Добавлен: 16.05.2023
Просмотров: 55
Скачиваний: 3
Введение
Нотариат – это публично - правовой, правозащитный, правоприменительный институт, обеспечивающий защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Миссия нотариата – предупреждать гражданско-правовые споры.
Нотариат – это правовое миротворчество, предупредительное правосудие.
Если споры породили судей, то нежелание спорить – нотариусов.
Человеку нужен надежный правовой фундамент, особенно если на нем возведен его единственный дом. Нужно железобетонное право.
Потребность в правовой стабильности, предсказуемости имущественных отношений и удовлетворяет институт нотариата.
Нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.
Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.
Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате от 21.10.2009 г. нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению министерствами и другими органами юстиции субъектов Российской Федерации. Нотариус же, занимающийся частной практикой является членом нотариальной палаты (профессионального объединения частных нотариусов) и вправе иметь собственную контору, открывать расчетный и иные счета в банках, нанимать и увольнять сотрудников.
В условиях формирования рынка и развития с ним связанных гражданских правоотношений, решающее значение приобретают органы нотариата. Слово «нотариат» произошло от латинского слова «notaries», что в переводе означает писец. Сейчас нотариатом называют государственный орган, который официально удостоверяет различные юридические акты (договоры, завещания, доверенности), а также обладает правом засвидетельствовать подлинность копий документов и подписей на документах. Нотариат в реальной жизни представляет собой нотариальные конторы, должностными лицами которых являются нотариусы. С февраля 1993 года нотариальное обслуживание населения России осуществляется как государственными, так и частнопрактикующими нотариусами. По ряду объективных причин в стадии становления частного и резкого сокращения государственного нотариата отмечалось снижение качества и объема нотариальных услуг. По этим причинам все еще остаются возможными случаи нарушения законодательства о нотариате.
Актуальность работы. Правовая природа института нотариата базируется на таком основном элементе, как правовой статус нотариуса. Именно объем его прав, обязанностей и ответственности, характер взаимоотношений с государством и обществом, совокупность гарантий независимости предопределяет сущность нотариата в целом.
Малоизученность вопросов о функционировании и развитии нотариальной деятельности в России дает право на формулировку проблемы, которая связана с неисследованностью деятельности нотариусов как отдельной общественной категории, по сути, она является гарантом прав и свобод человека, которые защищают его честь и достоинство.
Сейчас в России в рамках осуществления правовой реформы возрожден нотариат латинского типа, восстановлен институт нотариусов, ведущих частную практику, соответствующий установленным мировым стандартам и нашим отечественным традициям. Нотариат основан на принципах независимости, беспристрастности, полной имущественной ответственности нотариуса, страхования его профессиональных рисков. Нотариусы обеспечивают конституционное право граждан на получение квалифицированной юридической помощи.
Актуальность темы исследования определяется тем, что нотариальная деятельность является одним из важнейших регуляторов жизни гражданского общества. Нотариус – это свидетель и удостоверитель наиболее значимых в гражданском обществе юридических фактов и действий, и в этом качестве нотариальная деятельность затрагивает интересы в жизни множества людей и организаций.
Профессия нотариуса – одна из древних интеллектуальных профессий, которая стоит у истоков становления гражданского общества. Термин «нотариат» многозначен и обозначает одновременно[1]: во-первых, систему органов и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных функций), наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий; во-вторых, отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность; в-третьих, учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.
Институт нотариата известен человечеству с древнейших времен. «Разделение труда, развитие земледелия, ремесел, торговли, мореплавания, частная собственность на имущество,право наследования породили необходимость строго формального удостоверения фактов, сделок, документов»[2]. Эти общественные потребности призваны были удовлетворять нотариусы.
Объект исследования: нотариат и нотариусы как часть социально-профессиональной группы, а предметом — нотариальная деятельность как фактор регулирования социальных отношений в современном обществе.
Предмет исследования: правовой институт, регламентирующий деятельность нотариусов в Российской Федерации.
Цель данной работы: рассмотреть правовой статус нотариуса в рамках законодательства РФ, изучить и рассмотреть основы деятельности нотариуса, выделить его права и обязанности,выявить проблемы и выработать пути совершенствования правового статуса нотариуса.
Для достижения поставленной цели, были определены ряд задач:
1. Рассмотреть теоретические основы понятия нотариус.
2. Проанализировать пути получения статуса нотариуса.
3. Изучить обязанности и ответственность, предусмотренные для правового статуса нотариуса.
4. Выявить проблемы и предложить пути совершенствования правового статуса нотариуса.
