Файл: История развития малого бизнеса в России. Субъекты малого предпринимательства.pdf

На сегодняшний день в России существует 5 841 545 субъектов малого и среднего предпринимательства. ^[31]

Таблица 2.2 - Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведения о которых содержатся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 2019

	Всего	Юридических лиц				Индивидуальных предпринимателей
		всего	Микропредприятие	Малое предприятие	Среднее предприятие	всего	Микропредприятие	Малое предприятие	Среднее предприятие
Российская федерация	5 841 545	2 474 111	2 259 208	198 237	16 666	3 367 434	3 340 434	26 690	310
Центральный ФО	1 787 417	847 692	770 652	70 598	6 442	939 725	933 531	6 115	79
Северо-Западный ФО	681 613	341 886	313 969	25 934	1 983	339 727	337 358	2 340	29
Южный ФО	695 359	192 872	176 060	15 526	1 286	502 487	498 957	3 500	30
Северо-Кавказский ФО	197 236	46 019	41 770	3 860	389	151 217	150 414	793	10
Приволжский ФО	1 046 460	438 827	398 897	36 887	3 043	607 633	601 386	6 183	64
Уральский ФО	503 430	215 709	198 193	16 178	1 338	287 721	185 579	2 552	33

Однако на 10.10.2018 субъектов малого и среднего предпринимательства было на 116 876 больше.

---

В 2018 году для развития малого бизнеса в России были разработаны мероприятия на ближайшие пять лет, которые призваны стимулировать малое предпринимательство. Среди них:^[32]

− упрощение регистрации и отчетности; − получение налоговых льгот и каникул;

− расширенный доступ к госзаказам;

− расширенный доступ к муниципальному имуществу (льготная аренда);

− помощь в выставках, обучении специалистов;

− льготные условия по кредитам для региональных представителей.

На развитие малого бизнеса в России ежегодно выделяют крупные суммы. Банки стараются не отступать от государства и развивают работу с сегментом МСБ, предлагают комплексное обслуживание клиентов, включающее в себя расчетное обслуживание и финансирование, также банки стараются предложить предпринимателям максимум услуг (расчетные, бухгалтерские, регистрационные услуги), чтобы максимально облегчить деятельности клиентов МСБ.

Еще одним новшеством в России вступает закон о самозанятых. Самозанятых отнесут к субъектам малого предпринимательства с предоставлением соответствующих льгот и преференций. С 2019 года в рамках НК РФ установлен новый режим налогообложения для самозанятых граждан. Самозанятые не будут сдавать отчетность и платить взносы. При этом они станут сообщать в ИФНС обо всех продажах и услугах с помощью специального мобильного приложения.

2.2 Проблемы и меры государственной поддержки субъектов малого предпринимательства

Развитие малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является одним из приоритетных направлений деятельности государства. Высокий уровень развития предпринимательской активности в стране способствует экономическому росту, снижению безработицы населения, в том числе в периоды кризисных явлений. Также хорошо развитое национальное предпринимательство вносит вклад в повышение доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Проработанная система предпринимательских отношений создает открытое пространство с низкими барьерами для начала осуществления деятельности в качестве предпринимателя, тем самым создавая здоровую конкурентную среду, обеспечивающую высокий уровень конечных продуктов, работ или услуг. Это лишь часть благоприятных результатов, которых может достичь государство путем развития предпринимательства.

---

Перед Российской Федерацией возникает ряд проблем, которые мешают благополучному достижению поставленной цели по развитию предпринимательства стране^[33]:

1. Ограниченность финансовых ресурсов, которая выражается в сложности привлечения необходимого объема финансирования предпринимательства из-за высоких затрат труда и времени на исполнение формальных процедур, в высокой стоимости привлечения заемных средств, что ограничивает объемы производства, не позволяет улучшать качество выпускаемой продукции, оказываемых услуг и выполняемых работ. Так же в результате настоящей проблемы, представители малого и среднего предпринимательства не в состоянии осуществлять вложения в рекламную и маркетинговую деятельность в размерах сопоставимых с крупным бизнесом.
2. Административные барьеры, возникающие в результате широкого перечня законодательных требований. Предпринимателям необходимо исполнять множество формальных процедур для получения государственных патентов и лицензий, разрешений на определенные виды деятельности, затрачивать существенные объемы времени и дополнительные финансовые ресурсы на подготовку и предоставление документов. Кроме того, контрольные и надзорные органы активно проводят разноплановые проверки малых и средних предпринимателей, что создает дополнительные обязанности предпринимателей по соответствию широкому перечню требований, которые, в ряде случаев, не сопоставимы объему деятельности малых и средних предприятий. Денежные средства, которые мог ли бы пойти на расширение операционной деятельности, направляются на финансовое обеспечение соответствия требованиям законодательства.
3. Нагрузка, связанная с обязанностью по составлению отчетности. От предпринимателей необходимо понимание налогового законодательства, чтобы правильно исчислить и уплатить налог в бюджеты бюджетной системы. Из-за низкой финансовой грамотности предприниматели вынуждены привлекать сторонних специалистов, которые осуществляют подготовку бухгалтерской, налоговой отчетности, предоставляют консультации по ведению бухгалтерского и налогового учета и т.д. Малые и средние предприниматели обязаны формировать отчетность и осуществлять затраты своих ресурсов, даже при несущественных масштабах бизнеса.^[34]
4. Сложности с получением права на исполнение государственного и муниципального заказа связана с тем, что предпринимателям необходимо готовить заявку на право принять участие в государственной или муниципальной закупке, но с высокой частотой в формальных процедурах отбора отдают предпочтение поставщикам с большим опытом работы и стабильной репутацией добросовестного поставщика. В противовес настоящей проблеме были приняты меры по установлению нормативов по обязательному вовлечению малых и средних предпринимателей в государственные и муниципальные закупки, что повышает возможности предпринимателей на участие в закупках. Имеют место быть ситуации, когда представителям малого и среднего бизнеса удается принять участие в государственном или муниципальном контракте, но из-за нехватки опыта или из-за недобросовестности предпринимателя, исполнение контракта может осуществиться с задержкой или не осуществиться. Это связано с проблемой плохой обеспеченности предпринимателей знаниями по ведению, развитию бизнеса.^[35]
5. Слабая доступность нежилых помещений, используемых для ведения предпринимательской деятельности. Настоящая проблема возникает в результате высокого уровня цен на покупку или найма в аренду нежилых объектов недвижимости. Объекты недвижимости с экономически выгодным местом расположения чаще всего сдается в аренду и размеры арендных платежей за подобные объектам недвижимости исключают возможность осуществления деятельности малыми и средними предпринимателями в таких местах расположения.
6. Трудность продвижения товаров, работ и услуг. Рекламные и маркетинговые акции малых и средних предпринимателей обычно проводятся с привлечением незначительных объемов финансовых ресурсов. Хотя как для вновь открывшихся, так и действующих предпринимателей экономически выгодно повышать узнаваемость своей продукции и привлекать новых клиентов. Крупный бизнес производит значительно большие затраты на продвижение своих товаров, работ и услуг. Таким образом, малые и средние предприниматели не могут конкурировать с крупными игроками. Как следствие, предприниматели прекращают свою деятельность в результате невостребованности на рынке.
7. Предприниматели привлекают неквалифицированный персонал, так как на оплату труда работников высокой квалификации отсутствуют средства. Высококвалифицированные работники стремятся трудоустроиться таким образом, чтобы их вознаграждение было эквивалентно их компетенциям и умениям. Предприниматели не могут обеспечить достойный уровень вознаграждения. В результате использования неквалифицированного труда, снижается уровень качества продукции, работ и услуг предпринимателей.^[36]
8. Плохая обеспеченность предпринимателей информацией и знаниями по ведению, развитию бизнеса. Отсутствуют механизмы обучения, повышения квалификации предпринимателей. В результате предприниматели, открывают бизнес на основе одной идеи и продолжают эксплуатировать её до тех пор, пока изменяющаяся рыночная среда не изменится до такой степени, что предпринимателю будет невыгодно вести бизнес.

