Файл: Субъекты предпринимательского права (Защита прав субъектов предпринимательской деятельности).pdf
Добавлен: 17.05.2023
Просмотров: 106
Скачиваний: 2
В частноправовой сфере обязательства (но не обязанности) предпринимателя регулируются гражданским правом и являются элементом гражданско-правового отношения. В публично-правовых отношениях обязанности предпринимателей классифицируются по нескольким основаниям.
В зависимости от круга лиц, чьи интересы затрагиваются в результате предпринимательской деятельности и должны быть защищены, обязанности предпринимателя могут быть установлены по отношению к следующим субъектам предпринимательских отношений[3]:
⎯ обществу в целом (например, государство устанавливает обязанности предпринимателей по охране окружающей среды, по производству и экспорту продукции двойного назначения и т.д.);
⎯ потребителям товаров, работ и услуг, контрагентам (устанавливаются требования к предпринимателям по поводу качества и безопасности произведенной продукции);
⎯ наемным работникам (работодатели несут обязанности, в частности, по обеспечению безопасных условий труда, предоставлению компенсации при высвобождении работников);
⎯ участникам хозяйственных обществ и товариществ, членам производственных кооперативов (закон обязывает органы управления и иных представителей действовать добросовестно и разумно в интересах коммерческой организации, а следовательно, в общих интересах указанных лиц в целом);
⎯ конкурентам (предпринимателям запрещается осуществлять действия, направленные на ограничение конкуренции, а также действия в форме недобросовестной конкуренции);
⎯ предпринимателям, являющимся другой стороной в сделке.
Детальное изложение всего комплекса обязанностей предпринимателя возможно в рамках определенной стадии его экономической деятельности.
Первой считают стадию подготовки к экономической деятельности, в период которой должны быть осуществлены действия по государственной регистрации предпринимателя, получение необходимых лицензий, допусков, иных разрешений. Проводится подготовка необходимых форм и бухгалтерских книг для ведения бухгалтерского учета, финансовой и статистической отчетности, касающейся деятельности предпринимателя. На данной стадии проводится и постановка предпринимателя на налоговый учет. К этой стадии необходимо также отнести обязанности предпринимателя, связанные с формированием производственной базы, необходимой для осуществления производственной и иной экономической деятельности, включая строительство предприятия, завода, цеха, здания, сооружения, установку необходимого оборудования и оформление соответствующих прав на каждый объект (право собственности и иные права). С такими мероприятиями могут быть связаны обязанности по получению необходимых разрешений соответствующих органов государственного контроля для эксплуатации промышленных объектов, положительных результатов экологической экспертизы, необходимых разрешений для получения права пользования землей, водой, недрами и иных имущественных и неимущественных прав в целях дальнейшего использования производственных фондов[4].
Следующая, вторая стадия, в которой осуществляется непосредственное производство товаров и оказание услуг, находится в рамках обычной хозяйственной деятельности, под которой понимается деятельность, связанная непосредственно с процессом производства товаров, выполнения работ и оказанием услуг и их реализацией потребителю. Общим для обязательств предпринимателя в данный период является выполнение требований законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, и выполнение обязательств по гражданско-правовым сделкам, заключенным в целях осуществления такой деятельности. Сюда необходимо отнести соблюдение требований трудового законодательства, норм и правил природопользования, санитарии, ведения бухгалтерского учета, противопожарной безопасности, требований стандартизации и сертификации, направленных на обеспечение качества, безопасности продукции, ее технической и информационной совместимости, применения современных технологий при ее изготовлении, единства измерений, предоставления возможности получения потребителем информации о товаре или услуге. Более детально обязанности предпринимателей раскрываются в соответствующих нормативных актах, регулирующих те или иные сферы обеспечения общественно-государственных интересов, перечисленных выше. В частности, законодательство о труде предусматривает обязанности работодателя в сфере наемного труда, такие, как обеспечение условий труда, отвечающих требованиям безопасности, охраны и гигиены труда, соблюдение условий трудовых договоров с работниками, коллективных договоров и соглашений, вступление в коллективные переговоры с представителями работников, выплата заработной платы и др.
В рамках последней, третьей стадии к предпринимателю предъявляются требования, связанные с формированием результатов предпринимательской деятельности и распоряжением ими. Главным результатом является прибыль или убыток от предпринимательской деятельности. В связи с этим на предпринимателей возлагаются такие обязанности, как уплата налогов в бюджеты различных уровней и уплата иных обязательных платежей во внебюджетные фонды, подача налоговых деклараций, иных налоговых отчетов и бухгалтерских балансов, предоставление статистической информации. Для этого предприниматель должен провести необходимую предварительную работу по составлению, проверке (ревизии) и одобрению такой информации[5].
Например, на годовом собрании акционеров акционерного общества должны быть утверждены годовой отчет, годовой бухгалтерский баланс общества, счет прибыли и убытков, а также принято решение о распределении прибыли и убытков за предыдущий финансовый год. Некоторые организации, например открытые акционерные общества, банки, страховые организации, обязаны организовать проверку своей финансово-хозяйственной деятельности независимым аудитором и получить его заключение до подачи годового бухгалтерского отчета в налоговую инспекцию.
