Файл: Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.pdf

- работа в период блокады г. Ленинграда (с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.);

- время содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Календарно исчисляется трудовой стаж лицам, которым назначается пенсия по старости в связи с работой на Крайнем Севере.

Глава III. Специальный стаж

По определение, которое содержал ранее действующий Закон РФ от 20 ноября 1990г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" [в ред. от 20.11.90 - "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 1990, N 27, ст. 351] под специальным трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительности перерывов в ней) в определенных отраслях народного хозяйства, в определенных профессиях, должностях и в определенных местностях, а также некоторые виды общественно полезной деятельности.

В современном Законе «О трудовых пенсиях» ["Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52, ст. 4920], Законе «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» [в ред. от 15.12.2001 - "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4831] и Законе «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» [Собрание законодательства РФ, 1995, N 49, ст. 4693] понятие специальный трудовой стаж фактически уже не имеет место быть.

Но в то же время то, что ранее подразумевалось под специальным трудовым стажем не исчезло в новом пенсионном законодательстве. В настоящее время имеет место быть тенденция по сокращению льгот в пенсионном обеспечении - как живой пример пенсии по выслуге лет и льготный порядок исчисления стажа больше не существует. Оставили действие правила исчисление специального трудового стажа в связи с особыми, условиями работы (сюда же включен стаж по выслуге лет).

Пенсия по старости устанавливается беря во внимание специальный трудовой стаж (в сумме берется так же продолжительность определенной трудовой деятельности/службы с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, а также пенсия за выслугу лет).

Рассмотрим на примере, когда специальный трудовой стаж будет учтен:

-пенсии по старости в связи с особыми условиями труда (в стаж включается время инвалидности I и II групп вследствие профессионального заболевания или увечья, связанного с производством, на котором получено указанное увечье или заболевание);

-времени начала выплаты пенсии в связи с работой на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (в таких случаях пенсия устанавливается: мужчинам по достижении 50 лет и женщинам по достижении 45 лет, если они соответственно трудились не менее 10 лет и 7 лет и 6 месяцев и их общий трудовой стаж не менее 20 и 15 лет, а если не менее половины стажа приходится на подземные работы, на работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, то пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам).

В законе есть также и другие случаи, когда специальный трудовой стаж будет учтен.

Страховой и специальный трудовой стаж, а в особенности их продолжительность-это неразрывные основы, которые учитываются при назначении пенсии.

К специальному трудовому стажу относятся далеко не все виды общественно полезной деятельности. Существует ряд нормативных актов, которые регламентируют включение периодов общественно-полезной деятельности в специальный трудовой стаж, например Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" ["Собрание законодательства РФ", N 22, 01.06.98, ст. 2331], Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" ["Собрание законодательства РФ", 1996, N 3, ст. 148], Закон РФ от 18 июня 1992 г. N 3061-I "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" [в ред. от 18.06.92 - "Ведомости СНД и ВС РФ", 1992, N 32, ст.1862], Постановление СМ РСФСР от 5 июля 1991 г. №384 "О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава", Постановление Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. №29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" ["Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 9, 1996] и др.- эти документы берут во внимание порядок исчисления выслуги лет по категориям граждан.

К специальному трудовому стажу относится и выслуга лет. Особенность заключается в том, что если сравнить специальный стаж с выслугой лет, то выявим, что выслуга лет своей продолжительностью служит юридическим неопровержимым фактом, которое дает безоговорочное право на пенсию, и пенсия не будет зависеть от таких факторов как возраст, но лишь при условии если увольнение именно с той работы, в связи с которой назначается пенсия.

Категорий лиц, которые будут иметь пенсию за выслугу лет не мало, это и работники, которые заняты работами с особыми условиями труда, работники гражданской авиации, педагогические работники, лица, занятые лечебной и иной работой по охране здоровья населения, артисты и другие категории творческих работников, военнослужащие, государственные служащие.

Стала появляться тенденция отказов Пенсионным Фондом России в назначении пенсии на льготных основаниях. Увы, но доказывать свое право на льготную пенсию гражданам зачастую приходится в суде. Чаще суд встает на сторону истца, и гражданину назначается его пенсия. При изучении данного вопроса так же мне встречались варианты из практики, когда приостанавливались выплаты пенсии уже назначенной, и со стороны пенсионного фонда причина звучит как из-за «вновь открывшихся обстоятельств».

