Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (Содержание финансового регулирования экономики).pdf

ГЛАВА 3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В настоящее время в России поставлен ряд приоритетных задач, решение которых необходимо для устойчивого развития страны.

Во-первых, обеспечение макроэкономической стабильности, включая сбалансированность бюджета и последовательное доведение инфляции до целевого значения. Это повысит уровень предсказуемости и доверия в национальной экономике. Кроме того, снижение инфляции должно сопровождаться снижением рыночных процентных ставок, то есть повышением доступности кредитов для бизнеса и для граждан.

Во-вторых, повышение эффективности бюджетных расходов. Инвестиции в инфраструктуру и людей должны рассматриваться в числе самых приоритетных. При этом сбалансированность бюджета необходимо будет обеспечивать исходя из того, что фискальная нагрузка в ближайшие несколько лет повышаться не должна.

В-третьих, развитие малого и среднего предпринимательства как условие устойчивого экономического роста и одновременно как фактора обеспечения социальной стабильности. Динамика малого и среднего бизнеса является одним из наиболее значимых индикаторов экономического и социального здоровья страны.

В-четвертых, стимулирование конкуренции. Одна из главных причин слабой конкуренции - опасения за социальную стабильность на предприятиях и в регионах. Поэтому развитие современного рынка труда становится и социальной, и экономической проблемой. Формальный подход к ее решению будет препятствовать ускоренному созданию высокопроизводительных рабочих мест.

В-пятых, стимулирование роста несырьевого экспорта (в абсолютных цифрах и в долях от общего объема экспорта). Кроме прочего, это стало бы показателем, что импортозамещение на самом деле заработало и начало приносить позитивные результаты.

В-шестых, качественные сдвиги в эффективности государственного управления. Предстоит сформировать систему ответственности различных уровней и органов власти за принимаемые решения. Оценка чиновников и финансирование программ должны быть привязаны к конкретным результатам. Система принятия решений должна приобрести целостный и последовательный характер, с тем, чтобы тактические решения не вступали бы в противоречие с заявленными долгосрочными ориентирами.

Однако ни данная статья, ни комментарии политиков не дают четкого плана действий. Многие аналитики уже попытались сформулировать их перечень, который позволит приблизить запланированные прогнозные параметры к действительности. К примеру, меры для достижения экономического роста перечислены в докладе «Экономика роста», они разработаны экономистами и предпринимателями «Столыпинского клуба» (экспертная площадка, сформированная по инициативе в том числе «Деловой России» и характеризующая своих участников как «рыночников-реалистов»). Решение, предложенное в докладе, – создать опережающее предложение денег, чтобы дать возможность предприятиям развиваться: модернизировать мощности, построить новые заводы, начать производить нужные товары в России, создать новые рабочие места. То есть, как назвали это и сами члены клуба – включить станок. Возможный инфляционный скачок эксперты клуба отвергают, объясняя это тем, что инфляция у нас не монетарная, то есть не зависит от количества денег в экономике. Наоборот, денег у нас критически мало.

В России один из самых низких уровней монетизации экономики в мире. У нас  45%, а в Китае  195%. Зато товары становятся дороже, потому поставляются из-за рубежа. Импорт потребительских товаров огромный. Наравне с этим растут тарифы изначально прибыльных компаний-монополий, которые перекладывают свои издержки на потребителей  на реальный сектор экономики. Конечно, эти деньги должны быть направлены только на инвестиционные проекты, в производственный сектор, в развитие строительства, возможно  в ЖКХ. Если будет 1,5 трлн именно целевых вложений  в виде кредитов, проектных облигаций, секьюритизированных кредитных портфелей  никакого влияния на инфляцию это не окажет. Все эти механизмы прорабатываются в рамках рабочей группы клуба с Центробанком.

Задача данной меры  обеспечить возможность роста. Здесь поддержка малого и среднего бизнеса и вывод его из тени играют ключевую роль. Не менее значимы импортозамещение и экспорт продукции переработки сырья, здесь аналитики также говорят о большом потенциале, который способен реализовать бизнес. Но оба эти направления требуют существенных технологических инвестиций.

