Файл: Изучение понятие и видов трудового стажа, а также правовых особенностей его подсчета и подтверждения.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Возникновение, изменение или прекращение личных и имущественных прав граждан зависят от наличия или отсутствия юридических фактов. В частности, трудовой стаж является основанием возникновения различных правоотношений как в сфере труда, так и в социально-обеспечительных правоотношениях. Простым обывателем трудовой стаж воспринимается как время трудовой деятельности работника или как стаж определенной работы. В юридической науке принято считать трудовой стаж понятием конкретным, имеющим разное содержание и значение применительно к различным отраслям права.

Действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами предусмотрено множество видов трудового стажа, от наличия и продолжительности которых у гражданина зависит предоставление ему тех или иных мер социальной поддержки, льгот, гарантий и компенсаций.

Некоторые виды стажа есть у большинства работающих граждан (например, стаж работы, дающий право на отпуск), а есть виды стажа весьма специфические (например, стаж непрерывной работы с химическим оружием).

Вопрос трудового стажа и его исчисления в современном обществе становится наиболее острым и важным. Трудоспособный человек, в конце концов, задумывается о будущей пенсии, период, размер и характеристики которой во многом зависят от нашей рабочей деятельности. Он является одним из важнейших юридических фактов, с которым законодатель связывает возникновение большинства правоотношений в сфере социального обеспечения.

В связи с этим актуальность рассматриваемой нами темы заключается в необходимости знания тонкостей и особенностей данного понятия для грамотного пользования своими правами и выполнения своих обязанностей.

Целью нашей работы является изучение понятие и видов трудового стажа, а также правовых особенностей его подсчета и подтверждения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие и характеристики трудового стажа, его виды;
2. Изучить правовые основы и юридическое обеспечение трудового стажа;
3. Проанализировать некоторые особенности подсчета трудового стажа;
4. Сформулировать возможные предложения по улучшению существующего положения и рассмотреть примеры.

Объектом нашего теоретического исследования является трудовая сфера жизни общества, предметом – особенности трудового стажа работника.

---

Структура работы включает введение, содержательный раздел, заключение, список использованной литературы и приложения.

ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА ТРУДОВОГО СТАЖА, ЕГО ВИДЫ

Наличие трудового стажа значительно оказывает влияние на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения. Под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности (работы, учебы) и иной общественно полезной деятельности, как оплачиваемой, так и не оплачиваемой. Трудовой стаж, как особая мера величины трудовой деятельности, имеет количественную и качественную характеристику.

Количественной характеристикой трудового стажа является его продолжительность; качественная характеристика отражает характер и условия протекания трудовой деятельности – к ним относятся вредность, тяжесть, опасность и другие.

Трудовой стаж – определяется в качестве суммарной продолжительности не только трудовой, но и иной общественно полезной деятельности, причем как оплачиваемой, так и неоплачиваемой, независимо от того, где и когда она протекала, и имелись ли в ней перерывы, а также других периодов, указанных в законе.

В современный период нормативные правовые акты и наука права социального обеспечения выделяют несколько видов трудового стажа:

1) общий трудовой стаж – представляет собой суммарную продолжительность трудовой деятельности, вне зависимости от количества и продолжительности перерывов, общественно полезной деятельности, а также каких-либо других периодов, специально оговоренных законодателем;

2) специальный трудовой стаж или как его еще называют выслуга лет – это суммарная продолжительность трудовой деятельности, которая также не зависит от количества и продолжительности перерывов в ней, в определенных отраслях народного хозяйства, а также отдельных профессиях, на отдельных должностях и в определенных местностях, а также некоторые виды общественно полезной деятельности. Он является особенно важным при оформлении застрахованным лицом таких государственных пособий как пенсия по возрасту (старости), пенсия по инвалидности (общее заболевание), пенсия по потере кормильца в связи с его общим заболеванием, досрочный уход на пенсию по достижении определенного возраста;

3) страховой стаж, представляющий собой суммарную продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России. Он также подразделяется на

---

а) общий страховой стаж;

б) специальный страховой стаж;

4) страховой стаж для определения размера пособия.

Общий трудовой стаж в настоящее время определяет право лица на получении пенсии по старости (по возрасту).

Специальный трудовой стаж позволяет лицу обращаться за назначением пенсии на льготных условиях с учетом того, в каких условиях проходила его трудовая деятельность, например, вредность, повышенная опасность, особая тяжесть, либо от места работы - особым положения пользуются районы Крайнего Севера и приравненные к ним территории или районы радиационного загрязнения, а так же выполнение определенной профессиональной деятельности – военнослужащие, госслужащие и прочее.

С 2002 года страховому стажу придается первостепенное значение. В Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» этот вид стажа назван только страховым, что дает основания говорить о его приоритете, только страховой стаж можно приобрести, не выполняя ту или иную деятельность, а внося в Пенсионный фонд РФ страховые взносы лично либо за другое лицо.

Следует обратить внимание на не страховые периоды, которые засчитываются при исчислении страхового стажа, дающего право на трудовые пенсии. Перечень таких периодов расширен еще в 2008 году.

