Файл: Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности , транспортных средств.pdf
Добавлен: 16.05.2023
Просмотров: 418
Скачиваний: 5
Так на первоначальном этапе необходимо подготовить всю необходимую документацию. Для принятия решения о назначении проведения обследования сотрудник подразделения органа внутренних дел, правомочный осуществлять оперативно-розыскную деятельность, располагающий сведениями о влекущем уголовную ответственность нарушении законодательства Российской Федерации, в случае, если полученные им данные не достаточны для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, с согласия непосредственного начальника представляет руководителю рапорт с обоснованием необходимости издания соответствующего распоряжения[5] (приложение 1).
В данном рапорте необходимо указать имеющиеся у сотрудника сведения о нарушении законодательства, которое может повлечь уголовную ответственность; перечень проведенный ОРМ и полученная информация; основания проведения ОРМ; сведения, указывающие на возможность получения информации, подтверждающей факты нарушения уголовного законодательства; дата, время, место проведения обследования.
Вынесенное на основании этого рапорта распоряжение включает в себя следующие элементы:
1. данные о лице, составившем данное распоряжение;
2. информация, на основании которой было составлено распоряжение;
3. статьи закона, в соответствии с которыми вынесено распоряжение;
4. информация об объекте, в отношении которого будет проводиться ОРМ, а также о собственниках и владельцах тех или иных объектов;
5. информация о лице, проводящем обследование;
6. место для подписи лиц, ознакомившихся с распоряжением
Непосредственно перед началом проведения оперативного осмотра распоряжения предъявляется лицу, в отношении которого проводится ОРМ. Всем лицам, участвующим в обследовании необходимо разъяснить права и обязанности. Приведем пример необходимых действий, которые должен произвести сотрудник перед проведением оперативного осмотра: «…перед началом ОРМ «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», всем участвующим лицам было предъявлено постановление, разъяснены права и обязанности. Джумаеву P.M. было предложено добровольно выдать предметы и вещества, запрещенные в гражданском обороте, на что тот ответил, что таковых не имеется».[6]
Оперативный осмотр, ограничивающий конституционные права граждан на неприкосновенность жилища, допускается только на основании судебного решения. Однако в соответствии с ч. 3 ст. 8 ФЗ «Об ОРД» существуют случаи, не терпящие отлагательства (если промедление может привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, либо при наличии данных о событиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации). В данном случае санкция суда в момент проведения оперативного осмотра не нужна, руководитель подразделения, осуществляющего ОРД выносит мотивированное постановление, на основании которого и проводится оперативный осмотр. После начала проведения обследования, орган его осуществляющий, должен в течении 48 часов получить санкцию суда, либо прекратить оперативный осмотр.
В случаях, когда вхождение в жилище в рамках рассматриваемого ОРМ совершено с согласия хотя бы одного лица, проживающего в нем, либо в их отсутствие с разрешения и в присутствии администрации гостиницы, санатория, дома отдыха, пансионата, кемпинга, туристской базы, другого подобного учреждения, если такие ОРМ не связаны с отысканием, осмотром вещей, имущества, принадлежащего лицам, постоянно или временно в них проживающих, и если вхождение в помещение в их отсутствие представителей администрации предусмотрено правилами пребывания (проживания, внутреннего распорядка) или условиями договора (уборка помещения, ремонт сантехнического оборудования и др.), можно провести обследование без санкции суда и это не будет являться нарушением неприкосновенности жилища.[7] Однако, если в этот момент он негласно вносит с собой любое специальное техническое средство, предназначенное для негласного получения информации, то в данном случае требуется судебное разрешение, так как согласия владельца жилья на это получено не было. Из этого следует, что использование СТС в жилом помещении, в котором проводится ОРМ, в любом случае требует судебного решения. Такой вывод напрямую вытекает и из правовой позиции Конституционного Суда, сформулированной в Определении от 14 июля 1998 г. № 86-О, согласно которой при проведении любых ОРМ конституционное право гражданина на неприкосновенность жилища не может быть ограничено без судебного решения.[8]
Также существует такая проблема, что в законодательстве имеется большое количество трактовок понятия «жилище», но на сегодняшний день учитывая правоприменительную практику и разъяснение Конституционного суда РФ относительно коллизий в законодательстве (в случае коллизий между законами равной юридической силы приоритетными стоит признавать: 1. последующий закон; 2. закон, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений; 3. закон, который предоставляет гражданам наибольший объем прав и свобод в силу ст. 18 Конституции РФ устанавливает более широкие их гарантии) следует руководствоваться определением понятия «жилище», изложенном в УПК РФ.