В настоящее время нотариальные действия совершаются в соответствии с Основами законодательства о нотариате, с учетом последних изменений, вступивших в силу 1 января 2016 года. Нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или нотариусы, занимающиеся частной практикой.
Для написания работы использовалось законодательство Российской Федерации, а также учебная и монографическая литература таких авторов как С. Смирнов, Е.В. Гурьева, Н.А. Теплова, М.В. Малинкович, Р.И. Вергасова, И.Г. Черемных, В.С. Репин, И. Андрухович, А. Эрделевский, Н.А. Петухов, А.С. Мамыкин, Л.А. Стешенко, Т.М. Шамба, Г.П. Романовский, О.В. Романовская, Ю.Н. Сальников, Л.В. Щенникова, В.В. Ярков и другие.
Структура работы представлена введением, двумя главами, заключением и списком использованной литературы.
Глава 1. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации
В самом кратком виде правовой статус определяется в науке как юридически закрепленное положение личности в обществе. Правовой статус является статичной, устойчивой, юридической основой интересов личности. Изменение правового статуса производится только законодательным путем, отражая поступательное развитие общества. Отсюда, правовой статус - это средство не личности, а государства, которое через определение статуса задает ей исходную правовую позицию.
Правовым статусом нотариуса охватываются его взаимоотношения с гражданами и юридическими лицами, государством. Правовой статус указывает на место нотариуса в системе правоотношений, характеризующихся его правами и обязанностями.
Понятие правового статуса нотариуса - это еще и совокупность правовых норм, определяющих принципы существование нотариусов и осуществления ими нотариальной деятельности; содержание этой деятельности.
Правовой статус нотариуса — институт межотраслевой. Его особенность — закрепление нормами не только нотариального права, но и иных отраслей права (гражданского, гражданского процессуального, трудового, административного, налогового, уголовного). Причем при противоречии между регулирующими статус нотариуса нормами различных отраслей права, приоритет в процессе правоприменения должен отдаваться нормам нотариального права — основе правового регулирования статуса нотариуса.
Элементами правового статуса нотариуса являются принципы и гарантии его правового статуса, права и обязанности нотариусов, ответственность за нарушение правил осуществления нотариальной деятельности.
Принципы правового статуса нотариуса — основные правила, на которых основаны правила организации и осуществления нотариусами нотариальной деятельности. Система основных принципов правового статуса нотариуса едина для всех нотариусов, как работающих в государственных нотариальных конторах, так и нотариусов, занимающихся частной практикой, и включает следующие принципы:
1) Принцип профессионализма, то есть осуществление нотариальной деятельности исключительно нотариусами и уполномоченными должностными лицами.
2) Принцип независимости и беспристрастности нотариуса.
3) Принцип равенства при осуществлении нотариального действия нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой.
4) Публичность правового статуса нотариуса, осуществление нотариусом его профессиональной деятельности от имени Российской Федерации.
5) Запрещение нотариусу осуществлять предпринимательскую деятельность (некоммерческий характер нотариальной деятельности).
На основании анализа элементов правового статуса нотариуса можно дать следующее определение понятия «нотариус» — это обладающее специальной квалификацией лицо, от имени государства осуществляющее под свою ответственность некоммерческую публичную нотариальную деятельность, обладая необходимыми для этого правами и обязанностями.
Понятие «нотариус» в разных источниках звучит по-разному, так, например, в Современном толковом словаре русского языка Ефремовой: «Нотариус - это должностное лицо, уполномоченное свидетельствовать, оформлять различные юридические акты, документы», а так же в Финансовом словаре: «Нотариус - должностное лицо органов нотариата, совершающее нотариальные действия».
Я дам более общее понятие, нотариус - юрист, работник системы нотариата, в чьи обязанности входит удостоверение юридических актов (договоров, завещаний, доверенностей) и засвидетельствование подлинности подписей на документах, а также копий с них.
1.2. Получение статуса нотариуса
В соответствии со ст.2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, на должность нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке, установленном настоящими Основами, гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности[3].
Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, может быть сокращен в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой. Продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев. Порядок прохождения стажировки определяется Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.
При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.
Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.
Каждый нотариус Российской Федерации должен получить лицензию на право нотариальной деятельности. Об этом говорится в 3 статье Основ законодательства Российской Федерации о нотариате: нотариальной деятельностью в соответствии с настоящими Основами вправе заниматься гражданин Российской Федерации, получивший лицензию на право этой деятельности. Лицензия на право нотариальной деятельности (далее - лицензия) выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии.