Файл: Функции социального страхования.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Общество и государство всегда пыталось так или иначе защитить таких граждан, оградить их от возможных трудностей. Государство, решая эти проблемы, посредством социальной политики обеспечивает минимальный уровень социальных гарантий, поддерживает оптимальное соотношение между доходами активной части населения и нетрудоспособных граждан, определяет минимальный размер оплаты труда, пенсий, стипендий, социальных пособий и величину прожиточного минимума, создает условия для укрепления здоровья населения, его образования и реализации культурных потребностей, решения жилищных и других повседневных проблем. Социальная политика представляет собой систему мер и мероприятий, направленных на обеспечение нормальной жизнедеятельности населения.

Одним из механизмов реализации социальной политики государства является развитая и эффективно функционирующая система социальной защиты населения.

Переход к рынку изменил содержание хозяйственного механизма в стране, организационные структуры отдельных его частей, в т. ч. модернизировал финансовую систему. Превращение экономики России из административно-командной системы в рыночную привело на практике к децентрализации и ослаблению роли государства, проявлением чего стало реформирование государственной системы финансирования. Один за другим возникли и выделились из бюджетной системы внебюджетные фонды, часть из которых затем опять была консолидирована в бюджеты в виде целевых фондов.

Постепенно из бюджета выделились внебюджетные фонды, среди которых основное место заняли социальные фонды. Создание внебюджетных фондов необходимо государству для более эффективного использования своих финансовых ресурсов. Специфика внебюджетных социальных фондов – четкое закрепление за ними доходных источников и, как правило, строго целевое использование их средств.

Цель исследования – рассмотреть особенности социального страхования и его функции.

Задачи:

1. Изучить понятие социального страхования и его особенности;
2. Рассмотреть функции социального страхования;
3. Определить роль социального страхования в современных условиях;
4. Изучить особенности обязательного социального страхования;
5. Рассмотреть добровольное социальное страхование;
6. Изучить личное страхование.

Объектом исследований является механизм формирования системы государственного социального страхования, а так же система социальной защиты населения.

Предмет исследования – разновидность системы социального обеспечения.

Теоретической и методологической основой для написания курсовой работы являются: законы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации и работы ученых экономистов по страхованию, экономике страховой организации, а также анализу финансово-хозяйственной деятельности.

Глава 1. Сущность и роль социального страхования

1.1 Понятие социального страхования и его особенности

На сегодняшний день социальная защита населения – это необходимый элемент эффективного функционирования каждого развитого государства.

Вне зависимости от национальной принадлежности, главное звено социальной защиты – это социальное страхование. Оно выступает связующим фактором между страховыми институтами и социумом.

Страхование играет роль вектора потребительской разновидности общественной защищенности. Это мера социальной защиты, которая направлена на рост социальной защищенности граждан путем страхования определенных рисков^[1].

В то же время  выступает сферой социальной защиты, нуждающейся в регулярной поддержке, причем не только государственной, а и в частном инвестировании.

Социальное страхование – это самодостаточный институт, имеющий собственную законодательную базу, а также организацию и экономическую основу.

Социальное страхование – это один из основных факторов, который показывает успешность той или иной страны и ее прогрессивное развитие. Разработанная система поддержки нетрудоспособных, людей в возрасте, а также безработных граждан помогает разрешить проблемы перечисленных лиц на государственном уровне. Происходит это за счет бюджетных выплат (дотаций) и специализированных страховых фондов, которые создаются для выполнения поддерживающих функций. Наполняются такие фонды также благодаря страховым взносам работников и работодателей, включая штрафные санкции и пеню^[2].

Главные вопросы, которые решает социальное страхование – это:

• создание денежных фондов, с помощью которых будут п, связанные с материальным обеспечением нетрудоспособных лиц либо людей, не принимающие участие в трудовом процессе.
• уменьшение окрываться затраты разрыва уровней материальной обеспеченности работающих и неработающих субъектов общества^[3].

Функции социальной политики воплощаются в жизнь при помощи ряда социальных услуг и соцобеспечения.

Социальное обеспечение, в свою очередь, являет собой ряд программ, связанных с финансовыми выплатами безработным слоям населения (при нетрудоспособности, в связи с преклонным возрастом или из-за утраты кормильца и др.).

Таким образом, социальное страхование – комплекс правоотношений в рамках распределения и последующего перераздела национальных доходов для того, чтобы сформировать ряд особых страховых фондов по обеспечению граждан, которые в общественном труде участия не принимают.

Организованный комплекс мер социального страхования состоит из программ, которые включают платежи для всех участников социума на безвозмездной основе и вне зависимости от их дохода по наступлению предусмотренного законом случая, такого как, к примеру, инвалидность, утрата работы, роды и др^[4].

В узком смысле социальная защита является системой законодательных и прочих гарантий, которые предоставляются трудоспособному населению, чтобы повысить собственный уровень благосостояния личным трудовым вложением, а и социально уязвимым и нетрудоспособным гражданам благодаря преимуществу в использовании общественных фондов потребления и прямой материальной поддержке.