Также необходимы преобразования в налоговой сфере. Целесообразно на первых этапах отказаться от крупных налоговых изменений и принять пакет льгот, стимулирующих инвестиции в реальный сектор и обновление производственных мощностей, приток новых технологий. Например, налоговый зачет на 25% от стоимости купленного оборудования, ускоренная амортизация оборудования, отнесение расходов на НИОКР на издержки.

Выводы

Основными составляющими новой финансовой политики должны стать: снижение ключевой ставки, переход ЦБ с таргетирования инфляции к таргетированию ВВП и курса рубля, снижение налоговой нагрузки для малого бизнеса (расширение налоговых льгот), стимулирование частных пенсионных накоплений, разворот высшего образования на реальные нужды российской и мировой экономики.

Таким образом, системное преобразование возможно только под воздействием очень мощного и длительного политического импульса, а также наличия необходимого минимума экономических, социальных и внешних условий.

Помимо реформ российская экономика сегодня нуждается в предсказуемости. К сожалению, определенности и ясного понимания ситуации в действиях законодательных органов бизнес и граждане не видят.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Финансовая политика представляет собой совокупность способов правового регулирования специализированных органов государственной власти и местного самоуправления, уполномоченных органов и организаций в области формирования, распределения (перераспределения), использования и контроля за использованием национальной и иностранной валюты, а также кредита в целях эффективного воздействия на развитие экономики страны, повышения экономического благосостояния в обществе и выравнивания платежного баланса страны.

Финансовое регулирование экономики – это целенаправленное и последовательное использование форм и методов воздействия на субъектов хозяйствования, оказание влияния на поступательное развитие экономики и экономическое равновесие на каждом конкретном периоде ее функционирования.

Государственные финансы являются ключевым звеном финансовой системы государства, посредством которого реализуется перераспределительная функция последней. От их финансового со- стояния напрямую зависит финансовое благополучие всей национальной финансовой системы РФ. В связи с этим насущной проблемой является укрепление финансового состояния государственных финансов.

Сейчас в Российской Федерации решается огромный ряд наиболее значимых задач в условиях финансовой политики. Цели и задачи этой политики разрабатываются и реализуются Президентом РФ, исполнительными органами государственной власти РФ и утверждается законодательными органами государственной власти РФ в процессе рассмотрения и утверждения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год.

Одной из ключевых детерминант, влияющих на макроэкономические показатели и социально-экономическое развитие России, является цена на нефть на мировых рынках.

ЦБ РФ при реализации денежно-кредитной политики в условиях изменяющихся цен на нефть на мировых рынках должен учитывать влияние проводимой им политики стабилизации макроэкономики на финансовые показатели его деятельности.

Учитывая асимметричность влияния цен на нефть на состояние федерального бюджета и капитал (собственные средства) ЦБ РФ возможна реализация системы финансовых трансфертов между федеральным бюджетом и ЦБ РФ в зависимости от уровня цен на нефть. Данная система позволит координировать бюджетно-налоговую и денежно-кредитную политику в целях достижения макроэкономической стабильности и обеспечения экономического роста в условиях глобализации мировой экономики.

Основными составляющими новой финансовой политики России должны стать: снижение ключевой ставки, переход ЦБ с таргетирования инфляции к таргетированию ВВП и курса рубля, снижение налоговой нагрузки для малого бизнеса (расширение налоговых льгот), стимулирование частных пенсионных накоплений, разворот высшего образования на реальные нужды российской и мировой экономики.

Таким образом, системное преобразование возможно только под воздействием очень мощного и длительного политического импульса, а также наличия необходимого минимума экономических, социальных и внешних условий.

Помимо реформ российская экономика сегодня нуждается в предсказуемости. К сожалению, определенности и ясного понимания ситуации в действиях законодательных органов бизнес и граждане не видят.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Бюджетный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 12.08.1999. – № 31. – Ст. 3823.

1. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2018 год и период 2019 и 2020 годов. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.cbr.ru/publ/ondkp/on_2018 (2019-2020).pdf. Дата обращения: 11.05.2019.

Воронцов В. Государственный бюджет и государственные долги России. – М.: Инфра-М, 2016.

Грачева Е. Денежно-кредитная политика как составная часть финансовой политики государства (финансово-правовой аспект). – М.: Проспект, 2014.

Грицюк Т., Котилко В., Лексин И. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: Финансы и статистика, 2013.

Ершов М.А. Новый курс старого лечения // Эксперт. – 2015. - № 42. – С. 21.

