцы задействованы в таких профессиях, как пекари, повара, строители, каменотесы, торговые агенты, продавцы и пр. Больше всего они востребованы в сельскохозяйственном производстве, промышленности, в транспорте и связи. В будущем году планируется привлечь для работы в Курганской области 500 иностранцев. Доля иностранных работников в Курганской области составляет 0,3 % от всего занятого населения, и, конечно же, такой показатель не оказывает давления на областной рынок труда.

Наблюдается тенденция к снижению численности занятых лиц старших возрастов. В 2003 году их численность составляла 29,0 тыс.чел., а в 2009 году – 24,1 тыс.чел. ( т.е. ниже на 17%). Продуктивность труда работников старшего возраста с годами нередко снижается. В отличие от молодежи у них ниже трудовая мобильность, готовность к интенсивной работе или переквалификации.

Таблица 7 - Среднегодовая численность занятых в экономике

	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего	439,0	437,4	436,3	436,5	437,3	436,5	434,3	431,5	423,0	415,5	410,3
в том числе: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	126,1	124,4	111,9	98,9	97,8	89,3	85,5	76,6	74,1	69,3	69,1
рыболовство, рыбоводство	0,06	0,05	0,05	0,05	0,05	0,9	0,4	0,7	0,2	0,2	0,2
добыча полезных ископаемых	0,3	0,3	0,9	0,4	0,5	0,6	0,9	0,8	0,9	1,0	0,8
обрабатывающие производства	81,1	78,7	83,2	83,9	84,6	75,3	75,6	85,0	78,3	72,3	67,3
производство и распре-деление электроэнергии, газа и воды	12,2	12,3	12,8	13,4	13,4	12,9	11,5	11,8	12,0	12,0	12,8
строительство	17,7	15,2	15,0	15,4	11,1	18,1	15,9	16,8	17,6	18,6	18,3
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств	34,2	36,6	42,3	45,8	49,2	60,6	57,6	57,4	60,9	60,5	59,3
гостиницы и рестораны	6,1	4,8	6,7	5,8	6,4	5,5	6,0	5,8	5,4	6,0	5,5
транспорт и связь	32,7	32,9	30,6	31,7	36,3	33,4	33,9	30,8	30,7	30,8	29,9
финансовая деятельность	3,1	3,1	3,5	3,4	3,5	3,6	3,6	3,8	4,4	4,5	5,4
операции с недвижимым имуществом, аренда	16,4	15,1	16,1	18,6	17,2	18,6	22,3	17,6	19,6	20,3	17,3
гос.управление и обеспечение военной безопасности; обязатель-ное соц. обеспечение	22,5	23,0	22,8	23,5	26,0	25,9	26,9	28,0	28,3	28,5	31,6
образование	44,4	44,5	43,7	44,6	43,8	45,1	46,0	44,0	43,4	43,5	44,0
здравоохранение	31,9	33,2	31,7	35,7	34,6	33,2	35,0	34,1	34,4	34,6	34,4
предоставление социаль-ных услуг, предоставле-ние прочих коммунальных услуг, социальных и персональных услуг	10,2	13,3	15,2	15,6	12,7	13,5	12,7	17,7	13,1	13,2	14,4
предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства	-	-	-	-	-	-	0,4	0,3	0,05	0,1	0,1

---

Среднегодовая численность занятых в экономике области уменьшилась с 439,0 тыс. чел. в 1999 году до 410,3 тыс. чел. в 2009 году или 93,4% от численности экономически активного населения 1999года (табл.7). Экономическую ситуацию в промышленности региона определяют в основном предприятия машиностроения и металлообработки, выпускающие около половины всей промышленной продукции области, поэтому наибольшая доля работающих приходится на обрабатывающие производства - 16,4%; далее сельское хозяйство – 16,8%, оптовая и розничная торговля – 14,4%, образование – 10,7%, здравоохранение – 8,3%, транспорт и связь – 7,2%, государственное управление – 7,7% и т.д.

В динамике среднегодовая численность занятых в сельском хозяйстве и обрабатывающем производстве уменьшается. Если численность занятых в обрабатывающем производстве резко сократилась в 2009 году по сравнению с 2006 годом на 17,7 тыс.чел., то в сельском хозяйстве это наблюдается на протяжении всего периода начиная с 1999 года. Отток рабочей силы из села, особенно молодежи, имеет свои причины: недостаточное количество рабочих мест, специфика труда и условий сельской жизни, отсутствие инфраструкту-ры.

Резкий скачок численности занятых в оптовой и розничной торговле в 2004 году - 60,6 тыс .чел., по сравнению с 2003 годом – 49,2 тыс.чел. ( рост на 18,9%), объясняется участием в ней среднего и малого бизнеса, который является главным резервом создания новых рабочих мест и важным источником повышения жизненного уровня населения.

В остальных видах деятельности экономики численность занятых за 2009 год по сравнению с 2006-2007годами оставалась либо на том же уровне, либо немного его превышает [11] .

3.2 Безработица и меры по ее снижению

Таблица 8 - Численность незанятого населения, состоящего на учете в органах государственной службы занятости

	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в службе занятости, тыс. чел.	9,1	7,2	8,5	12,2	10,9	14,2	13,2	15,1	13,3	13,8	16,6
из них: признано безработными, тыс.чел.	8,5	6,8	8,0	11,5	10,4	13,8	12,5	14,4	12,7	12,3	16,0
из числа безработных назначено пособие, тыс. чел.	7,6	6,2	7,4	10,8	9,5	12,9	12,1	14,0	12,0	11,7	15,3
Заявленная предприятиями потребность в работниках, тыс. чел.	3,0	4,4	3,7	2,8	2,5	2,7	2,9	3,4	5,3	3,4	1,6
Нагрузка незанятого населения на 1 заявленную вакансию, чел.	3,0	1,6	2,3	4,2	4,3	5,3	4,5	4,4	2,5	4,1	10,7
Уровень зарегистрированной безработицы, в % от экономически активного населения	1,7	1,3	1,7	2,4	2,1	2,8	2,5	3,0	2,9	2,7	3,4

---