Добавлен: 17.05.2023
Просмотров: 94
Скачиваний: 2
Из сказанного следует, что правонарушениями следует считать не только такие противоправные деяния, которые уже повлекли за собой вредные последствия, но и такие, которые могут причинить обществу, лицу или государству вред[6].
ГЛАВА 2. ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Все виды правонарушений по степени их общественной опасности подразделяются на преступления и проступки.
Раздел 1. Преступление.
Самым опасным видом правонарушений являются преступления. Что есть преступление, определяет закон (Уголовный кодекс РФ), принимаемый высшим законодательным органом. Законодатель, решая вопрос, отнести ли деяние к категории преступлений, руководствуется следующими критериями:
1) степень общественной опасности;
2) размер причиненного ущерба;
3) значимость охраняемого правом отношения;
4) способ, время и место совершения правонарушения;
5) личность правонарушителя;
6) мера установленной санкции за совершенное деяние.
Согласно УК РФ гл.3 ст.14
1. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.
2. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.
Раздел 2 Уголовного Кодекса РФ называется «Преступление».
Он включает в себя главы 3-8 соответственно: гл.3 Понятие преступления и виды преступлений; гл.4 Лица, подлежащие уголовной ответственности; гл.5 Вина; гл.6 Неоконченное преступление; гл.7 Соучастие в преступлении; гл.8 Обстоятельства, исключающие преступность деяния.
Раздел 2. Проступок.
Вторую (очень многочисленную) группу правонарушений составляют проступки.
Проступок - действие, либо бездействие, посягающее на установленные законами или подзаконными актами общественные отношения, отличающееся небольшой общественной опасностью. Он характеризуется меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями. Проступки как разновидность правонарушений крайне неоднородны и в зависимости от сферы общественных отношений, на которые они посягают, делятся на восемь разновидностей.
1. Административные проступки – это правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области осуществления исполнительной и распорядительной деятельности государства, не связанные с выполнением служебных обязанностей.
Административными проступками, например, являются различные нарушения правил дорожного движения, правил пожарной безопасности и т.д. административным проступком признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. За совершение административных проступков могут применяться такие меры юридической ответственности, как предупреждение, административный штраф, лишение специального права (права управления транспортными средствами, правом охоты и т.д.), административный арест, возмездное изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения, дисквалификация или административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства. Административное взыскание не может быть наложено позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. За некоторое виды проступков (например, за нарушение законодательства о выборах и референдумах, о финансировании терроризма и некоторые другие) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
2. Дисциплинарные проступки - правонарушения, которые совершаются в сфере трудовых отношений и нарушают порядок работы предприятий, учреждений, организаций.
Ослабляя трудовую дисциплину (служебную, воинскую, учебную), дисциплинарные проступки способствуют дезорганизации работы организаций и снижению ее эффективности.
Примерами таких проступков могут быть опоздания на службу, прогулы, не выполнение распоряжений администрации, нарушение технологических правил, недобросовестное выполнение трудовых обязанностей и т.д. законодательством о труде предусмотрены такие виды наказаний, как замечание, выговор, увольнение.
Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены и иные виды дисциплинарных взысканий, учитывающие специфику службы.
Так, например, законодательством о государственной службе установлен такой дополнительный вид дисциплинарного взыскания, как предупреждение о неполном служебном соответствии.
Дисциплинарное взыскание налагается администрацией предприятия, учреждения, организации не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка.
Взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.
Давность дисциплинарного взыскания, т.е. его длительность, составляет один год с момента наложения такого взыскания.
3. Гражданские проступки - правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и таких неимущественных отношений, которые представляют для человека духовную ценность (честь, достоинство, авторство) и защищаются с помощью средств гражданского права.
Гражданские правонарушения выражаются в нанесении организациям или отдельным гражданам имущественного или морального вреда (неисполнение договорных обязательств, причинение вреда источником повышенной опасности, распространение сведений, порочащих честь и достоинство гражданина и др.).
Гражданские правонарушения влекут применение таких санкций , как возмещение вреда, принудительное восстановление нарушенного права или исполнение невыполненной обязанности, а также другие право восстановительные санкции.
4. Материальные проступки - правонарушения, имеющие место также в сфере трудовых правоотношений, но связанные с причинением вреда организации, в которой правонарушитель находится на службе (порча инструментов, недостача материальных ценностей, их неправильное хранение др.).
5. Финансовые проступки - правонарушения в области сбора и распределения денежных ресурсов государства (сокрытие налогов, нарушение финансовой отчетности, правил ведения кассовых операций и др.).
6. Семейные проступки - правонарушения в области брачно-семейных отношений (невыполнение супружеских обязанностей, отказ от содержания и воспитания детей и др.).
7. Конституционные проступки – это нарушения, выражающиеся в издании государственными органами таких нормативных актов, которые противоречат Конституции.
8. Процессуальные проступки – это нарушения установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождение юридического дела в правоприменительном органе.