---

Ещё одной проблемой предпринимательства в Российской Федерации является высокая нагрузка по уплате обязательных социальных взносов во внебюджетные фонды. Настоящая проблема может возникнуть в результате не убыточной деятельности предпринимателя, либо временной заморозки деятельности. В результате предприниматели не могут осуществить уплату социальных взносов, что в конечном итоге может привести к ликвидации бизнеса.

В свою очередь, на Московском финансовом форме 2019 года была рассмотрена тема «Предпринимательская активность: проблемы и источники роста». Участники выступления озвучили ряд аналогичных проблем. Так, например, проблема с административными барьерами, ограниченностью финансовых ресурсов и налоговой нагрузкой в части составления налоговой и бухгалтерской отчетности остаются на повестке дня. Более того, в 2019 году озвучены и другие проблемы, которые присущи предпринимательству. К новым проблемам можно отнести: неэффективное использование субсидий предпринимателями, субсидирование неэффективных игроков, нецелевое использование субсидий (например, покупка оборудования производственным предприятием и сдача его в аренду)^[37].

Для решения вышеупомянутых проблем были предприняты определенные меры, которые направлены на стабилизацию экономического положения малых и средних предпринимателей, а также на их активное вовлечение в национальную экономику, развитие и становление. В качестве ответной меры на проблему, связанную с перегруженной системой отчетности и подконтрольности, было предложено освободить предпринимателей от обязанности по подготовке налоговой отчетности в случае, если такие предприниматели установили контрольно-кассовую технику. С другой стороны, у предпринимателей возникает необходимость по покупке контрольно-кассовой техники, также они несут расходы на покупку фискального накопителя, на поиск и заключение договора с оператором фискальных данных, а также на подключение интернета и т.д.

Решением задачи по обучению и повышению квалификации предпринимателей является программа обучения предпринимателей специализированными инструкторами и тренерами, которых подготовит государство. Уже к 2024 году планируется, что обучение пройдут около полумиллиона предпринимателей.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим процесс развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, является Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»^[38]. Настоящий закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

---

Кроме того, в соответствии с федеральный законом №209-ФЗ от 24.07.2007, было организовано Акционерное общество Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (здесь и далее — «Корпорация МСП») была создана для развития сферы малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, в частности по направлениям оказания разноплановой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, для их информационного, маркетингового финансового и юридического сопровождения, привлечения финансовых ресурсов и финансовой поддержки предпринимателей.

К ключевым видам поддержки малых и средних предпринимателей относятся:

• Расширение доступа к закупкам компаний с государственным участием;
• Финансовая и гарантийная поддержка;
• Маркетинговая и информационная поддержка;
• Имущественная и консультационная поддержка, программы обучения.

Данные виды поддержки покрывают основные проблемы, связанные с развитием предпринимательства в Российской Федерации. Корпорация МСП стремится решить проблему, связанную с ограниченностью ресурсов субъектов малого и среднего предпринимательства. В первую очередь Корпорация МСП активизирует взаимодействие в сфере государственных и муниципальных закупок. Результаты закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства представлены в таблице 2.3.

Таблица 2.3 - Объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства

Год	Объем закупок (трлн руб.)
2015	0,064
2016	1,511
2017	2,098
2018	3,264

Из таблицы 2.3 видно, что объемы закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства активно растет.^[39]

Другим направлением поддержки Корпорации МСП является предоставление льготных кредитов. В целом по Российской Федерации, в соответствии с информацией, полученной от Центрального Банка Росси, в 2015 году ставка по кредитам, предоставляемым субъектам малого и среднего предпринимательства находилась на уровне не выше 17,77%. К 2018 году она снизилась до уровня не выше 11,28%, что является существенным снижением стоимости заемных средств, но в то же время, на 30.09.2019 года ставка находится примерно на том же уровне (т.е. 11,27%), что говорит о замедлении снижения стоимости заемных средств. Корпорация МСП осуществляет кредитование на более льготных условиях (например, на 30.09.2019 года ставка была равна 9,29%) через свою аффилированную компанию АО «МСП Банк», и кроме кредитования предпринимателей Корпорация МСП исполняет программы льготного лизинга оборудования.

---