Файл: Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.pdf

Введение

В современном мире каждое отдельно взятое правовое государство держит свой курс развития к полному и всестороннему соответствию своего законодательства нормам международного права. Особенное место этими нормами отведено социальному обеспечению. И согласно международным стандартам, в соответствии со структурой и ресурсами своего государства каждый имеет право на осуществление и поддержание собственного достоинства для свободного развития своих прав в различных областях (экономической, культурной, социальной). У каждого человека должно быть право для реализации поддержания здоровья и благосостояния не только собственного, и членов своей семьи, а также право на обеспечение в случае утраты средств к существованию по не зависящим от него причинам (например безработица, болезнь, инвалидность, наступления старости или иных обстоятельств).

Конституция РФ 1993 года в стремлении к повышению уровня жизни каждого нуждающегося провозгласила Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Эта политика выражает в социальном обеспечении защитную функцию. Изначально в социальном обеспечении выделяют несколько видов трудового стажа, а именно общий (ныне – страховой), специальный и непрерывный.

Общий трудовой - это суммарная продолжительность работы по трудовому договору, иной общественно-полезной деятельности и других периодов, указанных в законе, независимо от перерывов. Одновременно с этим общий трудовой стаж относится к юридически значимым обстоятельством в сложном составе, который несет появление или изменение правоотношений из-за назначения трудовых пенсий:

- наступление старости,

-получение инвалидности,

-при потери кормильца семьи,

-а также в ряде других ситуациях, в которых человек оказывается вопреки своей воли.

В специальный трудовом стаже речь идет о специфической работе. Учитываются такие моменты как продолжительность работы в определенных условиях труда (например тяжелых и т.д.), занимаемые определенные должности, район страны (природно-климатический аспект), на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению и других периодов, с которыми связано льготное обеспечение трудовыми пенсиями, либо где уместно было применение особых правил.

Трудовой непрерывный стаж-это продолжительность последней непрерывной работы, иной общественно-полезной деятельности и других периодов, указанных в законе.

Целью данной курсовой работы я определила изучение аспектов и нюансов, которые взаимосвязаны и влияют на трудовой стаж.

Глава I Страховой стаж

Преследуя путь упрочнения гарантий прав граждан на пенсионное обеспечение со стороны государства для устойчивого развития пенсионной. системы Правительством РФ 7 августа 1995 г. была одобрена Концепция реформы пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Основной целью пенсионной реформы является создание механизма, обеспечивающего соответствие условий предоставления и размеров пенсии объему участия в социальном страховании каждого конкретного лица и зависящего от продолжительности страхования и величины страховых взносов в Пенсионный фонд РФ путем введения персонифицированного учета уплаты страховых взносов ["Собрание законодательства РФ", 14.08.95, N 33, ст. 3388].

Первым шагом по реализации Концепции было принятие 1 апреля 1996 г. Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного обеспечения".

Этим Законом введен в пенсионное законодательство новый термин -"страховой стаж". Под страховым стажем понимается суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации ["Собрание законодательства РФ", 01.04.96, N 14, ст. 1401].

Так же по вышеупомянутой инструкции каждый работодатель ежеквартально в течение месяца, следующего за отчетным кварталом, на каждое зарегистрированное в системе государственного пенсионного страхования застрахованное лицо, работавшее у него, предоставляет в территориальный орган Пенсионного фонда РФ документ, содержащий индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении) и начисленных страховых взносах застрахованного лица. Указанные сведения заносятся в индивидуальный лицевой счет каждого застрахованного лица.

При обращении лица за назначением пенсии продолжительность страхового стажа будет определяться на основании сведений индивидуального лицевого счета.

При определении права на пенсию и ее размера периоды, не связанные с уплатой страховых взносов, будут учитываться при условии возмещения соответствующих расходов за счет средств федерального бюджета (учеба, воинская служба по призыву и др.).

Понятие "страховой стаж" упоминается также в Федеральном законе "Об основах обязательного социального страхования" от 16 июля 1999 г. ["Собрание законодательства РФ", 19.07.99, N 29, ст. 3686]. В указанном Законе под страховым стажем понимается суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов.

1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в РФ» ["Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52, ст. 4920], который установил обновленный порядок пенсионного обеспечения. Стоит отметить, что в вышеупомянутом акте не фигурирует такое понятие как общий трудовой стаж, но было закреплено такое понятие как страховой стаж (это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж» ["Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52, ст. 4920].

