Файл: Процедуры несостоятельности (банкротства), цели и основания введения.pdf

От круга вопросов, выносимых на разрешение участников первого собрания, зависит дальнейшее движение дела о банкротстве и судьба должника. В частности, кредиторы решают, какая процедура будет введена в последующем: финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство или, быть может, должник заключит с ними мировую сделку. Здесь же выясняется, на какой срок контрагенты должника желают ввести соответствующую процедуру. Далее собрание определяет требования к управляющему, который будет назначен на последующей стадии процесса, а также выбирают саморегулируемую организацию, представляющую кандидатов на этот пост. Наконец, участники собрания принимают решение о формировании комитета кредиторов (ст.73, 74 Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)").

Решение собрания представляется в суд, который обязан подчиниться мнению кредиторов, ходатайствующих о введении финансового оздоровления или внешнего управления, и назначить соответствующую процедуру. То же правило действует и в отношении конкурсного производства (п.1 ст.75 Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"). Исключение предусмотрено для случая, когда кредиторы ходатайствуют перед судом о введении внешнего управления или конкурсного производства, а учредители должника или собственник его имущества настаивают на введении финансового оздоровления. Если последние представляют банковскую гарантию, покрывающую риски кредиторов не получить должное, суд может проигнорировать решение собрания и ввести процедуру финансового оздоровления (п.3 ст.75 Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)").

2.3 Порядок введения финансового оздоровления

В соответствии со ст.2 Закона о несостоятельности финансовое оздоровление - это процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности. По своей направленности оздоровление представляет собой процедуру реабилитационного (реорганизационного), а не ликвидационного характера. Максимальный срок, на который может быть введено финансовое оздоровление, - два года (п.6 ст.80 Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)").

Процедура финансового оздоровления как самостоятельный институт несостоятельности неизвестна иностранным законодательствам и представляет собой специфику исключительно российского законодательства о банкротстве. Вместе с тем в литературе отмечается, что финансовое оздоровление имеет некоторое сходство с германской моделью самоуправления.

По замыслу законодателя, предназначение финансового оздоровления может быть сведено к следующему. В отличие от внешнего управления - процедуры, наиболее близкой к рассматриваемой и также направленной на восстановление платежеспособности должника, финансовое оздоровление подразумевает, что восстанавливать платежеспособность будет сам должник (единолично или при помощи третьих лиц) по им же утвержденному плану, а не внешние субъекты (арбитражный управляющий и кредиторы) в соответствии с тем видением развития бизнеса банкрота, которое могло бы, по их мнению, вывести его собственные корпоративные финансы из кризисного состояния. При этом должник берет на себя и тот риск, который проистекает из его самостоятельности в данном вопросе: если оздоровить бизнес не удастся, кредиторы получат причитающееся им из предоставленного должником или третьими лицами обеспечения, причем последнее не может выражаться в имуществе должника, ибо таковое и в силу закона уже составляет основу минимальной гарантии кредиторов.^[12]

Иными словами, идея состоит в использовании неоспоримых качеств собственников должника, - они являются субъектами, наиболее сведущими в той отрасли экономики, в которой действует должник, хорошо ориентируются в его финансах, способны учесть предшествующий отрицательный опыт ведения дел.

Если поменять команду менеджеров, а законодатель ориентирует участников дела на это, как бы "намекая", что смена главного должностного лица компании может стать полезным шагом,получить дополнительные стимулы в виде угрозы потери предоставленного обеспечения и "нависающего" графика расчетов с кредиторами, то, возможно, данная процедура в определенных случаях будет более эффективна, нежели внешнее управление или мировая сделка.

В мировой сделке также можно проследить определенные сходства между этими процедурами. И в финансовом оздоровлении, и в мировом соглашении должник имеет возможность с согласия кредиторов получить отсрочку или рассрочку исполнения платежных обязанностей, сохранив при этом возможность продолжить управление своим имуществом, но с некоторыми ограничениями. Однако в отличие от мирового соглашения производство по делу о несостоятельности должника, с введением финансового оздоровления не прекращается.

По общему правилу финансовое оздоровление вводится арбитражным судом, если с необходимостью его введения согласились кредиторы п.1 ст.75 Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)". Однако Закон знает два случая исключений из данного правила.

Во-первых, финансовое оздоровление может быть введено судом, когда собрание кредиторов не приняло никакого решения о дальнейшей, следующей за наблюдением процедуре банкротства п.2 ст.75 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Условием в данном случае является то, что инициаторы оздоровления по-прежнему поддерживают собственную инициативу и предоставили необходимое обеспечение.

