Добавлен: 16.05.2023
Просмотров: 569
Скачиваний: 3
Введение
Юридическая ответственность продуманно считается одним из наиболее важных приборов в строительстве правового государства[1]. Юридическая ответственность появляется вследствие преступления или общественно рискованного действия и представляет собой особое правоотношение. Факт правонарушения ставит субъекта в определенную юридическую связь с государством, в которой государство в лице компетентных органов выступает как уполномоченная сторона, а правонарушитель — как обязанная. При этом и уполномоченная, и обязанная стороны действуют в рамках закона, и реализация юридической ответственности осуществляется на основе права, конкретных санкций правовых норм, предусматривающих ответственность именно за данноепреступление.
Итак, юридическая ответственность — это обязанность правонарушителя претерпевать особые, заранее установленные государством в санкциях правовых норм меры государственно-правового принуждения за совершенное правонарушение в установленном для этого процессуальном порядке.
В обыденной жизни «ответственность» означает необходимость, обязанность отдавать кому-либо отчет о своих действиях, поступках, быть ответственным за них. Согласно словарю В.И. Даля[2] ответственность есть «обязанность отвечать за что-то, повинность ручательства за что-то, долг дать в чем-то отчет». Она выражается в форме морального осуждения соответствующего поведения и обращена, прежде всего, на формирование будущего поведения лица. Поэтому моральную ответственность иногда именуют позитивной ответственностью[3] или перспективной ответственностью[4]. В отличие от этого юридическая ответственность всегда связана с определенной оценкой последствий прошлого, имевшего место поведения. В связи с этим ее называют также ретроспективной ответственностью. Вместе с тем юридическая ответственность - всегда следствие правонарушения, то есть нарушения правовых предписаний, но не моральных запретов или велений нравственности. Согласно иным представлениям, сложившимся в теории права, юридическая ответственность - это одна из форм государственного принуждения, обеспечивающего правовую систему общества. В этом качестве юридическая ответственность определяется как отрицательная реакция государства на противоправное действие, влекущая неблагоприятные для правонарушителя последствия, установленные правом.
Юридическая или правовая ответственность, вытекая из понятия ответсвенности, вообще связана с совершением незаконных действий. Вопросы юридической ответственности разрабатывались как в литературе, освещенным отдельным отраслям права, так и в материалах, затрагивающих вопросы теории права. Юридическую ответственность в своих произведениях анализировали еще такие ученые как Б.М. Лазарев, С.Н. Братусь, О.Э. Лейст, М.М. Агарков, С.С Алексенцев и многие другие.
Еще в начале 70-х годов С.С. Алексенцев отмечал, что сущность юридической ответственности, состоит в обязанности лица претерпевать[5] меры государственно-принудительного воздействия за совершенное правонарушение. А С.Н. Братусь рассматривает, что «юридическая ответственность – это не обязанность, но принудительно исполняемая, если лица (гражданин и организация), на котором эта обязанность лежит, не исполняет ее добросовестно». Таким образом, юридическая ответственность – применение к правонарушителю предусмотренных санкций юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в норме лишений личного, организационного имущественного характера.
Глава 1
В настоящее время ни в отечественной, ни в зарубежной литературе не выработано общего представления о юридической ответственности. Большинство авторов, изучающих проблемы юридической ответственности, склоняются к одному из наиболее распространенных ее определений. Например, распространенной является трактовка[6] ответственности как некоего принуждения со стороны государства.1
У А.С. Пиголкина мнение принуждения и ответственности рассматриваются как эквивалентные: «Основания юридической ответственности – основания применения к лицу конкретных мер государственного принуждения. Таким основанием является совершение правонарушения». 2
С.Н. Братусь говорил, что при уяснении содержания понятия юридической ответственности надо исходить из категории нормативности права, заключающей в себе возможность государственного принуждения в случае нарушения. 3
У А.В. Кашанина ответственность – это не само принуждение[7], а применение его мер к правонарушителю. 4
Понятие института юридической ответственности построено на принципах, которые законодательно закреплены.
Основные принципы — это принципы, которые пронизывают не только весь институт юридической ответственности, но и всю систему права. Это закономерно, поскольку юридическая ответственность является неразрывной частью системы нашего права. Кроме того, фундаментальные основные идеи юридической ответственности обязательно присутствуют в Конституции РФ.
В Конституции РФ 5 четко прослеживается идея трех основных принципов юридической ответственности — законности (ст. 15, 18), справедливости (ст. 18, 19, 49, 50), гуманизма (ст. 20, 21, 51).
Принцип законности заключается в точном и неуклонном исполнении требований закона при реализации уголовной, гражданско-правовой, административной, дисциплинарной ответственности. Соблюдение требований закона (как материального, так и процессуального) – необходимое условие достижение целей юридической ответственности.
Основное требование материального закона сводится к тому, что юридическая ответственность должна наступать только за деяние (действие или бездействие), предусмотренное законом и только в порядке закона.
Основным требованием процессуального закона[8] является обоснованность применения юридической ответственности правонарушителю, т.е. установление самого факта совершение им противоправного деяния, как объективной истины.
Принцип справедливости основан на требованиях законности. Наказание виновного должно быть проникнуто идеей социальной справедливости. Она является принципом права, основой правосудия. А.Ф. Кони подчеркивал, что «справедливость должна находить свое выражение в законодательстве, которое тем выше, чем глубже оно всматривается в правду людских потребностей и возможностей и в правосудии, осуществляемом судом, который тем выше, чем больше в нем живого, а не формального отношения к личности человека».
Сказанное в полной мере относится и к юридической ответственности. «Покарать[9] преступника, не нарушая справедливости, – говорил Ж.П. Марат, – это значит обуздать злых, защитить невинных, избавить слабых от притеснения, вырвать меч из рук тирании, поддержать порядок в обществе и общественное спокойствие его членов. Какая другая цель может быть более
разумной, более благородной, более великодушной и более важной для благополучия людей?» 10
Справедливость юридической ответственности не абстрактное[10] нравственное либо психологическое понятие[11]. Она проявляется в следующей системе формальных требований:
1) нельзя назначать уголовное наказание за проступки 2) закон устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не имеет обратной силы 3) если вред, причиненный нарушением, имеет обратимый характер, юридическая ответственность должна обеспечить его восполнение 4) за одно нарушение возможно лишь одно наказание 5) ответственность несет тот, кто совершил правонарушение 6) вид и мера наказания зависят от тяжести правонарушения.
При устновлении ответственности учитываются как отягчающие, так и смягчающие вину обстоятельства. В отдельных предусмотренных законом случаях возможно определение меры наказания ниже установленного санкцией нормы предела либо вообще освобождение лица от наказания.
Принцип гуманизма означает, что юридическая ответственность не преследует цели причинения физических и психических страданий правонарушителю. Данный принцип сформулировал еще в 19 веке итальянский исследователь Ч.Беккариа: «Следует употреблять только такое наказание, которо производило бы наиболее сильное впечатление на душу людей и было бы наименее мучительным для преступника».
Принцип гуманизма[12] в юридической ответственности соответствует идее о том, что человек, его права и свободы признаются высшей ценностью (ст. 2 Конституции РФ). Конкретизация этого принципа нашла отражение в ст. 7 УК РФ. Здесь сказано: «Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства».
По-видимому можно считать реализацией принципа гуманизма юридической ответственности и то, что наказание по действующему российскому законодательству должно назначаться с учетом смягчающих обстоятельств.
Эти три основополагающих принципа юридической ответственности составляют основу всего существования и развития специальных принципов юридической ответственности, учитывающих специфику данного института права.
Так же существуют следующие принципы юридической ответственности: вины, целесообразности, неотвратимости, индивидуализации, своевременности и презумпции невиновности.
Принцип вины означает, что ответственность может наступить только за виновные противоправные деяния, т.е. связана с осознанием лицом недопустимости (противоправности) своего поведения и вызванных им результатов. Согласно ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, вина - начальное звено административной ответственности. В ст. 5 УК РФ сказано «1. Лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие), в отношении которых установлена его вина. 2. Объективное вменение, то есть уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается». Следовательно, содержание данного принципа имеет непосредственное отношение к деятельности правоприменительных органов (следствия, суда и др.). Каждое совершившее правонарушение лицо, считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке.
Принцип целесообразности[13] предполагает соответствие мер наказания, которые избираются в отношении правонарушителя, целям юридической ответственности, возможность индивидуализировать санкции, учесть обстоятельства совершения правонарушения
Принцип неотвратимости[14] предполагает то, что ни одно правонарушение не должно быть «незамеченным» для государства. Неотвратимость ответственности – это ее неизбежное, обязательное применение за правонарушение в отношении каждого правонарушителя. Ни под каким предлогом виновный субъект не может быть освобожден от ответственности и наказания. Иными словами, этот принцип не допускает безнаказанности, вседозволенности. Его неисполнение подрывает авторитет права и государственной власти, свидетельствует о неэффективной реакции государства в отношении виновных лиц.
Принцип индивидуализации[15] означает, что ответственность возлагается на конкретное лицо, совершившее правонарушение. При этом необходима дифференциация средств юридической ответственности (наказания, взыскания) в зависимости от личности правонарушителя, смягчающих и отягчающих обстоятельств. В действующем российском законодательстве имеются значительные возможности для индивидуализации ответственности. Ее осуществление – предпосылка справедливости и целесообразности назначаемой меры юридической ответственности.
Принцип своевременности[16] заключается в необходимости привлечения правонарушителя к юридической ответственности в максимально «сжатые сроки», по «горячим следам», но не позднее срока давности. За пределами этого срока ее применение становится не результативным, точнее бессмысленным. В этой связи необходимо учитывать, что в законе предусмотрены сроки рассмотрения дел о правонарушениях и сроки, по истечении которых наступает освобождение правонарушителя от ответственности.
Принцип презумпции невиновности означает, что каждый гражданин предполагается невиновным, пока иное не будет доказано в установленном законом порядке. Презумпция невиновности является конституционным принципом (Конституция РФ, ст. 49). Отход в сторону от презумпции невиновности ведет к нарушению законности в правосудии и ущемлению прав граждан.
Принцип одноразовости юридической ответственности заключается в том, что правонарушитель не может быть привлечен несколько раз к юридической ответственности одного вида или к разным видам юридической ответственности.
Например, за уголовное правонарушение он не может быть дважды судим. Не может также привлекаться, допустим, к уголовной и административной ответственности. Она должна быть разовой и одного вида, в зависимости от вида правонарушения.
Основания, условия юридической ответственности и ее прекращение. Основанием юрид ческой ответственности является правонарушение. Его совершение означает возникновение правоотношения ответственности.
Существуют три стадии отношений ответственности:
1) совершение правонарушения и возникновение правоотношений ответственности.
2) оценка правонарушения и личности правонарушителя компетентными государственными органами и определение меры ответственности.
3) реализация юридической ответственности.