Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства) (Несостоятельность и разорение предпринимателей).pdf

Введение:

Несостоятельность и разорение предпринимателей, фирм, и других различных субъектов, препятствуют нормальному развитию экономики, нарушают социально-политическую стабильность и создают напряженность в обществе, чреватую бунтами и иными формами насильственного неповиновения, лишают государство возможности полнокровно выполнять свои функции.

Стремление участников рыночных отношений самим, без постороннего вмешательства улаживать ситуации, когда оказывается невозможным осуществлять взаиморасчеты, нередко завершается мыслимыми и немыслимыми по извращенности и жестокости самосудами кредиторов над несостоятельными должниками, равно как и столь же неадекватными попытками последних избавиться от назойливых кредиторов.

Каждое государство устанавливает свои особые правила, упорядочивающие отношения по поводу несостоятельности банкротства предпринимателей. Роднит же все государства чрезвычайно высокий динамизм этого законодательства, частый его пересмотр, непрерывный поиск компромисса интересов несостоятельных должников, неудовлетворенных кредиторов, общества и государства.

С началом проведения реформ по формированию рыночной экономики про­блема создания нормативно-правовой основы несостоятельности хозяйствующих субъектов в Российской Федерации стала неотложной практической задачей.

В связи с тем, что Российская Федерация перешла к рыночной экономике и частной собственности, стал необходимым и актуальным институт несостоятельности (банкротства). Он необходим, чтобы уменьшить потери кредиторов, а если потери и неизбежны, то они должны быть распределены наиболее справедливым образом. Главное значение института несостоятельности (банкротства), заключается в

том, чтобы из гражданского оборота исключить неплатежеспособные субъекты (в случае их ликвидации), что служит оздоровлению и обновлению рынка. Но с другой стороны, этот институт предоставляет возможность, действующим субъектам предпринимательской деятельности, вновь организовать свои дела, и снова достичь финансовой стабильности.

Институт банкротства относительно новый для отечественной системы правового регулирования практики предпринимательских отношений. Тема правовой несостоятельности очень актуальна, ввиду повышения налогов, финансового кризиса, неустойчивой экономики и других негативных обстоятельств. По итогу чего, предприятиям и организациям (особенно малым), становится все труднее не только получать прибыль и развиваться, но и просто удержаться на рынке. Если предприятие не может удовлетворить требования своих кредиторов, обеспечить своевременную выплату обязательных платежей, возникает необходимость официального признания этого предприятия несостоятельным (банкротом).

Актуальность темы данной курсовой работы обоснована необходимостью более детального исследования проблем несостоятельности (банкротства), предпринимателей.

Цель моей курсовой работы заключается в анализе существующей на данный момент системы правого регулирования несостоятельности (банкротства) В соответствии с поставленной целью, в ходе исследования предполагается раскрыть понятие несостоятельности (банкротства), признаки возникновения несостоятельности (банкротства), исследовать систему правового регулирования несостоятельности (банкротства).

Глава 1. Понятие несостоятельности (банкротства)

1.1 Понятие несостоятельности (банкротства)

Несостоятельность (банкротство) – признанная, уполномоченным Государственным органом неспособность должника (гражданина, организации или государства), удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных государственных платежей.

Под «банкротством» также понимается процедура, применяемая по отношению к должнику, направленная на оценку его финансового состояния, выработку мер по улучшению финансового состояния должника, а в случае, если применение таких мер будет признано нецелесообразным или невозможным, - на наиболее справедливое и равное удовлетворение интересов кредиторов несостоятельного должника.

1.2. Несостоятельность в действующем законодательстве.

Рассматривая понятие несостоятельности (банкротства) в действующем законодательстве России, следует признать, что, оно, с одной стороны, дано достаточно традиционно, а с другой - обладает определенной спецификой.

В настоящее время законодательство о несостоятельности является одной из наиболее дискуссионных областей права, поэтому анализ правового регулирования несостоятельности, изучение тенденций в данной области, а также основных категорий несостоятельности являются весьма актуальными.

В современном Российском законодательстве, понятие несостоятельности (банкротства), вводится положениями Закона о банкротстве 2002 года и звучит так:

Гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или), обязанности не исполнены им в течение трех месяцев, с момента наступления даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества, а юридическое лицо - если соответствующие обязательства и (или), обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения.

Таким образом, в основе несостоятельности (банкротства) лежит положение, согласно которому участник имущественного оборота, не оплачивающий товары, услуги, работы, налоги и другие обязательные платежи в течение трех месяцев, считается неспособным исполнить свои обязательства перед кредиторами.

Для того чтобы избежать несостоятельности (банкротства), должник должен либо погасить свои обязательства, либо представить суду доказательства необоснованности требований кредиторов.

1.3. Соотношение терминов «несостоятельность» и «банкротство». 