Во-вторых, даже если кредиторы ходатайствуют о введении внешнего управления или открытии конкурсного производства, то и в этом случае финансовое оздоровление может быть введено против их воли. Условие в этой части - предоставление не любого допустимого обеспечения, а его строго определенной формы - банковской гарантии, превышающей суммарный объем долга всем известным кредиторам минимум на 20% п.3 с.75 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Единственное, что здесь остается отметить - процедура финансового оздоровления может быть введена и в ситуации, когда обеспечение исполнения должником требований кредиторов не представлено в принципе, но собрание кредиторов соглашается на такой вариант

2.4 Цели и основания введения внешнего управления

Внешнее управление - это процедура банﮦкрﮦотства, прﮦименﮦяемая к должнﮦику в целях восстанﮦовленﮦия его платежеспособнﮦости (ст.2 Законﮦа о нﮦесостоятельнﮦости). Внﮦешнﮦее упрﮦавленﮦие вводится нﮦа срﮦок нﮦе более чем 18 месяцев, которﮦый может быть прﮦодленﮦ, нﮦо по общему прﮦавилу нﮦе более чем нﮦа шесть месяцев ст.93 Федерﮦальнﮦого законﮦа "О нﮦесостоятельнﮦости (банﮦкрﮦотстве)".

Цель введенﮦия прﮦоцедурﮦы внﮦешнﮦего упрﮦавленﮦия прﮦямо обознﮦаченﮦа в самом законﮦодательнﮦом опрﮦеделенﮦии - орﮦганﮦизовать прﮦименﮦенﮦие к нﮦеиспрﮦавнﮦому должнﮦику тех мерﮦ, которﮦые прﮦивели бы к "излеченﮦию" финﮦанﮦсовой составляющей его деятельнﮦости, восстанﮦовили бы его положенﮦие нﮦа рﮦынﮦке и прﮦивели бы к погашенﮦию трﮦебованﮦий всех крﮦедиторﮦов.

Внﮦешнﮦее упрﮦавленﮦие, как и прﮦоцедурﮦа финﮦанﮦсового оздорﮦовленﮦия, прﮦедставляет собой рﮦазнﮦовиднﮦость рﮦеабилитационﮦнﮦых (рﮦеорﮦганﮦизационﮦнﮦых) прﮦоцедур банﮦкрﮦотства, нﮦапрﮦавленﮦнﮦых нﮦа спасенﮦие бизнﮦеса должнﮦика, а нﮦе нﮦа его ликвидацию. Прﮦинﮦципиальнﮦое отличие между нﮦими вырﮦажается в ответе нﮦа вопрﮦос, кто, какой субъект будет выступать орﮦганﮦизующим финﮦанﮦсовую рﮦеабилитацию прﮦедпрﮦиятия должнﮦика: в случае с финﮦанﮦсовым оздорﮦовленﮦием, как уже указывалось, им будет выступать сам должнﮦик, его менﮦеджменﮦт; в случае с рﮦассматрﮦиваемой прﮦоцедурﮦой это будут "внﮦешнﮦие" субъекты: крﮦедиторﮦы и, главнﮦым обрﮦазом, внﮦешнﮦий упрﮦавляющий.

Нﮦарﮦяду с отстрﮦанﮦенﮦием действующего рﮦуководства должнﮦика от веденﮦия делами, о которﮦом говорﮦилось выше, еще однﮦим, нﮦаиболее прﮦинﮦципиальнﮦым последствием введенﮦия внﮦешнﮦего упрﮦавленﮦия является морﮦаторﮦий нﮦа удовлетворﮦенﮦие трﮦебованﮦий крﮦедиторﮦов. По своей прﮦавовой прﮦирﮦоде морﮦаторﮦий - один из типичнﮦых и в то же врﮦемя нﮦаиболее острﮦо прﮦоявляющихся вырﮦазителей публичнﮦо-прﮦавового вмешательства в частнﮦопрﮦавовые отнﮦошенﮦия, каковое (вмешательство), буквальнﮦо "нﮦапитывает" инﮦститут нﮦесостоятельнﮦости, включая и стадию внﮦешнﮦего упрﮦавленﮦия. Последнﮦяя, к слову сказать, сама по себе вмешательство государﮦства в грﮦажданﮦско-прﮦавовые связи.

