Файл: Государственная социальная политика в сфере занятости молодежи – региональный аспект (Социальная политика).pdf

Практика вмешательства государства в регулирование занятости населения и борьба с «провалами рынка» демонстрируют необходимость изменения инструментов политики на рынке труда в сторону расширения использования мер активной политики по содействию занятости населения. Однако сохраняется потребность в совершенствовании существующих механизмов по регулированию рынка труда и разработке новых, соответствующих постоянно изменяющимся условиям.

Особое внимание следует уделить программно-целевому методу как наиболее действенному в управлении занятостью населения, который способен действовать комплексно^[17].

В регулировании занятости могут быть задействованы следующие программы:

−специальные программы в области, например, промышленного развития (они бы обеспечили одновременно и экономический рост, и рост занятости);

−программы, нацеленные на обеспечение доступности всем нуждающимся в дополнительном профессиональном обучении или переподготовке;

−специальные программы по содействию в развитии малого предпринимательства (индивидуальные частные и семейные предприятия)^[18].

Наибольший эффект от действия программ можно получить лишь с помощью их оперативного регулирования и адаптации к меняющейся социально-экономической ситуации в регионе и преимущественной ориентации на повышение конкурентоспособности товаров и услуг^[19]

В настоящее время рынок труда функционирует в нестабильных экономико - политических реалиях, что, в свою очередь, определяет тенденции и порождает следующие проблемы:

-снижение уровня занятости населения, рост уровня безработицы,

-усиление напряженности на рынке труда молодых специалистов, возникновение новой волны «утечки мозгов» в другие страны.

Факторами преодоления сложившихся негативных тенденций рынка труда в Российской Федерации является стабилизация национальной экономической системы за счет перехода к современной несырьевой модели экономики, возобновление модернизационных процессов в сельском хозяйстве и промышленности с целью повышения темпов экономического роста, а также совершенствование государственной политики, направленной на стимулирование трудоустройства молодежи.

1.2.Управление занятостью молодежи на рынке труда

---

Вопросы, возникающие в сфере занятости населения, являются одними из основных проблем мировой экономики. Как показывает мировой опыт, проблемы занятости населения порождают существенное количество трудностей экономического и социального характера. От уровня безработицы, например, зависят такие факторы: уровень преступности, уровень жизни населения государства, уменьшение квалифицированных специалистов и трудовых ресурсов вследствие эмиграции трудоспособного населения^[20].

Вопросы регулирования уровня безработицы и рынка труда молодых квалифицированных кадров в целом не перестают быть актуальными и сегодня. Ведь именно повышение уровня жизни населения и развитие общества является конечной целью экономической политики любого государства. Как известно, политика занятости непосредственно связана с принятием должных мер для уменьшения уровня безработицы населения, достижением его максимально возможного минимума, а также напрямую связана с созданием новых рабочих мест и благоприятных условий труда и, как следствие, с ростом благосостояния граждан^[21].

По словам И. Н. Шерер, государство и общество не должны пассивно ожидать самонастройки молодежного рынка труда: требуется обоснованная политика регулирования молодежной занятости и достижения его эффективного уровня^[22].

Под занятостью понимается совокупность экономических и социальных отношений, которые связаны с обеспечением трудоспособного населения рабочими местами и их участие в хозяйственной деятельности государства^[23]. Проблема безработицы оказывает непосредственное влияние на уровень жизни общества. Данная взаимозависимость объясняется законом Оукена, который гласит, что увеличение уровня безработицы на 1 % влечет за собой снижение уровня ВВП государства на 2,5 %.

Также верна и обратная связь. С другой стороны, рассматривая сущность безработицы как сугубо экономическое явление, следует заметить, что безработица, в определенном аспекте, является позитивным моментом, присущим рыночной экономике, так как стимулирует естественную конкуренцию на рынке труда среди его участников.

Рассматривая проблемы безработицы необходимо уделить внимание вопросу безработицы среди выпускников высших учебных заведений. Молодой специалист, попадая на рынок труда, оказывается в положении одной из слабо защищенных в социальном отношении категорий населения.

---

Одной из основных причин безработицы в современных условиях является сокращение количества вакансий для впервые ищущих работу, а так же отсутствие опыта у молодых специалистов. Найти работу, соответствующую полученной квалификации, молодому специалисту не всегда удается вследствие неупорядоченности, а также из-за отсутствия механизмов трудоустройства^[24].

Во всем мире активно применяются разнообразные мероприятия в рамках молодежной политики занятости, которые направлены на снижение уровня безработицы среди молодежи, они представлены на рисунке 3.

Рис. 3 Мероприятия молодежной политики, направленные на обеспечение занятости молодежи^[25]

Важная роль в решении проблемы занятости молодежи принадлежит государству. Именно государство должно выявлять и прогнозировать кадровые потребности на будущую перспективу. Оно должно формировать прогнозируемый перечень специальностей, на которые будет спрос в будущем, в то время, когда выпускники учебных заведений станут полноценными участниками рынка труда^[26].

Важная роль в решении проблемы занятости молодежи принадлежит государству. Именно государство должно выявлять и прогнозировать кадровые потребности на будущую перспективу. Оно должно формировать прогнозируемый перечень специальностей, на которые будет спрос в будущем, в то время, когда выпускники учебных заведений станут полноценными участниками рынка труда^[27].

Следует отметить, что данные мероприятия не должны противоречить главным принципам рыночной экономики. В условиях рыночной экономики молодежный рынок труда приобретает статус приоритетной подсистемы экономики. Оказывая влияние на качественный состав молодежного рынка труда, существует возможность обеспечить максимальную занятость населения в будущем. Именно молодежь играет большую роль в воспроизводстве трудовых ресурсов на рынке труда.

Данная группа трудовых ресурсов имеет большой физический потенциал и обладает отличной способностью к обучению^[28]. Следовательно, успешная реализация указанных выше мер в значительной степени будет способствовать решению различных проблем, связанных с занятостью населения, созданию благоприятного климата на рынке труда и решению стратегических задач по формированию, сохранению и развитию трудовых ресурсов, способных обеспечить экономический рост и благосостояние населения страны.

---

Сделаем вывод: Проблема занятости молодежи привлекает все большее внимание ученых и специалистов. Молодежь представляет собой большую социально-возрастную группу. Она активна, но в то же время социально не защищена.

Молодые люди испытывают множество сложностей при трудоустройстве, связанных как с необходимостью совмещать работу с учебой, так и с отсутствием опыта. Разработка и реализация государственной политики в области содействия занятости населения относится к полномочиям федеральных органов государственной власти.

Закон РФ «О занятости населения в РФ» определяет занятость как деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству РФ и приносящую, как правило, трудовой доход.

2. Региональная государственная социальная политика в сфере занятости молодежи

2.1. Анализ занятости молодежи в Архангельской области

По данным Росстата, уровень занятости населения в целом по РФ в декабре 2016 г. составил 66% рисунок 4 Численность занятого населения в декабре 2016 г. увеличилась по сравнению c декабрем 2015 г. на 462 тыс. человек, или на 0,6%^[29] .

Самый низкий уровень безработицы наблюдается в Центральном федеральном округе (3,3%), самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе (11,2%). В Северо-западном федеральном округе уровень безработицы составляет 4,3%.

Рис. 4 Уровень безработицы по методологии МОТ, по федеральным округам^[30]

Как видно по рисунку 4, по всем федеральным округам в 2016 г. по сравнению с 2015 г. уровень безработицы уменьшился^[31]. Это свидетельствует об улучшении ситуации на рынке труда

Регионы европейского севера России характеризуются рядом проблем, которые тормозят развитие эффективной занятости. К ним относятся дискомфортность климата, негативное влияние демографических процессов, периферийность территории.

---

Территория Архангельской области северной своей частью относится к чрезвычайно дискомфортной и очень дискомфортной зонам. Южная часть области принадлежит к умеренной неблагоприятной зоне, но здесь также требуются дополнительные затраты на поддержание здоровья населения. По мнению специалистов, дискомфортность климатических условий северных регионов снижает работоспособность человека при работе в зимнее время на открытом воздухе на 15-20% по сравнению с аналогичными работами в средних широтах. В Архангельской области уровень безработицы в декабре 2016 г. составлял 6,8%, что выше среднероссийского показателя (5,4%)^[32].

В органы службы занятости населения за отчетный период (2016 г.) было подано 94062 заявлений о предоставлении госуслуг, из них: − 9118,0 заявлений о предоставлении информации о положении на рынке труда (9,7%); − 13446,0 заявления о предоставлении государственной услуги по профессиональной ориентации (14,3%); − 47028,0 заявлений по содействию в поиске подходящей работы (50%).

На рисунке 5 представлен состав поставленных на учет в службе занятости населения Архангельской области. Как видно по рисунку 5, молодежь занимает достаточно большую долю (39,5%)^[33]

Рис. 5. Состав поставленных на учет граждан в службе занятости населения Архангельской области^[34]

В настоящее время становится острой проблема занятости именно молодых специалистов. Главной причиной является отсутствие у молодых специалистов профессионального опыта и необходимых знаний, а также отсутствие навыков адаптивного поведения на рынке труда, таких как планирование собственной карьеры, ведение переговоров с работодателем по вопросам трудоустройства, владение методами самопрезентации.

Проблема трудоустройства молодежи актуальна и на региональном рынке труда. В Архангельской области доля молодежи в возрасте от 15 до 29 лет составляет 17,1% от общей численности населения области. доля данной возрастной группы по сравнению с 2010 г. уменьшилась на 5,4%, а по сравнению с 2000 г. на 6,2%^[35].

Одна из проблем, которая оказывает влияние на формирование рабочей силы на региональном рынке - это миграция молодежи. Среди выезжающих преобладают лица трудоспособного возраста, что является фактором потери регионом трудовых ресурсов. Доля выбывшей молодежи (в возрасте от 15 до 29 лет) от общей численности выбывшего населения Архангельской области за 2016 г. составляет 40,5%^[36].

---