Файл: Нотариат и его роль в защите гражданских..pdf

2.2. Понятие о нотариальной деятельности. Ее цели и задачи

Нотариальная деятельность – это предоставление услуг особой системы органов, осуществляемые в целях защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота (физических и юридических лиц), заключающиеся в совершении от имени государства возмездных нотариальных действий, предусмотренных российским законодательством. [1]

Нотариальная деятельность исполняется от имени государства, являясь разновидностью профессиональной юридической деятельности, представляет собой гарантию права гражданина на квалифицированную юридическую помощь. Осуществление нотариальных услуг от имени государства подчеркивает ее официальный и публичный статус. В частности, согласно Основам о нотариате нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации. [10]

По своей сущности нотариальная деятельность – это правоохранительная деятельность, что относит ее к системе правоохранительных органов. Нотариальные услуги оказываются от имени государства, имея официальный и публичный статус. Обеспечивает граждан гарантией на квалифицированную юридическую помощь.

Функции нотариата

Функции нотариата – основные направления деятельности, которые определяют место нотариата в правовой системе государства и отражают характер нотариальной деятельности. [11]

Существуют несколько основных функций нотариата, такие как:

• функция обеспечения бесспорности доказательственной силы документа (доказательственная);
• функция обеспечения законности при удостоверении юридически значимых действий участников гражданского оборота (правоохранительная, контрольная функция);
• функция оказания правовой помощи, консультирование, предупреждение о последствиях, выработка наиболее правильного варианта;
• функция предупреждения гражданско-правовых споров, снижение нагрузки на судебные органы (предупредительно-профилактическая);
• фискальная – помощь по взиманию налогов при нотариальном удостоверении договоров;
• юрисдикционная – разрешение юридических дел спорного и бесспорного характера. [11]

Вышеперечисленные функции можно разделить на два вида:

Таблица 2.1.

Виды функций нотариальной деятельности

---

Социальные

место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и в правовой системе России в целом (правоохранительная, предупредительно-профилактическая, фискальная).

Продолжение таблицы 2.1.

Содержательные (специальные)

отражают содержание нотариальной деятельности (доказательственная, охранительная и юрисдикционная).

[11]

В своей деятельности нотариусы так же руководствуются некоторыми принципами, к ним относятся:

Таблица 2.2.

Принципы нотариальной деятельности

Законность	Главенство закона в системе нормативных актов, точное соблюдение законов всеми без исключения.
Независимость	Нотариус самостоятельно принимает решения и осуществляет действия, входящие в круг его профессиональных полномочий. Независимость обеспечивается запретом вмешательства в деятельность нотариуса, установленным порядком назначения и прекращения полномочий нотариуса и другими мерами его правовой защиты.

Продолжение таблицы 2.2.

Тайна

При соблюдении государственного интереса относительно заключения сделок строго в соблюдении с требованиями закона нотариат охраняет личную неприкосновенность любых интересов конкретных граждан и юридических лиц.

[4]

Нотариус обеспечивает квалифицированную и полномасштабную юридическую помощь, оформление и закрепление прав, правовую достоверность, юридическую чистоту сделок и профессиональные гарантии.

Глава 3. РОЛЬ НОТАРИАТА В ЗАЩИТЕ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ И ОХРАНЯЕМЫХ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСОВ

3.1. Роль и место нотариата в реализации норм гражданского права в России

Реализация гражданского права ссылается на самовозобновляемый и саморегулируемый механизм поведения, главной движущей силой которого являются индивидуальные интересы адресата нормы.

---

Современная российская юридическая наука неуклонно придерживается классифик­ации деления права на частное и публичное, признавая подвижность границ между частным и публичным в праве, но оправдывая неизменность самого принципа торжеством его в современной практике отсутствием убедительных контраргументов в теории и даже ссылкой на интуицию.

При определении границ частного права в нотариальной практике было бы гораздо рациональней прибегнуть к критерию частного интереса, признанного правовой нормой, не зависимо от формальной отраслевой принадлежности самой нормы в системе действующего законодательства.

При данных условиях решающим инструментом, способным обеспечивать свободу экономической деятельности, является государственная власть. Место нотариата в механизме реализации частного права определя­ется, функцией оптимизации этого механизма, а также функцией силовой поддержки и задачей его вос­становления.

В зависимости от типа юридической нормы различают следующие виды реализации:

• общие установления, содержащиеся в преамбулах законов, в статьях, фиксирующих общие задачи и принципы права и правовой деятельности;
• общие нормы, устанавливающие правовой статус и компетенцию­ вне правоотношений;
• конкретные правовые нормы в конкретных правоотношениях. [12]

Реализация с целостной стороны зависит от специфики содержания реализуемой нормы.

Соблюдение, являющиеся пассивной формой реализации права, заключается в воздержании от совершения опреде­ленных действий, реализуя правовые запреты4 (ст. 6 Основ).

Исполнение, наоборот, требует активных дей­ствий, связанных с реализацией предписаний императивного характера, уполномочивающих и обязывающих. Так исполнение характе­ризует основные нотариальные действия, составляющие содержание публичных обязанностей нотариуса перед клиентом (от проверки лич­ности обратившегося - до выдачи ему документа, подтверждающего факт совершения нотариального действия).

Использование, в свою очередь, представляет собой форму реализации, адресующую­ся к правонаделяющим нормам и допускающую как возможность выбора вариантов поведения, так и широкого усмотрения в реализации избранного варианта. Оно относится к ви­дам деятельности, который носит в основном вспомогательный либо случайный характер (хозяйственная, научно-педагогическая и тому подобное). На использова­ние рассчитана статья 8 Основ, предоставляющая частному нотариусу право выбора кредитного учреждения при открытии счета и определении количества необходимых банковских счетов, найма и увольнения работников, распоряжения полученным доходом.

---

Правоприменение характеризуется субъектным составом, к которому относится реализация правовой нормы осуществляется властным актом лица, не являющегося адресатом применяемой нормы. Применение права - как процеду­ра исполнения и соблюдения целой совокупности специальных норм, регулирующих деятельность по применению нормы права.

Применение выступает как способ государственно - властной организацией правоотношений, но определяется в основном двояко: негативно (нарушение правопорядка, требующее адекватной реакции государства) и позитивно (необходимость властного контроля за реализацией нормы адресатом).

Условиями правоприменительного механизма могут быть следующие типичные ситуации:

• юридический конфликт, который препятствует нормальной реализации нормы либо требует применения мер принудительного воздействия к нарушителю нормы;
• потребность в публичном установлении юридического факта для осуществления связанного с ним права (обязанности);
• необходимость публичной проверки действий адресатов норм по реализации их предписаний, законности приобретения прав и возложения обязанностей. [12]

Исходя из этого, применение права может характеризоваться как властная организующая деятельность компетентных органов и лиц, имеющая своей целью содействие адресатам правовых норм в реализации при надлежащих им прав и обязанностей, а также контроль за данным процессом.

В структуре правоприменительного механизма российскому нотариату отведено место звена, призванного к публичному удостоверению (подтверждению и закреплению) юридических фактов и обеспечению содействия адресатам частноправовых норм в осуществлении (использовании, исполнении и соблюдении) их предписаний.

В случаях, предусмотренных законом, вместе с тем, на нотариата возлагается задача властного контроля за такой деятельностью. В механизме правового регулирования нотариат можно отнести к числу звеньев, реа­лизующих функции текущего публичного контроля за действиями лиц в частных интересах. Нотариат выполняет эту функцию прежде всего путем проверки законности совершаемых сделок и других юридически значимых действий, в том числе дееспособности лиц, обращающихся за совершением нотариальных действий (п. 3 ст. 160, ст. 163 ГК РФ).

По вопросам о сущности правового статуса нотариата, его месте в механизме правового регулирования и правоприменения, и правилах совершения нотариальных действий в реализации положений норм материального права, не существует единства мнений. Но вместе с тем можно уверенно сказать, что нотариат и нотариусы в странах латинского нотариата признаются субъектами, осуществляющими функции публичной власти. Что не мешает попыткам дистанцировать систему частного нотариата от государственного аппарата, всегда ориентирующегося на текущую правовую политику.

---

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог курсовой работы, стоит сказать, что роль нотариата исторически определило постепенное расширение его функций: от ведения архивов и фиксации фактов - до полноценного процессуального свидетельствования до­кументов, обеспечивающих контроль за соответствием закону сделок, разрешения бесспорных дел.

Нотариат можно определить как институт гражданского об­щества, который представляет собой самоуправляющее профессио­нальное сообщество нотариусов, наделенных властными полномочиями и осуществляющих от имени РФ публичную деятельность по реализации функции госу­дарства по защите прав и законных интересов граждан, юридиче­ских лиц и общества в целом путем совершения нотариальных дей­ствий на принципах профессионализма, беспристрастности и неза­висимости.

Оказание нотариатом квалифицированной юридической помо­щи состоит в обеспечении нотариусами условий для возникновения, изменения или прекращения субъективных прав граждан и юриди­ческих лиц, содействии беспрепятственной и эффективной реализа­ции имеющихся прав и обязанностей субъектами правовых отноше­ний.

В первой главе представлена история развития нотариата в Российской Федерации. Также, - история развития нотариата в современный период.

Во второй главе рассмотрена сущность и особенности нотариата в России. Изучены понятия о нотариальной деятельности, ее цели, функции и задачи.

В главе третьей проанализирована роль и место нотариата в реализации норм гражданского права в России.

Таким образом можно сделать вывод, что задачи курсовой работы, представленные во введении, выполнены.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Е.Б. Тарбагаева, Организация и деятельность нотариата в РФ / Учебное пособие. 2016, - Стр. 132.
2. Ю. А. Андреев, История становления российского нотариата // Нотариус, 2015 - Стр. 16.
3. О. В. Романовская, О понятии нотариата // Правоведение, 2016. - Стр. 24.
4. В. В. Ярков, Развитие нотариального права в России // Нотариальный вестник.- 2013. – №9, - Стр. 18.
5. О. Н. Макаренко, Нотариат в Российской Федерации. - М.: Феникс, 2015. – Стр. 110.
6. Е. В. Седлова, Нотариат. Учебник и практикум - М.: Юрайт, 2015. – Стр. 82.
7. Ю. С. Юрьева, Нотариат. Ответы на экзаменационные вопросы - М.: Экзамен, 2016. – Стр.117.
8. А. И. Гомола, Нотариат / А.И. - М.: Академия, 2016. – Стр. 170 .
9. Р. И.  Вергасова, Нотариат в России, - М.: Норма, 2015. – Стр. 264.
10. https://law.wikireading.ru/15744 / Понятие нотариальной деятельности, 2019
11. https://studfile.net/preview/6361750/page:3// Понятие и сущность нотариата, его правовая природа, 2017
12. https://pravo163.ru/obshhie-polozheniya-o-notariate-v-rossijskoj-federacii/, Общие положения о нотариате в Российской Федерации, 2020

---