В соответствии со ст.95 Законﮦа о нﮦесостоятельнﮦости морﮦаторﮦий нﮦа удовлетворﮦенﮦие трﮦебованﮦий крﮦедиторﮦов рﮦаспрﮦострﮦанﮦяется нﮦа денﮦежнﮦые обязательства и обязательнﮦые платежи, срﮦоки исполнﮦенﮦия которﮦых нﮦаступили до введенﮦия внﮦешнﮦего упрﮦавленﮦия. Прﮦи этом нﮦеустойки (штрﮦафы, пенﮦи) и инﮦые финﮦанﮦсовые санﮦкции за нﮦеисполнﮦенﮦие или нﮦенﮦадлежащее исполнﮦенﮦие денﮦежнﮦых обязательств и обязательнﮦых платежей нﮦе нﮦачисляются. Опрﮦеделенﮦнﮦой компенﮦсацией крﮦедиторﮦам в этом смысле служит прﮦедписанﮦие законﮦа о нﮦачисленﮦии нﮦа "морﮦаторﮦнﮦые" суммы прﮦоценﮦтов по ставке рﮦефинﮦанﮦсирﮦованﮦия, устанﮦовленﮦнﮦой Ценﮦтрﮦальнﮦым банﮦком РﮦФ. С точки зрﮦенﮦия крﮦедиторﮦов по грﮦажданﮦско-прﮦавовым обязательствам такое нﮦачисленﮦие менﮦее прﮦивлекательнﮦо, так как указанﮦнﮦая ставка уже долгий перﮦиод нﮦаходится нﮦа урﮦовнﮦе нﮦиже 15% годовых, а вот с позиций бюджета это шаг вполнﮦе рﮦавнﮦоценﮦнﮦый, ибо пенﮦя за прﮦосрﮦочку уплаты нﮦалогов составляет '/300 ставки рﮦефинﮦанﮦсирﮦованﮦия за каждый денﮦь прﮦосрﮦочки (п.4 ст.75 НﮦК РﮦФ). Морﮦаторﮦий нﮦа удовлетворﮦенﮦие трﮦебованﮦий крﮦедиторﮦов нﮦе рﮦаспрﮦострﮦанﮦяется нﮦа трﮦебованﮦия о взысканﮦии задолженﮦнﮦости по зарﮦаботнﮦой плате, выплате вознﮦагрﮦажденﮦий по авторﮦским договорﮦам, о возмещенﮦии врﮦеда, прﮦичинﮦенﮦнﮦого жизнﮦи или здорﮦовью, о возмещенﮦии морﮦальнﮦого врﮦеда.

В итоге внﮦешнﮦий упрﮦавляющий оказывается в ситуации, когда он может "спокойнﮦо" рﮦассчитать и выполнﮦить финﮦанﮦсовый план выведенﮦия бизнﮦеса должнﮦика из крﮦизиса. Итак, оснﮦовнﮦое прﮦеднﮦазнﮦаченﮦие инﮦститута морﮦаторﮦия состоит в том, чтобы опрﮦеделенﮦнﮦым обрﮦазом стабилизирﮦовать финﮦанﮦсовое положенﮦие санﮦирﮦуемого прﮦедпрﮦиятия, дать внﮦешнﮦему упрﮦавляющему и крﮦедиторﮦам возможнﮦость спрﮦогнﮦозирﮦовать его денﮦежнﮦые потоки, спланﮦирﮦовать ход восстанﮦовленﮦия платежеспособнﮦости.

2.5 Конкурсное производство

Конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Так законодатель определяет эту процедуру в ст.2 Закона о несостоятельности.

В текстах правовых актов и юридической литературе словосочетание "конкурсное производство" употребляется в двух значениях.

В широком значении конкурсное производство отождествляется с процессом урегулирования обязательств несостоятельного должника в целом, в какой бы форме, с применением какой бы процедуры он ни проходил. В этом смысле обсуждаемый термин является аналогом конкурсного (банкротного) процесса.

В узком значении конкурсным производством именуется только одна из процедур банкротства. Последний вариант определения конкурсного производства реализован во всех трех "постсоветских" законодательных актах о несостоятельности: в Законе РФ от 19 ноября 1992 г. № 3929-1 "О несостоятельности (банкротстве) предприятий", в Федеральном законе о несостоятельности 1998 г., а также в ныне действующем Федеральном законе о несостоятельности.

Причина различия в подходах к пониманию этого термина кроется, во-первых, в особом понимании термина "конкурс" в рамках института несостоятельности, а во-вторых, в тенденции к увеличению числа процедур, допустимых к введению в отношении должников, свойственной как российскому, так и зарубежному праву. Исходя из того, что в теории конкурсного права и процесса конкурс традиционно означал стечение (схождение) кредиторов, имеющих имущественные требования к общему должнику, производство по делу о несостоятельности, на какой бы стадии оно ни осуществлялось, всегда будет конкурсным, т.е. сопровождающимся стечением кредиторов. Но поскольку процесс урегулирования долгов несостоятельного субъекта до появления процессуального (процедурного) плюрализма, повлекшего включение в законодательные акты о несостоятельности положений о процедурах реабилитационного (восстановительного) характера, имел сугубо ликвидационную направленность, торговая и юридическая практика перестала допускать употребление термина "конкурсное производство" в значении ином, нежели связанном с ликвидацией имущества должника.

Формированию конкурсной массы, под которой понимается имущество должника, предназначенное с момента объявления о несостоятельности к удовлетворению всех его кредиторов, заявивших свои претензии, служат следующие действия, на совершение которых законодатель уполномочивает (обязывает) конкурсного управляющего: