Файл: Правовые основы оперативно-розыскной деятельности в РФ.pdf

Теперь только судья, а не прокурор вправе принимать решения, разрешающие проведение ОРМ, ограничивающих права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст. 23 Конституции РФ); право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23 Конституции РФ); право на неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ)^[39].

Специфика судебного контроля предполагает, что суд реализует свои контрольные полномочия только по инициативе заинтересованных лиц, т.е. осуществляет его по фактам поступления конкретных ходатайств о разрешении проведения ОРМ от оперативно-розыскных органов либо заявлений и жалоб граждан на действия и решения этих органов. Судья, с каким бы нарушением закона, прав и свобод человека и гражданина ни сталкивался, сам и по своей инициативе ничего сделать для устранения этих нарушений не в состоянии до тех пор, пока не последует соответствующее обращение заинтересованного лица.

Судебный контроль занимает особое место в контроле за оперативно-розыскной деятельностью. Значение и особенность судебного контроля определяется тем, что суд является независимым органом государства, разрешающим в соответствии с законом конфликты интересов в обществе. При этом суд не проводит систематических плановых проверок в иных, кроме судебной, сферах деятельности. Судебный контроль имеет место исключительно при наличии такого конфликта и обращения одной из его сторон в судебный орган. Судебный контроль, в отличие от иных видов контроля и прокурорского надзора, не может быть инициативным со стороны самого суда. Особенностью судебного контроля является и то, что основной его задачей является обеспечение прав и свобод личности в сфере оперативно-розыскной деятельности^[40].

Особое положение суда в обществе определяют следующие особенности судебного контроля за оперативно-розыскной деятельностью:

1. судебный контроль направлен на обеспечение прав и свобод личности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;
2. судебный контроль осуществляется только при наличии предусмотренных законом оснований, а именно:

• необходимости проведения оперативным аппаратом оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права и свободы человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища. Причем юридическую силу рассматриваемое основание приобретает только при наличии информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно;
• лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно;
• событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;
• реального или мнимого нарушения органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, требований закона в сфере оперативно-розыскной деятельности;

1. поводами осуществления судебного контроля являются:

• обращение в суд оперативного аппарата для получения судебного решения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права и свободы граждан;
• поступление в суд жалобы о нарушении оперативным аппаратом требований закона при осуществлении оперативно-розыскной деятельности^[41].

По требованию судьи ему могут представляться также иные материалы, касающиеся оснований для проведения оперативно-розыскного мероприятия, за исключением данных о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий^[42].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Оперативно-розыскная деятельность является наиболее эффективным и поэтому важным направлением правоохранительной деятельности государства по защите личности и общества от преступных посягательств. Эффективность этого вида деятельности определяется преимущественно негласным характером, расширяющим возможности компетентных государственных органов в борьбе с преступностью.

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется субъектами ОРД, которыми являются оперативно-розыскные органы, их должностные лица, а также иные физические и юридические лица, наделенные государственно-властными полномочиями на принятие соответствующих юридически значимых решений в оперативно-розыскной деятельности и проведение оперативно-розыскных мероприятий (далее – ОРМ) либо участие в них, последствие и неисполнение которых влечет за собой юридическую ответственность.

Субъекты ОРД находятся под защитой государства. Защита это предусмотренная оперативно-розыскным законодательством и некоторыми иными нормативными правовыми актами система правовых норм, которая призвана обеспечить безопасность и эффективность деятельности оперативников и иных участников ОРД по решению поставленных задач, а также законность решений и ОРМ в отношении лиц, объектов оперативной заинтересованности; их социальную защищенность, а в случае совершения правонарушения – возмещения вреда.

При возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на жизнь, здоровье или имущество любого субъекта (участника) ОРО обязаны принять необходимые меры по предотвращению противоправных действий, установлению виновных и привлечению их к ответственности, предусмотренной законодательством России.

В целях обеспечения безопасности ряда субъектов ОРД и членов их семей допускается проведение специальных мероприятий по их защите в порядке, определяемом федеральным законом о государственной защите, а результаты ОРД не представляются в суд (следователю), если невозможно обеспечить безопасность их участников.

Субъектами, контролирующими оперативно-розыскную деятельность, являются государственные органы и их должностные лица, наделенные законодателем функцией контроля за организацией, обеспечением и (или) осуществлением оперативно-розыскной деятельности.

Государственным органом полномочным осуществлять ОРД выступает оперативно-розыскной орган — функционирующая в соответствии с оперативно-розыскным законодательством в рамках определенного правоохранительного органа или специальной службы России система его оперативных подразделений и должностных лиц, предназначенная непосредственно полностью или частично осуществлять ОРД или ее контролировать.

Контроль необходим для осуществления основной задачи современного демократического государства - защиты всей совокупности современных прав и свобод человека и гражданина. Человек, его права и свободы в правовом государстве не только объявляются высшей ценностью, они - цель государственного развития, эта цель требует постоянной работы по ее достижению, следовательно, и контролю над этим процессом.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 г. N 11-ФКЗ) // СЗ РФ от 4.08.2014 г. № 31 ст. 4398.
2. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изм. 20.07.2016) // СЗ РФ от 14 августа 1995 г. № 33 ст. 3349.
3. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (с изм. от 5.12.2017) // СЗ РФ от 14 февраля 2011 г. № 7 ст. 900.
4. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности (с изм. от 18.06.2017) // СЗ РФ от 10 апреля 1995 г. № 15 ст. 1269
5. Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» (с изм. 1.07.2017) // СЗ РФ 27 мая 1996 г., № 22, ст. 2594.
6. Приказ МВД РФ от 10 января 2012 г. № 8 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности внештатных сотрудников полиции» (с изм. от 20.04.2015) // Российская газета 20 апреля 2012 г. № 88
7. Алферов В.Ю, Гришин А.И, Ильин Н.И, Правовые основы оперативно-розыскной деятельности / под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., - Саратов.: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – 296 с.
8. Аракелян А.Т. Специфика правовых основ оперативно-розыскной деятельности // Новый университет. Серия: Экономика и право. – 2014. – № 4. – С. 62-65.
9. Алгазин И.И. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности / И.И Алгазин. – Тюменский институт повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2014. – С. 151
10. Аракелян А. Т. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности // Новый университет. Серия: Экономика и право. – 2014. – № 4. – С. 66-69.
11. Абакумов О.Б. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности / О.Б Абакумов. М.: Юнити-Дана, 2017. – 416 с.
12. Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Е.Ю. Бархатова. - 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2015.
13. Бирюкова С. Н. Правовые основы поисковой деятельности подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. – 2016. – № 117. – С. 234-250.
14. Бранчель И. И. Оперативно-розыскная деятельность / И.И. Бранчель. – Минск.: ТетраСистемсТетралит, 2014. – 352 с.
15. Гадельшин Р. И., Оперативно-розыскное право: Курс лекций./ СИУ-филиал РАНХиГС.- Новосибирск:издательствоСибАГС, 2015 – 264с.
16. Горяинова К.К. Теория оперативно-розыскной деятельности / К. К Горяинова. – М.: Ниц Инфра, 2017. – 712 с.
17. Дьяченко Н. Н. К вопросу о терминологии в сфере защиты сотрудников органов внутренних дел от дискредитации // Научный портал МВД России. – 2015. – №2. – С.17-20
18. Зуев В.И. Понятие субъектов оперативно-розыскной деятельности и оперативно-розыскные органы, осуществляющие данный вид деятельности в полном объеме // Диалектика современных инновационных механизмов по разрешению правовых конфликтов материалы Международной научно-практической конференции. – 2015. – С.57-56
19. Иванов Д.В. Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность в Российской Федерации / Д.В. Иванов. – Санкт-Петербург.: Межотраслевой научно-издательский и образовательный центр. – 2016. – С.51
20. Кузнецов Е.В. Теоретические основы формирования отрасли оперативно-розыскного права / Е.В. Кузнецов - Волгоград. – 2014. – 25с.
21. Красинский В.В. О соотношении понятий «Оперативно-розыскная деятельность» и «Оперативно-разыскная деятельность» // Современное право, 2013. – №8. – С.34-37
22. Лапин Е.С. Оперативно-розыскная деятельность / Е.С. Лапин. – М.: Юрлитинформ. – 256 с.
23. Мартынов В. А. Деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» // Наука и практика. – 2014. – № 2. – С. 89-93
24. Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность : учебник для СПО / А. Г. Маркушин. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2016. — 399 с.
25. Меретуков Г. М. Сущность и значение поисковой деятельности подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность // КубГАУ, 2016. – № 116. – С. 2-18
26. Никитин Е. В. Судебный контроль в сфере оперативно-розыскной деятельности: за и против. // Вестник Саратовского государственной юридической академии. – 2015. – №3. – С. 240-244
27. Надарин Э.С. Роль и место Федеральной службы безопасности в охране государственной границы Российской Федерации // Законность и правопорядок в современном обществе. – 2016. – № 13. – С. 110-114.
28. Родевич В.Ч. Правовой статус субъектов оперативно-розыскной деятельности и перспективы его развития в условиях совершенствования правоохранительной практики. // Оперативник (Сыщик). – 2015. – №1. – С.60-64
29. Родевич В. Ч. Методологический анализ функционирования субъектов и участников оперативно-розыскной деятельности: проблемы и суждения // Академическая мысль. – 2017. – №1. – С. 49-55
30. Таова Л. Ю. Обеспечение контроля за оперативно-розыскной деятельностью – гарантия соблюдения прав и свобод человека и гражданина. // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. – 2014. – №10-2. – С. 129-131
31. Тарасов А. М. Правовое обеспечение государственного контроля за оперативно-розыскной деятельностью. // Вестник академии права и управления. – 2016. – № 44. – С. 31-36
32. Тарасов Ю.А. Правовые основы президентского контроля за оперативно-розыскной деятельностью. // Вестник академии права и управления. – 2013. – № 13. – С. 63-66
33. Успажов Ж.Т. Основные аспекты привлечения граждан ОВД к сотрудничеству на конфиденциальной основе // Известие вузов. – 2014. – №10. – С. 61-66
34. Халиков А. Н. Оперативно-розыскная деятельность / А.Н. Халиков. – М.: Издательский Центр РИОР, 2016. – 317с.
35. Черков В.А. Классификация оперативно-розыскных правоотношений и их субъекты. // Проблемы укрепления законности и правопорядка: наука, практика, тенденции. – 2015. – №3. – С.349-354