Примером такого проступка может быть неявка свидетеля по вызову следователя, прокурора, суда, за что может последовать наложение штрафа, или неявка подсудимого в суд, являющаяся основанием изменения меры пресечения на более суровую (например, вместо подписки о невыезде - арест)[7].
ГЛАВА 3. СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Раздел 1. Состав правонарушения.
Состав правонарушения - это совокупность предусмотренных законом объективных и субъективных признаков деяния, которые характеризуют (определяют) его как правонарушение и являются основанием привлечения субъекта правонарушения к юридической ответственности.
В России уголовное законодательство не даёт определения понятию «состав преступления», но использует его в тексте норм как основание уголовной ответственности.
Также употребляется термин "состав преступления" в качестве отсутствия его в деянии, что влечёт за собой отказ от уголовного преследования.
Законодательство России подразумевает, что состав преступления может содержаться или не содержаться в определённом деянии[8].
Раздел 2. Структура правонарушения.
Структура правонарушения такова: объект, субъект, объективная и субъективная стороны.
1. Объектом правонарушения являются социальные блага, явления окружающего мира, на которые направлено противоправное деяние.
Об объекте конкретного правонарушения можно говорить предметно: объектами посягательства являются жизнь человека, его здоровье, имущество гражданина, организации, атмосфера, загрязняемая правонарушителем, лес, им уничтожаемый, и т. п.
2. Субъектом правонарушения признается лицо, совершившее виновное противоправное деяние. Им может быть индивид или организация. Важно, чтобы они обладали всеми необходимыми для субъекта права качествами (правоспособностью, дееспособностью, деликтоспособностью).
3. Объективная сторона правонарушения - это внешнее проявление противоправного деяния. Именно по такому проявлению можно судить о том, что произошло, где, когда и какой вред причинен.
Объективная сторона правонарушения — очень сложный элемент состава Правонарушения, требующий для его установления очень много сил и внимания суда или другого правоприменительного органа.
Элементами объективной стороны любого правонарушения являются:
1) деяние (действие или бездействие);
2) противоправность, т. е. противоречие его предписаниям правовых норм;
3) вред, причиненный деянием, т. е. неблагоприятные и потому нежелательные последствия, наступающие в результате правонарушения (утрата здоровья, имущества, умаление чести и достоинства, уменьшение доходов государства и др.);
4) причинная связь между деянием и наступившим вредом, т. е. такая связь между ними, в силу которой деяние с необходимостью порождает вред. Именно на выяснение причинной связи направлены действия, допустим, следователя, устанавливающего, предшествовало ли по, времени то или иное поведение наступившему результату или нет;
5) место, время, способ, обстановка совершения деяния.
4. Субъективная сторона правонарушения - ее составляют вина, мотив, цель. Вина как психическое отношение лица к совершенному правонарушению имеет различные формы. Она может быть умышленной и неосторожной.
Умысел бывает прямым и косвенным.
Неосторожная вина также делится на легкомыслие и небрежность.
Именно субъективная сторона позволяет отличить правонарушение от казуса (случая).
Казус - это факт, который возникает не в связи с волей и желанием лица. Казус может быть как следствием действия природных явлений (наводнение, пожар), так и результатом поступков других людей и даже результатом действий формального причинителя вреда, которые человек не осознавал либо не пред-видел возможные их последствия. Казус - это всегда невиновное причинение вреда, хотя по некоторым своим формальным признакам случай сходен с правонарушением. Будучи лишен вины (умышленной или неосторожной), он не влечет ответственности лица, по отношению к которому рассматривается.
ГЛАВА 4. ПРИЧИНЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Раздел 1. Ранние взгляды на причины правонарушений.
Наука о преступности и ее причинах сформировалась во второй половине XIX века и получила название криминология. Некоторое время ее называли также уголовной этиологией, уголовной социологией или биологией - в зависимости от того, специалистами каких наук являлись изучавшие преступность ученые.
Те или иные взгляды на преступность высказывались и значительно раньше мыслителями, специально этой проблемой не занимавшимися.
Первые теоретические построения в этой области мы находим еще у Платона и Аристотеля.
Большое внимание проблеме преступности уделяли такие мыслители XVIII века, как Беккариа, Бентам, Вольтер, Гельвеций, Гольбах, Дидро, Локк, Монтескье и другие.
Они видели причины преступности в социальной неустроенности общества и плохом воспитании граждан и предлагали законодателям смягчить репрессии и уделять большее внимание предупредительным мерам.
О преступности и ее причинах размышляли социалисты -утописты.
Т. Мор видел возможность ее преодоления в переустройстве общества на социалистических началах.
Ж. Мелье, разоблачая преступную деятельность значительной части католического духовенства, призывал к ликвидации общества, основанного на господстве частной собственности.
Причины преступности он видел, прежде всего, в неравенстве людей, порождающем низменные чувства, и в существовании паразитирующих элементов - богатых бездельников.
Морелли также полагал, что человек становится преступником вследствие неправильной организации общества, и видел источник всех зол в частной собственности.