Правовой статус субъектов предпринимательской деятельности и их юридическое закрепление в нормах права
В силу объективной необходимости вмешательства в экономику государство устанавливает права и обязанности каждого субъекта предпринимательской деятельности. Совокупность прав и обязанностей образует правовой статус предпринимателя. Права и обязанности предпринимателей составляют содержание предпринимательских отношений, которое является многогранным по своей природе и находится в сфере как публичных, так и частных интересов.
Право предпринимателя представляет собой выражение и конкретизацию в правовых нормах принципа свободы предпринимательства. Это нужно в целях защиты интересов предпринимателя при осуществлении им своей деятельности. Содержание субъективного права состоит из совокупности следующих правомочий[6]:
⎯ право совершать собственные действия;
⎯ право требовать исполнения обязанностей и обязательств другими лицами в интересах предпринимателя;
⎯ возможность защиты предпринимателем своих интересов.
Как можно заключить, установление в норме закона какого-либо права предпринимателя одновременно ограничивает экономическую свободу других лиц. Этим самым норма закона прямо содержит или предполагает наличие требования к другим лицам воздерживаться от совершения действий, препятствующих реализации права предпринимателя, или, наоборот, возлагает на других лиц обязанность совершения действий, необходимых для реализации такого права.
Например, установление в законе права участников хозяйственного товарищества или общества принимать участие в распределении прибыли (ст. 67 ГК РФ) предполагает обязательное рассмотрение вопроса о распределении прибыли и убытков на годовом общем собрании акционеров акционерного общества. Отсутствие этого вопроса в повестке дня собрания является нарушением права на распределение прибыли. Обязанность предпринимателя, в отличие от его субъективного права, представляет собой меру ограничения его экономической свободы.
В рамках предпринимательской деятельности обязанность предпринимателя представляет собой условие правомерности его поведения, которое устанавливается с помощью правовых требований или правовых запретов.
Правовые требования указывают, какие действия предприниматель должен совершить в интересах какого-либо лица, либо группы лиц, либо государства в целом.
Правовые запреты устанавливают пределы осуществления предпринимателем своих прав и обязывают его воздерживаться от совершения тех или иных действий. Например, кредитным организациям запрещается заниматься производственной, торговой и страховой деятельностью (ст. 5 Закона о банках). Установление в нормах права обязанности предпринимателя не должно быть произвольным, а должно быть направлено на защиту конкретных интересов других лиц[7].
С точки зрения конституционных основ регулирования экономики обязанности предпринимателя приводят к ограничению свободы предпринимательства и должны быть обусловлены необходимостью защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты окружающей среды (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, п. 2 и 3 ст. 1 ГК РФ). Указанные цели призваны защитить имеющие важное значение публичные (общественные) интересы, которые связаны с конкретными частными интересами граждан. Помимо того, новые требования, предъявляемые к предпринимателю, не должны иметь обратной силы. Установление правовых требований и запретов по отношению к предпринимателям является, по сути, ограничением их конституционных прав и свобод. В данном случае немаловажно, чтобы нормы закона, ограничивающие права предпринимателей, соответствовали указанным выше конституционным критериям. Большая роль в оценке соответствия ограничений прав предпринимателей таким критериям принадлежит Конституционному Суду РФ, который посредством выработки правовых позиций выявляет смысл и содержание конституционных норм и принципов, касающихся экономических отношений и, в частности, пределов ограничения экономических прав и свобод гражданина.
Защита прав субъектов предпринимательской деятельности
Формы защиты прав субъектов предпринимательской деятельности по законодательству Российской Федерации
При осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности субъекты предпринимательской деятельности неизбежно сталкиваются с потребностью разрешения различных правовых конфликтов (споров). Такие конфликты, возникающие из правоотношений, регламентированных различными отраслями права, определяются как экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Законодательство Российской Федерации не содержит определения экономического спора. Кроме того теория и судебная практика в широком смысле трактуют экономический спор как «спор, возникающий в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности»[8]. В узком значении экономический спор рассматривается как спор из гражданских, административных и иных публичных правоотношений, возникший в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности или в связи с обеспечением доступа к такой деятельности, а также в связи с предъявлением юридическими лицами иных требований экономического (имущественного) характера.
Согласно ч. 2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и законные интересы всеми способами, не запрещенными законом. Формы защиты прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности могут быть:
– государственные (юрисдикционные);
– частноправовые (альтернативное разрешение споров).
Признаки государственной (юрисдикционной) формы разрешения конфликтов:
1) в процессе разрешения конфликта участвует специально уполномоченный государством орган, цель деятельности которого – рассмотреть и разрешить спор, возникший в процессе осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
2) юрисдикционная деятельность такого органа завершается вынесением правоприменительного акта, который с момента вступления в силу приобретает характер общеобязательности не только для субъектов – участников экономического спора, но и для иных лиц. Так, например, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 6 ФКЗ «О судебной системе в РФ»).