Таким образом, понятие социального страхование в узком значении можно рассматривать как страхование от рисков в связи с наступлением определенных событий, изменяющих физическое состояние и соцположение населения, которые ухудшают их материальное положение.

Социальная защита в широком смысле представляет собой государственную деятельность по реализации целей социальной политики, направленных на создание социальных гарантий при формировании экономической стимуляции для участников общественного производства.

Исходя из этого, социальное страхование – это система организаций и правил, компенсирующих или минимизирующих последствия изменений финансового положения населения в связи с потерей работы, инвалидности, травмы, старости и пр.

К основным принципам социального страхования относят^[5]:

1. Неукоснительное соблюдение.
2. Стабильность за счет страхового обеспечения и взносов.
3. Гарантированное государством соблюдение выполнения обязанностей страховщиком вне зависимости от его материального положения.
4. Урегулирование государственным аппаратом.
5. Обязательные выплаты установленных платежей страхователями.
6. Несение ответственности за пользование финансами соцстраха.
7. втономия финансовой системы.

Правительство РФ за каждый финансовый год выносит на рассмотрение Федерального Собрания РФ отчетность о выполнении бюджетов обязательного социального страхования, утверждаемые впоследствии федеральным законодательством^[6].

Фонды бюджетов определенных видов обязательного соцстраха обладают своими особенностями. Так, они не включаются в федеральный бюджет или бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. Любые нецелевые расходы финансов из бюджетов обязательного соцстраха запрещено.

Чиновники, которыми допущен нецелевой расход таких денежных средств, несут ответственность, установленную согласно действующему законодательству РФ.

Денежные средства бюджетов указанных фондов не подлежат изъятию. Они хранятся на счетах ЦБ РФ или счетах других банков, список которых определяет Правительство РФ. Не взимается оплата банковских услуг по операциям с участием средств обязательного социального страхования.

Объемный перечень социальных обязательств государства предусматривается Конституцией РФ^[7]. Согласно основному закону властям предписывается выполнять и контролировать следующие нормы:

• здоровье и труд населения подлежат охране;
• предусматривается минимальная оплата труда;
• проводится господдержка семей, инвалидов и пожилых граждан;
• совершенствуется система социальных служб;
• назначаются государственные пенсии и прочие гарантии соцзащиты.

Правовую базу социального страхования составляет Закон РФ «О медицинском страховании граждан в РФ», а также различные Федеральные законы (об основах обязательного соцстраха, об обязательном пенсионном страховании в РФ, об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также другие федеральные законы о бюджетах)^[8].

Социальное страхование делится на следующие виды:

• медицинское страхование (компенсация за оказание медицинской помощи);
• пенсионное страхование (преклонный возраст, инвалидность, утрата кормильца);
• страхование от несчастных случаев на производстве (травмы на предприятиях, профессиональные болезни);
• страхование в связи с безработицей (пособия безработным, выплаты на их переобучение и трудоустройство).

Полный перечень разновидностей социальных страховых рисков^[9]:

• предоставление медицинских услуг;
• профзаболевание или получение трудового увечья;
• временная нетрудоспособность;
• признание безработным;
• беременность и рождение ребенка;
• преклонный возраст;
• инвалидность;
• утрата кормильца;
• нетрудоспособность членов семьи застрахованного лица, которые находятся на его иждивении или же его смерть.

1.2 Функции социального страхования

Функции социального страхования в России заключаются в обеспечении финансовой помощи всем нуждающимся слоям населения, которые являются застрахованными лицами.

Фонд соцстраха постоянно проводит мероприятия, направленные^[10]:

• на поддержание социальной и экономической стабильности;
• на рост благосостояния российских граждан;
• на развитие социальной отрасли;
• на предотвращение стихийных бедствий;
• на улучшение демографической ситуации в стране (социальное страхование оказывает непосредственное влияние на рост рождаемости в государстве, стимулируя молодые семьи довольно существенной материальной помощью);
• на решение проблемы сиротства (фондом социального страхования оказывается материальная помощь приёмным родителям на каждого усыновлённого ребёнка);
• на обеспечение рабочими местами всех трудоспособных граждан, которые по тем, либо иным причинам не состоят в трудовых отношениях;
• на сохранение общественных ценностей и т. д.

Соцстрах формирует специальный фонд денежных средств, который регулярно пополняется как за счёт добровольных взносов, так и обязательных страховых сборов.

В его функции входит обязанность предупреждать возникновение страховых случаев, которые влекут за собой любой материальный ущерб для всех участников страховых отношений^[11].

Благодаря социальному страхованию жители Российской Федерации получили возможность реализовать своё конституционное право на финансовое обеспечение в следующих случаях^[12]:

• при трудоспособности;
• при наступлении старости;
• при частичной или полной потери трудоспособности в связи с инвалидностью;
• при беременности;
• при потере кормильца;
• при потере работы, которая являлась основным источником дохода и т. д. болезни, которая стала причиной временной потери