.

1. ст. 1 Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изм. 20.07.2016) // СЗ РФ от 14 августа 1995 г. № 33 ст. 3349. ↑

2. ст. 2 Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изм. 20.07.2016) // СЗ РФ от 14 августа 1995 г. № 33 ст. 3349 ↑

3. Горяинова К.К. Теория оперативно-розыскной деятельности / К. К Горяинова. – М.: Ниц Инфра, 2017. – С. 508 ↑

4. Горяинова К.К. Теория оперативно-розыскной деятельности / К. К Горяинова. – М.: Ниц Инфра, 2017. – С. 501 ↑

5. Красинский В. В. О соотношении понятий «Оперативно-розыскная деятельность» и «Оперативно-разыскная деятельность» // Современное право, 2013. – №8. – С.34-37 ↑

6. Меретуков Г. М. Сущность и значение поисковой деятельности подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность // КубГАУ, 2016. – № 116. – С. 2-18 ↑

7. Гадельшин Р. И., Оперативно-розыскное право: Курс лекций./ СИУ-филиал РАНХиГС.- Новосибирск:издательствоСибАГС, 2015 С. 44-56 ↑

8. Алферов В.Ю, Гришин А.И, Ильин Н.И, Правовые основы оперативно-розыскной деятельности / под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., - Саратов.: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – С. 27 ↑

9. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изм. 20.07.2016) // СЗ РФ от 14 августа 1995 г. № 33 ст. 3349. ↑

10. Кузнецов Е.В. Теоретические основы формирования отрасли оперативно-розыскного права / Е.В. Кузнецов - Волгоград. – 2014. – 25с. ↑

11. Бирюкова С. Н. Правовые основы поисковой деятельности подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. – 2016. – № 117. – С. 234-250. ↑

12. Дьяченко Н. Н. К вопросу о терминологии в сфере защиты сотрудников органов внутренних дел от дискредитации // Научный портал МВД России. – 2015. – №2. – С.17-20 ↑

13. Родевич В. Ч.Методологический анализ функционирования субъектов и участников оперативно-розыскной деятельности: проблемы и суждения // Академическая мысль. – 2017. – №1. – С. 49-55 ↑

14. Зуев В.И. Понятие субъектов оперативно-розыскной деятельности и оперативно-розыскные органы, осуществляющие данный вид деятельности в полном объеме // Диалектика современных инновационных механизмов по разрешению правовых конфликтов материалы Международной научно-практической конференции.– 2015. – С.57-56 ↑

15. Лапин Е.С. Оперативно-розыскная деятельность / Е.С. Лапин. – М.: Юрлитинформ. – С. 88-89