Рассмотрим конкретный пример из судебной практики, на который я наткнулась при сборе материала для данной работы.

Рассмотрим конкретный пример из судебной практики, на который я наткнулась при сборе материала для данной работы.

Решение № 2-290/2017~М-253/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-290/2017 Бобровского районного суда Воронежской области) [27].

Суть данного дела как раз состоит в том, что гражданке пришлось обращать в суд с иском, чтобы ей в зачет ее специального педагогического стажа пошел стаж ее работы в роли пионер вожатой, так же время прохождения курсов повышения квалификации, досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с конкретного периода, т.к. Управление Пенсионного фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области отказало ей в данном праве по причине отсутствия необходимого двадцатипятилетнего стажа педагогической деятельности, беря во внимание только 2/3 трудового стажа истицы.

Для вынесения своего решения суд взял во внимание правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации в Определении от 05.11.2002 г. № 320 по жалобе гражданина Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав приложениями п. «а» ч.1 ст.12 и ст.133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», где указано, что утрата гражданами их прав на пенсию, приобретенных в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения такого права, в связи с внесением законодателем изменений в условия приобретения такого права не соответствует Конституции РФ, ее статьям 1 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1), 55 (части 2 и 3), поскольку подрывает доверие к действиям государства и не обеспечивает равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.

Так же суд опирался на моменты, указанные в Федеральном Законе «О страховых пенсиях в Российской Федерации», где указаны минимальные требования к возрасту и стажу работы, так же вышеупомянутым законом обозначены списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, но они должны быть утверждены Правительством.

Реализуя предоставленные полномочия указанные в ФЗ, Правительство Российской Федерации утвердило Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно п.п. "м" п. 1 которого, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В данном перечне предусмотрены школы-интернаты и школьные интернаты всех наименований.

Согласно п.п. 2,4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», принятого в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14.07.1956 г., который к слову действовал в период работы истца в должности пионер вожатой в Бобровской школе-интернат, и в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Постановление Совета Министров СССР № 1397 17.12.1959 г. утратило силу на основании постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953.

С учетом изложенного суд принял решение, что стаж работы пионер вожатой в подлежит зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Далее разбираемся с курсами повышения квалификации. Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ (берм действующий с 01 февраля 2002 года) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, подлежат зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В общей сложности суд признал, что у истицы имеется минимальный необходимый стаж в 25 лет.

Учитывая изложенное, требуемый вид досрочной страховой пенсии должен быть назначены истцу ответчиком с даты возникновения права на данный вид пенсии.

Из моей практики работы в Администрации муниципального образования поселок Ягельный (географическое положение Ямало-Ненецкий автономный округ, Надымский район) в должности главного специалиста по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и совмещая ½ ставки должности юриста, встречалась с ситуациями, когда граждане обращаются за справкой о периодах проживания в районах крайнего севера, например для оформления той же пенсии с учетом специального стажа, но тут ждет сугубо техническая проблема. Ранее когда данная территория тайги только начинала осваиваться, то учет граждан за отсутствием Администрация, ЖКХ и т.д. так таковой не велся. В основном сюда приезжали командировочные на время работы. Люди в те времена жили в так называемых «бочках», практически без адреса. Со временем адрес стали обозначать как «поселок строителей» и Стали появляться первые общежития. Первая домовая книга была заведена в мае 1983 году и увы, велась она не самым корректным образом. Например, стоит дата прибытия, но не указан адрес, стоит отметка об убытия и нет точной даты, или прибыл с семьей и не указан состав семьи, самое худшее когда не было проставлена дата прибытия, ну и таких проблем вплоть до нечитабельной записи или опечаток в записях было не пересчитать. Часто мне приходилось людям писать в справках информацию по типу дата прибытии: «нет сведений» и направлять восстанавливать свои права так же через суд, предоставляя косвенные доказательства. Часто люди возмущаясь данный вопрос оставляли без решения, и следовательно теряют часть своей безусловно законной пенсии.