Помимо проблемы с осмотром жилища, в ходе оперативного осмотра могут возникнуть и другие трудности. По своей сути данное ОРМ схоже с обыском, следственным осмотром, досмотром транспортных средств. По правовой природе это совершенно разные действия. Во – первых, проведение всех этих действий регламентируется разным законодательством (уголовно – процессуальное, административное и др.). Во – вторых, различаются действия, разрешаемые в ходе проведения того или иного мероприятия (например в ходе обыска можно вскрывать закрытые помещения и различного рода хранилища, а в ходе оперативного осмотра запрещено). В – третьих у всех этих действий различаются основания применения, цели и задачи (например, целью досмотра транспортного средства в административном законодательстве является обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения[9], а цели оперативного осмотра указаны выше). Также отличается порядок оформления всех этих действий, и применение результатов в качестве доказательной базы в ходе судебного разбирательства.
Таким образом, для того чтобы не возникло проблем и трудностей во время осуществления ОРМ обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств необходимо оформить все в соответствии с действующим законодательством, ознакомить с необходимыми документами всех участвующих лиц, действия проводить только те, которые соответствуют закону, результаты оперативного осмотра оформить в соответствии с требованиями, указанными в ведомственных нормативных документах, также во всех необходимых случаях уведомляются контролирующие органы.
Глава II. Использование результатов оперативно – розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в процессе доказывания по уголовному делу.
§ 2.1. Порядок оформления результатов обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.
Документирование хода оперативного осмотра производится путем составления акта обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (приложение 2). В данном акте отражаются следующие моменты:
1. дата, время и место составления акта;
2. данные о лицах, участвующих в обследовании;
3. основания проведения обследования;
4. отметка о разъяснении прав и обязанностей участников оперативного осмотра;
5. технические средства, применяемые для фиксации хода проведения ОРМ;
6. описательная часть проводимого ОРМ;
7. информация об изъятых вещах, предметах и материалах;
8. информация о поступивших заявлениях от участвующих лиц;
9. подписи участвующих лиц.
Также кроме акта сотрудник, проводивший данное ОРМ составляет справку о результатах проведения оперативного осмотра и предъявляет её своему руководителю.
В справке описываются действия в том порядке, в каком они производились в ходе проведения обследования.
Если в ходе обследования применялись технические средства, то справке прилагаются материальные носители с информацией о ходе проведения ОРМ.
В уголовно – процессуальном законодательстве в перечне доказательств есть термин «иной документ», данная справка не может быть в том значении, которое придает этому понятию УПК. Что касается данных, зафиксированных на технических носителях информации, здесь теория и практика уголовного процесса не исключает возможность их применения в качестве доказательной базы, при соблюдении соответствующих требований, как УПК, так и ФЗ об ОРД.[10]
Также в ходе проведения оперативного осмотра нередко проводится изъятие предметов и документов, имеющих значение для уголовного дела.
При решении задач ОРД органы, уполномоченные на ее осуществление, имеют право гласно и негласно проводить оперативно-розыскные мероприятия, осуществлять при их проведении изъятие документов, предметов, материалов и сообщений. В случае изъятия предметов, документов, материалов при проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий лицом, осуществляющим изъятие, составляется протокол в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.[11]
В протоколе указывается время, место и дата проведения оперативного осмотра; должность и ФИО лица, составившего протокол; данные о лицах, участвующих при проведении изъятия; перечень изъятых предметов, документов и материалов; сведения о технических средствах, используемых во время изъятия.
Изъятые в ходе обследования предметы и документы, которые подлежат дальнейшему использованию в уголовном судопроизводстве, учитываются и хранятся в порядке, предусмотренном для учета и хранения вещественных доказательств.
Электронные носители информации, изъятые в ходе оперативного осмотра, хранятся в опечатанном виде в таких условиях, которые исключают возможность ознакомления посторонних лиц с информацией, содержащейся на данных носителях и которые обеспечивают их сохранность и сохранность указанной информации, а после их исследования, если это возможно без ущерба для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности, возвращаются их законному владельцу.[12]
§ 2.2 Использование результатов обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в уголовном судопроизводстве.
Результаты оперативно-розыскной деятельности на сегодняшний день определены как сведения, полученные в соответствии с федеральным законом об оперативно-розыскной деятельности, о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывающихся от органов дознания, следствия и суда.[13]
Исходя из содержания Федерального закона «Об ОРД» и межведомственной инструкции о порядке представления результатов ОРД органу дознания, следователю, прокурору или в суд, понятие результатов ОРД можно сформулировать более детально, как, фактические данные, полученные оперативными подразделениями в установленном порядке ФЗ «Об ОРД», о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, о лицах подготавливающих или совершивших правонарушения, скрывшихся от органа дознания, следствия или суда, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших, а так же о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ.
Необходимо в рамках данного вопроса рассмотреть алгоритм предоставления сведений полученных в результате проведения ОРМ органу дознания, следователю или в суд.
Результаты ОРД подаются в форме рапорта об обнаружении признаков преступления или сообщения о результатах ОРД. Данный рапорт составляется должностным лицом органа, осуществляющего ОРД и регистрируется в порядке, установленном НПА данных органов. Процедура предоставления такого рапорта включает в себя также ряд вопросов (необходимость рассекречивания сведений, содержащих государственную тайну; оформление документов и непосредственно передача результатов ОРД)[14]