    ↑

16. Аракелян А.Т. Специфика правовых основ оперативно-розыскной деятельности // Новый университет. Серия: Экономика и право. – 2014. – № 4. – С. 62-65. ↑

17. Родевич В.Ч. Правовой статус субъектов оперативно-розыскной деятельности и перспективы его развития в условиях совершенствования правоохранительной практики. // Оперативник (Сыщик). – 2015. – №1. – С.60-64 ↑

18. Черков В.А. Классификация оперативно-розыскных правоотношений и их субъекты. // Проблемы укрепления законности и правопорядка: наука, практика, тенденции. – 2015. – №3. – С.349-354 ↑

19. Иванов Д.В. Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность в Российской Федерации / Д.В. Иванов. – Санкт-Петербург.: Межотраслевой научно-издательский и образовательный центр. – 2016. – С. 15-18 ↑

20. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (с изм. от 5.12.2017) // СЗ РФ от 14 февраля 2011 г. № 7 ст. 900 ↑

21. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности (с изм. от18.06.2017) // СЗ РФ от 10 апреля 1995 г. № 15 ст. 1269 ↑

22. Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» (с изм. 1.07.2017) // СЗ РФ 27 мая 1996 г., № 22, ст. 2594. ↑

23. Надарин Э.С. Роль и место Федеральной службы безопасности в охране государственной границы Российской Федерации // Законность и правопорядок в современном обществе. – 2016. – № 13. – С. 110-114. ↑

24. Алгазин И.И. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности / И.И Алгазин. – Тюменский институт повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2014. – С. 151. ↑

25. Аракелян А. Т. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности // Новый университет. Серия: Экономика и право. – 2014. – № 4. – С. 66-69. ↑

26. Абакумов О.Б. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности / О.Б Абакумов. М.: Юнити-Дана, 2017. – С 116-119. ↑

27. Халиков А. Н. Оперативно-розыскная деятельность / А.Н. Халиков. – М.: Издательский Центр РИОР, 2016. – С 281-284 ↑

28. Бранчель И. И. Оперативно-розыскная деятельность / И.И. Бранчель. – Минск.: ТетраСистемс|Тетралит, 2014. – С. 184-186 ↑

29. Успажов Ж.Т. Основные аспекты привлечения граждан ОВД к сотрудничеству на конфиденциальной основе // Известие вузов. – 2014. – №10. – С. 61-66 ↑

30. Приказ МВД РФ от 10 января 2012 г. № 8 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности внештатных сотрудников полиции» (с изм. от 20.04.2015) // Российская газета 20 апреля 2012 г. № 88 ↑

31. Таова Л. Ю. Обеспечение контроля за оперативно-розыскной деятельностью – гарантия соблюдения прав и свобод человека и гражданина. // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. – 2014. – №10-2. – С. 129-131 ↑

32. Тарасов А. М. Правовое обеспечение государственного контроля за оперативно-розыскной деятельностью. // Вестник академии права и управления. – 2016. – № 44. – С. 31-36. ↑

33. Мартынов В. А. Деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» // Наука и практика. – 2014. – № 2. – С. 89-93. ↑

34. Тарасов Ю.А. Правовые основы президентского контроля за оперативно-розыскной деятельностью. // Вестник академии права и управления. – 2013. – № 13. – С. 63-66

    ↑

35. Алферов В.Ю, Гришин А.И, Ильин Н.И, Правовые основы оперативно-розыскной деятельности / под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., - Саратов.: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – С. 27 ↑

36. Алферов В.Ю, Гришин А.И, Ильин Н.И, Правовые основы оперативно-розыскной деятельности / под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., - Саратов.: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – С. 28 ↑

37. Алгазин И.И. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности / И.И Алгазин. – Тюменский институт повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2014. – С. 148. ↑

38. Савицкий В.М. Российские суды получили реальную возможность контролировать исполнительную власть // Судебный контроль и права человека. – 2014. – С. 44-62 ↑

39. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 г. N 11-ФКЗ) // СЗ РФ от 4.08.2014 г. № 31 ст. 4398. ↑

40. Никитин Е. В. Судебный контроль в сфере оперативно-розыскной деятельности: за и против. // Вестник Саратовского государственной юридической академии. – 2015. – №3. – С. 240-244. ↑

41. Алферов В.Ю, Гришин А.И, Ильин Н.И, Правовые основы оперативно-розыскной деятельности / под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., - Саратов.: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – С. 189 ↑

42. Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность : учебник для СПО / А. Г. Маркушин. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2016. — С. 335 ↑