Файл: Особенности развития европейской валютной системы (Этапы формирования Европейского союза ).pdf

Данные, приведенные в таблице, свидетельствуют о том, что ряд стран - участниц Европейского союза, в частности, Португалия, Австрия, Бельгия, Италия, Испания, Германия активно используют налоговые префенции для усиления конкурентоспособности национальной промышленности. Величина эффективной ставки налога на доходы корпораций значительно отклоняется средней по Европейскому союзу. Самое низкое значение этой ставки отмечается в Ирландии (-13 % от средней по Европейскому союзу), а также в Португалии (-9,7 %) и Австрии (-9,2 %). Ее самые высокие значения в Германии (+11,6 % к средней по Европейскому союзу), Италии (+8,4 %), Люксембурге (+7,2 %).

Одна из важных проблем Европейского союза - обложение налогом на добавленную стоимость (НДС) услуг финансового сектора экономики. Объем этих услуг оценивается в 3,5 % от валового внутреннего продукта Европейского союза. Страховые и банковские операции, включая сделки с валютой, освобождены от НДС.

Таблица 6.

Ставки НДС, применяемые в странах - участницах Европейского союза, % [4, с. 11]

Страны	Ставки
Австрия	20
Бельгия	21
Дания	25
Финляндия	22
Франция	20,6
Германия	16
Греция	18
Ирландия	21
Италия	20
Люксембург	15
Нидерланды	17,5
Португалия	17
Испания	16
Швеция	25
Великобритания	17,5

Процесс координации налоговой политики в рамках Европейского союза сталкивается с определенными трудностями. Страны - участницы с высокими налогами считают, что для обеспечения единых подходов к налогам страны с низким уровнем налогообложения должны пойти на существенное повышение ставок. И напротив, страны с низкими налогами придерживаются мнения, что именно достигнутый ими уровень налогообложения должен стать ориентиром для Европейского союза в целом.

Определенным достижением на пути обеспечения координации налогообложения в Европейском союзе стала договоренность, зафиксированная в Кодексе поведения стран - участниц, о недопустимости конкуренции между ними в налоговой сфере. Особенностями координации налоговой политики является достижение договоренности об отказе от введения новых налогов, тенденция к унификации ставок налога на доходы корпораций и налога на индивидуальные доходы. Нерешенными остаются вопросы о введении единых для стран - участниц Европейского союза ставках НДС и о единой методике расчета этого налога [3. С. 101].

---

Данные о состоянии валового внутреннего продукта, дефиците государственного бюджета, государственных расходах, государственных доходах и государственных долгах в Европейском союзе представлены в таблице 7.

Таблица 7.

Данные о состоянии валового внутреннего продукта, дефиците государственного бюджета, государственных расходах, государственных доходах и государственных долгах в Европейском союзе [19]

Показатели	2014	2015	2016	2017
Eurozone
ВВП по рыночным ценам, млн. ЕВРО	8145964	8554969	9002114	9265371
Дефицит / избыток бюджета, млн. ЕВРО	-204449	-110759	-52496	-182258
Дефицит / избыток бюджета, % к ВВП	-2,5	-1,3	-0,6	-2,0
Расходы, % к ВВП	47	47	46	47
Доходы, % к ВВП	45	45	45	45
Долги, млн. ЕВРО	5710414	5841004	5938792	6421658
Долги, % к ВВП	70	68	66	69
EU
ВВП, млн. ЕВРО	11061969	11683430	12362471	12503134
Дефицит / избыток бюджета, млн. ЕВРО	-269702	-165676	-99385	-286815
Дефицит / избыток бюджета, % к ВВП	-2,4	-1,4	-0,8	-2,3
Расходы, % к ВВП	47	46	46	47
Доходы, % к ВВП	44	45	45	45
Долги, млн. ЕВРО	6937297	7163806	7252930	7690881
Долги, % к ВВП	63	61	59	62

Данные, приведенные в таблице, свидетельствуют о том, что установленные в Европейском союзе «финансовые правила» в своем общем итоге не всегда соблюдаются. Так, дефицит государственного бюджета был близок к критическим 3 %. А размер государственных долгов в своей совокупности по странам - участницам Европейского союза превышает установленные 60 % [19].

---

Статистика по государствам выглядит следующим образом.

В 2017 г. регистрировали наивысшие дефициты государственного долга как процент валового внутреннего продукта:

- Греция (-7,7 %);

- Ирландия (-7,2 %);

- Румыния (-5,5 %);

- Великобритания и Ирландия (-5,0 %);

- Мальта (-4,7 %);

- Испания (-4,1 %);

- Латвия (-4,1 %);

- Венгрия (-3,8 %);

- Польша (-3,6 %);

- Франция (-3,4 %);

- Литва (-3,2 %).

В 2017 г. восемь стран - участниц Европейского союза регистрировали избыток государственного долга:

- Финляндия (+4,5 %);

- Дания (+3,4 %);

- Люксембург (+2,5 %);

- Швеция (+2,5 %);

- Болгария (+1,8 %);

- Кипр (+0,9 %);

- Нидерланды (+0,7 %);

- Германия (0,0 %).

В 2017 г. в целом четыре страны - участницы Европейского союза регистрировали улучшение сальдо финансирования в сравнении с валовым внутренним продуктом 2016 г. и остальные государства - ухудшение [19].

В 2017 г. самые низкие коэффициенты задолженности (государственный долг по сравнению с валовым внутренним продуктом) регистрировали:

- Эстония (4,6 %);

- Люксембург (13,5 %);

- Румыния (13,6 %);

- Болгария (14,1 %);

- Литва (15,6 %).