Койбаева М. Х. Финансовое регулирование экономики в современных условиях // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2014. № 4. С. 35–38.

Логинов В. П. Пауза закончена: получите «максимально жесткий бюджет» // Профиль. ПРОФИЛЬ. – 2015. - №37(925). – С. 14.

1. Малаева Е. А., Ширяева Н. В. Финансовая политика Российской Федерации // Экономика и социум. – 2016. - № 5-2 (24). – С. 143-150.

Медведев Д.А. Новая реальность: Россия и глобальные вызовы // Вопросы экономики. – 2015. - №10. – С. 5 – 29.

Николаева Т. Н. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: Юрайт, 2016.

Подъяблонская Л. М. Государственные и муниципальные финансы – М.: Юнити-Дана. - 2015.

Право денежного обращения: курс лекций / И. И. Кучеров. М. : Магистр: Инфра-М, 2013.

Смирнова О. В. Центральный банк Российской Федерации: прибыль, капитал и финансовое состояние. – Тверь: Твер. гос. ун-т, 2015. – С.9-10.

Смирнова О. В. Валютная политика и курсовая маржа Банка России // Финансы и кредит. – 2013. – №26(554). – С.16-21.

Тесля П. Н., Плотникова И. В. Денежно-кредитная и финансовая политика государства: учеб. пособие. М., 2016.

Третьякова С. Н. Некоторые теоретические аспекты денежно-кредитного регулирования в России. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// itterref.ru/ otrrnaotrotrqasujg.html

Финансовое право / отв. ред. М. В. Карасёва. - М. : Юристъ, 2013.

Эскиндаров М.А. Переход к «кросс-секторному» регулированию финансового рынка: фактор стабильности национальной экономики или новый вид системного риска // Экономика. Налоги. Право. 2013. № 5. С. 4–9.

Министерство финансов РФ: minfin.ru

1. Финансовое право / отв. ред. М. В. Карасёва. - М.: Юристъ, 2013. С. 67. ↑

2. Право денежного обращения: курс лекций / И. И. Кучеров. М. : Магистр: Инфра-М, 2013. С. 62. ↑

3. Грицюк Т., Котилко В., Лексин И. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: Финансы и статистика, 2013. – С. 112. ↑

4. Грачева Е. Денежно-кредитная политика как составная часть финансовой политики государства (финансово-правовой аспект). – М.: Проспект, 2014. – С. 45. ↑

5. Койбаева М. Х. Финансовое регулирование экономики в современных условиях // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2014. № 4. С. 35–38. ↑

6. Третьякова С. Н. Некоторые теоретические аспекты денежно-кредитного регулирования в России. [Электронный ресурс]. Режим оступа: http:// itterref.ru/ otrrnaotrotrqasujg.html ↑

7. Эскиндаров М.А. Переход к «кросс-секторному» регулированию финансового рынка: фактор стабильности национальной экономики или новый вид системного риска // Экономика. Налоги. Право. 2013. № 5. С. 4–9. ↑

8. Третьякова С. Н. Некоторые теоретические аспекты денежно-кредитного регулирования в России. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// itterref.ru/ otrrnaotrotrqasujg.html ↑

9. Эскиндаров М.А. Переход к «кросс-секторному» регулированию финансового рынка: фактор стабильности национальной экономики или новый вид системного риска // Экономика. Налоги. Право. 2013. № 5. С. 4–9. ↑

10. Третьякова С. Н. Некоторые теоретические аспекты денежно-кредитного регулирования в России. [Электронный ресурс]. Режим оступа: http:// itterref.ru/ otrrnaotrotrqasujg.html ↑

11. Подъяблонская Л. М. Государственные и муниципальные финансы – М.: Юнити-Дана. - 2015. – С. 155. ↑

12. Официальный сайт Министерства финансов РФ: официальный сайт. URL:http://www.minfin.ru (дата обращения: 12.05.2019). ↑

13. Малаева Е. А., Ширяева Н. В. Финансовая политика Российской Федерации // Экономика и социум. – 2016. - № 5-2 (24). – С. 143. ↑

14. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2018 год и период 2019 и 2020 годов. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.cbr.ru/publ/ondkp/on_2018 (2019-2020).pdf. Дата обращения: 11.05.2019. ↑