Более кратко понятие страхового стажа нам трактует упомянутый ранее Закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного законодательства» ["Собрание законодательства РФ", 01.04.96, N 14, ст. 1401]. В нем страховой стаж описывается как суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачивались страховые взносы.

Укоренение понятия «страховой стаж» практически содержит весь смысл и всю суть современной пенсионной реформы в Российской Федерации. Основа реформа состоит в переводе пенсионной системы на принципы страхования. Если в двух словах, то на размер пенсии должен влиять не стаж, не заработок, а только реально уплаченные в Пенсионный фонд РФ страховые взносы.

В страховой стаж включаются [п.1 ст.10 Закона «О трудовых пенсиях» "Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52, ст. 4920]:

а) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (далее именуются - застрахованные лица);

б) периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, выполнявшиеся застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию;

Помимо вышеуказанных периодами работы и (или) иной деятельности, также засчитываются периоды:

1) прохождения военной службы (или иной приравненной к ней службы), согласно Закону Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" ["Собрание законодательства РФ, 1995, N 49, ст. 4693];

2) получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Перечисленные периоды засчитываются в страховой стаж, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (продолжительность не имеет значение).

Отдельно рассмотрим периоды из перечисленных выше, которые будут включены в общий трудовой, но их нельзя отнести к общественно полезной деятельности:

1) временная нетрудоспособность, которая началась в период работы, и инвалидность I и II групп вследствие увечья, связанного с производством или профессиональным заболеванием.

Но данное правило уместно только тогда, когда трудовой договор был расторгнут именно в период временной нетрудоспособности, ведь нетрудоспособность остается.

Остальные пару периодов тоже не относятся к осуществлению определенной общественно-полезной деятельности. Из закона «О занятости населения в РФ» ["Собрание законодательства РФ", N 17, 22.04.96, ст. 1915]  более глубоко и подробно можно рассмотреть правило относительно пребывание в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела, и получения пособия по безработице. Согласно данного закона в общий трудовой стаж будут включены следующие моменты: общее время получения гражданином пособия по безработице, стипендии, время его участия в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда по направлению службы занятости в другую местность и устройства на работу, и период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы.

Из последнего делаем вывод, что безработные (исключительно которые были зарегистрированы в органах службы занятости в данной роли) относительно части общего трудового стажа в итоге будут приравнены к работающим по найму. Периоды, которые до этого шли в расчет общего трудового стажа, по состоянию на 1 января при оценке пенсионных прав граждан включены в него не будут. Это например прохождение обучения в средних специальных и высших специальных учебных заведениях, уход не работающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и семьдесят дней до его рождения (не более 9 лет в общей сложности) и т.д.

Касаемо военнослужащих и других приравненных к ним граждан общий трудовой стаж имеет значение в пенсионном обеспечении за выслугу лет в том случае когда их выслуга менее 20 лет. Тогда их пенсия за выслугу лет устанавливается лишь с условием, что граждане имеют в том числе общий трудовой стаж 25 календарных лет.

Относительно юридического значения общий трудовой стаж в правовых вопросах и моментах некоторых общественных отношений является далеко не маловажным. Как аргумент вопросы касаемо ветеранов труда, и лица, которые свою трудовую деятельность начинали в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее сорока лет (мужчины) и тридцати пяти (женщины).

Ныне для реализации своего права на трудовую пенсию по старости достаточно иметь только 5 лет страхового стажа (это суммарная продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности), в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Рассматриваемые нами виды трудового стажа исчисляются по их фактической продолжительности, но как в любом вопросе существует ряд исключений по вопросам исчисления общего трудового стажа и выслуги лет.

-льготный порядок исчисления трудового стажа для назначения пенсии по старости, в том числе в связи с особыми условиями труда, а также для пенсии по инвалидности за полный год работы:

- работа в течение полного навигационного периода, полного сезона на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности. Перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за период работы, утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 4 июля 1991 г. №381 [23];

В полуторном размере:

- работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям;

в двойном размере:

- работа в лепрозориях и противочумных учреждениях;

- работа, служба во время Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г.), за исключением работы в районах, временно оккупированных неприятелем;

- проживание в блокадном Ленинграде, нахождение в концлагерях в период Великой Отечественной войны;

-военная служба по призыву;

в тройном размере:

- работа, служба в воинских частях, учреждениях, входящих в состав действующей армии, партизанских отрядах, соединениях, а также время нахождения в лечебных учреждениях вследствие военной травмы;