Девять стран - участниц Европейского союза обнаруживали в 2017 г. коэффициент задолженности больше, чем 60 % валового внутреннего продукта:

- Италия (105,8 %);

- Греция (99,2 %);

- Бельгия (89,8 %);

- Венгрия (72,9 %);

- Франция (67,4 %);

- Португалия (66,3 %);

- Германия (65,9 %);

- Мальта (63,8 %);

- Австрия (62,6 %).

Государственные расходы составляли в 2017 г. в Еврозоне 46,8 % и государственные доходы 44,8 % от валового внутреннего продукта. Соответствующие данные для EU были 46,8 % и 44,6 %. Между 2016 и 2017 гг. расходы государств в сравнении с валовым внутренним продуктом выросли в обеих областях, в то время как доходы государств в сравнении с валовым внутренним продуктом увеличились.

На современном этапе страны - участницы Европейского союза представлены странами с разным уровнем и скоростью экономического развития.

2.2. Пути решения проблем развития Европейской валютной системы

В 2010 г. была утверждена стратегия развития Европы на ближайшее десятилетие «Европа - 2020» [18].

Установка национальных целей в рамках общеевропейской стратегии развития является принципиально новым элементом. Таким образом, Европейский совет (саммит) признал, что у государств Европы существуют специфические условия и задачи в рамках воплощения в жизнь общеевропейской стратегии развития.

---

Намерение создать механизм «разноскоростной» реализации экономических задач Европы - это прямой урок, вынесенный из провала предыдущей десятилетней программы развития - Лиссабонской стратегии, принятой на период 2000 - 2010 гг. Ее приоритеты были очень похожи на утвержденные в «Европе - 2020», а неудачи в реализации в значительной степени были вызваны отсутствием координации усилий между европейскими странами.

«Европа - 2020» установила три основных фактора укрепления экономики:

- разумный рост: развитие экономики, основанное на знаниях и инновациях;

- устойчивый рост: создание экономики, основанной на целесообразном использовании ресурсов, экологии и конкуренции;

- всеобъемлющий рост: способствование повышению уровня занятости населения, достижение социального и территориального согласия.

Необходимо определить, каких результатов нужно было добиться к 2020 г. В связи с этим Европейский союз поставил перед собой следующие главные цели:

- 75 % населения в возрасте от 20 лет до 64 лет должны быть трудоустроены;

- 3 % ВВП Европейского союза должно быть инвестировано в исследования и разработки;

- достижение целей энергетической политики и политики по поводу изменения климата (включая 30 %-ное снижение загрязнения окружающей среды);

- доля учеников, бросивших школы, не должна превышать 10 %. Не менее 40 % молодежи должны иметь высшее образование;

- сокращение числа людей, находящихся в опасности оказаться за чертой бедности, на 20 млн. человек [2, с. 304].

Для того, чтобы страны - участницы смогли адаптировать стратегию «Европа - 2020» к своей конкретной ситуации, Европейская комиссия предлагает государствам трансформировать цели Европейского союза в свои национальные стратегии. Цели отражают основную суть разумного, устойчивого и всеобъемлющего роста, но они не являются исчерпывающими. Европейский союз ставит перед собой большое количество задач в ходе выполнения стратегии «Европа - 2020» [1, с. 214]. Для скорейшего развития и достижения поставленных целей Европейский союз считает приоритетными следующие семь направлений деятельности:

- «Инновационный союз» для улучшения условий и возможностей финансирования исследований и инноваций, чтобы гарантировать, что инновационные идеи будут использованы в товарах и услугах, что будет способствовать экономическому росту и созданию новых рабочих мест;

- «Движение молодежи» для усиления результативности образовательных систем и способствования привлечению молодых людей на рынок труда;

---

- «План развития цифровых технологий в Европе» для ускорения повсеместного развития высокоскоростного Интернета и предоставления возможностей участия в общем цифровом коммерческом пространстве для физических и юридических лиц;

- «Целесообразное использование ресурсов в Европе», чтобы сделать экономический рост независящим от ресурсов, способствовать переходу на экономику с низким содержанием углерода, увеличить использование источников возобновляемой энергии, провести модернизацию транспортного сектора и обеспечить разумное использование источников энергии;

- «Индустриальная политика, направленная на глобализацию» для улучшения предпринимательской среды, в особенности для среднего и малого бизнеса, для поддержки развития мощной и устойчивой промышленной базы для повсеместной глобализации;

- «План по развитию новых способностей и увеличению количества рабочих мест», чтобы произвести модернизацию рынков труда, дать людям возможность получать новые знания и навыки, чтобы увеличить возможность трудоустройства, улучшения соотношения спроса и предложения на рынках труда, включая трудовую мобильность;

- «Европейская политика против бедности», чтобы социальное и территориальное взаимодействие было распространено на всей территории и достижения в сфере экономического развития и занятости населения помогали понижать уровень бедности по всему Европейскому союзу.

Семь основных направлений деятельности, изложенные выше, являются приоритетными как для Европейского союза в целом, так и для стран - участниц. Политические, экономические и социальные инструменты Европейского союза, в особенности внутренний рынок, финансовые рычаги, инструменты внешней политики, задействованы в устранении препятствий и достижении целей «Европы - 2020».

Кроме этого, усиливается управление экономикой. Две основные «опоры» «Европы - 2020»:

- решение тематических задач, отмеченных выше, соединяя приоритеты и основные цели;

- помощь странам - участницам Европейского союза в разработке своих стратегий развития [13, с. 138].

Осуществление второй «опоры» предполагает разработку единых руководящих принципов по каждому направлению деятельности, направление рекомендаций европейским государствам, введение мер воздействия в случае отсутствия у конкретной страны - участницы Европейского союза адекватной реакции на ситуацию, предоставление отчетов по проведению стратегии «Европа - 2020» и оценка эффективности использования норм «Пакта о стабильности и процветании».

---