Под трудовой деятельностью, которая относится к общему стажу, понимается следующая деятельность^[1]:

• любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого предприятия или организации;
• иная работа, на которой работник, даже не будучи рабочим и служащим, был подчинен государственному социальному страхованию;
• работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части вне зависимости ее характера;
• индивидуально-трудовая деятельность, даже в сельском хозяйстве;
• творческая деятельность членов творческих;
• творческая деятельность литераторов и художников, не являющихся членами творческих союзов (согласно статье 89 Закона;
• военная служба и любая другая приравненная к ней служба;
• время привлечения осужденных к оплачиваемому труду;
• время участия граждан, признанных в установленном порядке безработными, в оплачиваемых общественных работах;
• работа граждан по гражданско-правовым договорам подряда и поручения, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России.

В большинстве случаев продолжительность общего трудового стажа существенно влияет на размер пенсионного обеспечения. Следует также отметить, что в российском законодательстве применительно к трудовому стажу используются и иные термины. Например, стаж работы, стаж, стаж непрерывной работы, непрерывная работа в соответствующих должностях и т. д.

---

Содержание разновидностей и понятий трудового стажа, закрепленных в действующем законодательстве, позволяет выделить следующие основные его особенности:

• во-первых, значение имеет длительность трудового стажа, измеряемая количественно – в годах, месяцах, днях (труд в качестве работника, индивидуального предпринимателя и т. д.). Перерывы в трудовой деятельности значения не имеют, стаж суммируется;
• во-вторых, трудовой стаж как особая мера величины трудовой деятельности имеет качественную характеристику, отражающую условия и характер, в которых протекала трудовая деятельность (вредность, опасность, тяжесть, особые природно-климатические условия и т. д.);
• в-третьих, в случаях, предусмотренных законодательством, в трудовой стаж включаются периоды, когда гражданин не работал, но за ним сохранялось его место работы (должность) (например, во время болезни);
• в-четвертых, в трудовой стаж включается оплачиваемая общественно-полезная деятельность, например, участие безработных в оплачиваемых общественных работах;
• в-пятых, в трудовой стаж при соблюдении определенных условий включаются периоды времени, когда гражданин не работал и не был занят общественно полезной деятельностью (например, период выплаты пособия по безработице);
• в-шестых, в случаях, установленных законодательством, трудовой стаж суммируется при взаимосвязи отдельных видов деятельности (например, стаж государственной службы и муниципальной службы).

В течение своей трудовой деятельности каждый гражданин сталкивается с необходимостью получения пособий по временной нетрудоспособности, в связи с материнством, по безработице, возможностью заниматься определенными видами профессиональной деятельности и занимать соответствующие должности, а с годами – в получении страховой или государственной пенсии.

Современные правовые отношения в сфере социального обеспечения, в сфере труда и занятости базируются на таком понятии, как трудовой стаж, отсутствие которого лишает прав на получение социальных выплат, должности в определенных сферах профессиональной деятельности и т. п.

Трудовой стаж как правовая категория неразрывно связан с таким документом, как трудовая книжка, на основании которой можно подтвердить и квалификацию (профессию, должность), и опыт работы в определенных сферах деятельности, и продолжительность трудового стажа (страхового, специального, общего, стажа государственной службы, стажа по специальности/по профессии), и виды поощрении (награды, грамоты и т. д.), имеющие значение при определении права на льготы (мер социальной поддержки) в сфере социального обеспечения (например, получение статуса ветерана труда для получения соответствующих мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»^[2]). Понятие трудового стажа является обобщенным, так как существуют названные выше его разновидности.

---

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ЮРИДИЧЕСКОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТРУДОВОГО СТАЖА

В настоящее время институт трудового стажа регулируется целым комплексом нормативных актов, которые можно представить в виде упорядоченной иерархии законодательных и подзаконных актов. К таким документам относятся следующие:

1. Международно-правовые акты;

Даже в случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения применяются правила международного договора Российской Федерации. К таким актам относится, например, Соглашение о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах-участниках Содружества Независимых Государств.

1. Законодательные акты;

Это Трудовой кодекс Российской Федерации редакция от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ^[3]. Однако, необходимо отметить, что в ТК РФ не урегулирован ни порядок исчисления трудового стажа, ни даже его определение. Основной статьей, закрепляющей порядок установления и исчисления трудового стажа, который является необходимым для получения компенсаций и гарантий, устанавливаемых Правительством РФ в соответствии с федеральными законами, является 134 статья.

Другими словами ТК РФ чаще всего отсылает работника к другим нормативным актам.

К специальным законодательным актам, регулирующим порядок исчисления и подтверждения трудового стажа необходимо отнести: Закон №173-ФЗ; Закон №166-ФЗ и др.

1. Подзаконные нормативные акты;

Постановления Правительства РФ, которым можно отнести Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»^[4] и другие.

1. Десятки актов министерств и ведомств;

К ним необходимо причислить Постановление Минтруда РФ от 24 июня 1994 г. №50 «Об утверждении Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуации»^[5], Постановление Минтруда РФ от 16 мая 1994 г. №37 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Тува, Республике Хакасия»^[6] и прочие.

---