Согласно действующему законодательству эти понятия равнозначны. Но в юридической науке существует мнение, о необходимости возврата дореволюционной трактовки, согласно которой «несостоятельность» - это состояние недостаточности имущества должника для удовлетворения требований кредиторов, а банкротство - преступное деяние, совершаемое несостоятельным должником. Однако законодательными и судебными актами, представителями юридической и экономической науки термином «несостоятельность (банкротство)» в одних случаях обозначается неспособность должника удовлетворить определённые требования, а в других - процесс банкротства, весь комплекс отношений, регулируемых законодательством о несостоятельности. Поэтому для устранения неопредёлённости принято определение, предусмотренное в ст.2 Закона о банкротстве, относить к термину «несостоятельность». А под термином «банкротство» понимается процесс применения к должнику совокупности экономических и правовых мер, досудебных и судебных процедур, связанных с предупреждением его несостоятельности, рассмотрением арбитражным судом дела о его банкротстве, обеспечением соразмерного и наиболее полного удовлетворения требований его кредиторов.

К банкротству предприятие приводит обстоятельство, вызванное превышением расходов над доходами на протяжении длительного времени, которое возникает из-за отсутствия источника, покрывающего его убытки. Активы и все имущество предприятия, которого в порядке судебного разбирательства признано банкротом, препоручаются в полное распоряжение официального лица, назначенного судом и именуемом ликвидатор или управляющий конкурсной массой. Ликвидатор реализует поступившие к нему активы и имущество, чтобы выплатить задолженности кредитором.

Таким образом, законодатель отождествляет данные понятия. Однако, по мнению многих авторов, отождествление данных понятий не является правильным подходом к разрешению проблемы их соотношения. Данный вопрос неоднократно обсуждался в литературе. Проблема соотношений терминов «несостоятельность» и «банкротство» возникла еще в дореволюционной России. Четкого разграничения в законодательстве между данными понятиями тогда не существовало, однако ученые придерживались особых взглядов на данный вопрос. 

1.4. История несостоятельности

Следует заметить, что в дореволюционном законодательстве существовало достаточно близкое по своим содержательным элементам определение. Например, по мнению Г.Ф. Шершеневича, под несостоятельностью следует понимать такое состояние имущества должника, установленное в судебном порядке, которое дает основание предполагать недостаточность его для равномерного удовлетворения всех кредиторов.

Термин «банкрот» (от итал. вanco – скамья, банк и rotto - сломанный) дословно означает сломать скамью, на которой сидел коммерсант, ведущий торговлю или финансовую деятельность. Отказ платить по своим долговым обязательствам из-за отсутствия средств, приводил к тому, что его скамью ломали. Это обязательство служило сигналом прекращения деятельности коммерсанта и предупреждением остальных.

Законодательство о несостоятельности (банкротст­ве) — одна из составных частей правового регулирова­ния гражданского оборота и обеспечения его нормаль­ного функционирования.

Истоки его зарождения можно найти уже в древ­нем законодательстве России. Начальный этап связан с Русской Правдой, международными договорами Ру­си, Псковской судной грамотой, Судебниками 1497 г. и 1550 г., Банкротским уставом 1740 г., проектами Бан­кротского устава 1753 г.

Еще Русская Правда предусматривала два вида не­состоятельности:

1) виновное наступление несостоя­тельности (вследствие пьянства, расточительности, ут­раты в драке) — в этом случае судьба должника зави­села от кредиторов, которые могли получить возмеще­ние в рассрочку или потребовать возврата долга и по­крытия убытков путем продажи имущества и самого должника в холопы;

2) несостоятельность, произошед­шая под действием непреодолимой силы (пожара, ко­раблекрушения, истребления имущества в результате военных действий), при которой несчастный несостоя­тельный не привлекался к уголовной ответственности.

Последний документ этого периода - проект Бан­кротского устава 1768 г. -выделял уже три вида не­состоятельности: несчастную, неосторожную и злост­ную; последние два влекли уголовную ответствен­ность.

Российское законодательство о несостоятельности и банкротстве XIX - начала XX вв. (до Октябрьской революции 1917 г.) включало в себя Устав о банкро­тах 1800 г., Устав о торговой несостоятельности 1832 г., Конкурсный ус­тав 1877 г., Уголовное уложение 1903 г.

Произошло уравнивание торговцев и прочих лиц в вопросах ответственности по банкротству. В 1903 г. впервые четко были сформулированы признаки бан­кротства, уголовная ответственность ограничивалась случаями торгового банкротства. В целом законодательство того времени соответство­вало мировым стандартам и сыграло значительную роль в развитии торговли, промышленности и транс­порта.

В советский период дореволюционное уголовное законодательство не было востребовано, связанные с банкротством составы преступлений не вошли в УК РСФСР 1922 г. и 1926 г. Зато наконец получило развитие гражданское законодательство, регулирующее рассматриваемые отношения.

Однако после НЭПа, в условиях концентрации пред­принимательской деятельности, законодательство о банкротстве стало невостребованным и в 60-е гг. XX в. практически исчезло.

Переход страны к рыночной экономике и развитие предпринимательской деятельности потребовали каче­ственно новой нормативно - правовой основы несостоя­тельности.

Первым актом этого периода в исследуемой сфере был Закон РСФСР «О предприятиях и предпринима­тельской деятельности» от 25 декабря 1990 г. № 445-1.

Следующим стал Указ Президента РФ «О ме­рах по поддержанию и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и примене­нии к ним специальных процедур» от 14 июня 1992 г. № 623. он отличался достаточно сложной процедурой банкротства. Поэтому неэффективные и убыточные предприятия продолжали существовать за счет кредиторов. Старый закон фактически не работал.