Файл: Понятие, принципы и основания юридической ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности (Сущность и виды ответственности предпринимателей).pdf

Итак, владеть собственным бизнесом – мечта каждого человека. Многие люди ошибочно полагают, что собственный бизнес – это простое и очень выгодное явление. Частично такое мнение справедливо. Но, деятельность предпринимателя сопряжена с большим количеством ответственности. Эта ответственность в большинстве случаев связана с выплатой штрафов. Эти штрафы существенно ниже, чем у юридических лиц, но они все равно оказывают большое влияние на малый бизнес.

Ответственность предпринимателя – это юридические последствия коммерческой деятельности. Современное законодательство определило для предпринимателя ответственность собственностью. В ответственности не принимают участие жилье и участки, на которых они построены. Тем более, если в таком жилье проживает сам бизнесмен и члены его семьи. Особенно, если это единственное жилье. Рассмотрим более подробно виды ответственности предпринимателя.

Виды ответственности предпринимателя следующие:

1. Административный вид ответственности;
2. Гражданский вид ответственности;
3. Уголовный вид ответственности.

Именно они и будут рассмотрены далее.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ВИДОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙОТВЕТСТВЕННОСТИ.

2.1 Административная ответственность предпринимателей

Субъектами административного правонарушения является физические или юридические лица (индивидуальные и коллективные субъекты). Отличия, то есть признаки индивидуального субъекта (физического лица), могут быть классифицированы на две группы: общие и специальные. В теории административного права выделяются два общих признака. Во-первых, физические лица могут быть привлечены к административной ответственности, если к моменту совершения правонарушения им исполнилось 16 лет. Таким образом, если гражданин достиг на момент совершения им противоправных действий необходимого по закону возраста, то данный фактор исключает производство по делу или ведет к его прекращению.

Во-вторых, необходимым условием признания физического лица субъектом административного правонарушения служит его вменяемость. Критерий "невменяемости" раскрывается таким образом: физическое лицо во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики, не подлежит административной ответственности^[26].

Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ^[27], являются граждане, реализующие предпринимательскую деятельность при отсутствии государственной регистрации. В теоретических трудах ученых-административистов среди физических лиц выделяются также особые субъекты - военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о службе. Следует отметить, что военнослужащие и приравненные к ним лица в принципе не могут быть субъектами некоторых правонарушений в области предпринимательской деятельности, так как они подчиняются требованиям законодательства о государственной военной службе, которая несовместима с законным предпринимательством. Подобные ограничения действуют и в отношении гражданских государственных служащих. Среди различных субъектов административных правонарушений выделяются в КоАП РФ должностные лица^[28].

При реализации административной ответственности в отношении руководителей и других сотрудников организаций, относящихся к частной форме собственности, в качестве должностного лица административно-юрисдикционные органы встречаются с существенными трудностями, о чем свидетельствует анализ правоприменительной практики.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное^[29].

В теоретическом и практическом плане создает проблему именно отсутствие понятий организационной - распорядительной и административной - хозяйственной деятельности. Расплывчатые законодательные формулировки законов, закрепляющих организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в качестве признаков должностного лица, требуют разъяснения на уровне подзаконных актов или в решениях высших судебных инстанций^[30].

Для того чтобы органы административной юрисдикции имели возможность анализировать конкретную трудовую функцию того или иного лица и дать правильную правовую оценку его действиям, было бы целесообразно конкретизировать и законодательно закрепить само понятие и содержание организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций. Под организационно-распорядительными функциями предлагается понимать реализацию полномочий по руководству отдельными людьми и коллективами в процессе хозяйственной деятельности организации (руководство трудовым коллективом, расстановка и подбор кадров, организация труда, применение мер поощрения и наложения дисциплинарных взысканий и т.д.). Административно-хозяйственные функции могут выражаться в полномочиях по управлению и распоряжению имуществом, находящимся на балансе и банковских счетах организации. Не раскрывает объем должностных полномочий и понятие "руководитель организации", закрепленное в ст. 273 Трудового кодекса РФ^[31].

Совершение должностным лицом административно наказуемого деяния в связи с осуществлением своих служебных обязанностей можно осознавать исключительно как юридически значимое волеизъявление должностного лица. Таким образом, согласно этому выводу противоправные действия, совершенные лицом, выполняющим управленческие функции, выходящие за пределы его полномочий и не связанные непосредственно с его должностными обязанностями, включенными в его трудовую функцию, не являются основаниями для привлечения такого лица к административной ответственности^[32].

Физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, являются специальными субъектами административной ответственности. Однако, как показывает анализ КоАП РФ, многие статьи Особенной части Кодекса предусматривают ответственность для субъектов предпринимательской деятельности, при этом указывая в санкциях лишь граждан, должностных и юридических лиц. В КоАП РФ^[33] сказано, что "лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица", что и обусловливает указание в законе на индивидуальных предпринимателей.

Заслуживает внимания и примечание к ст. 18.1 КоАП РФ, где закреплено положение о том, что за нарушение режима Государственной границы РФ и административные правонарушения, предусмотренные иными статьями гл. 18 "Административные правонарушения в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ", лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Однако в некоторых статьях гл. 18 КоАП РФ установлены специальные нормы об административной ответственности индивидуальных предпринимателей, которые отличаются от норм КоАП об административной ответственности юридических лиц, в этом случае данная норма на возникшие правоотношения не распространяется. Можно сделать вывод, что при совершении некоторых административных правонарушений, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, индивидуальные предприниматели привлекаются к административной ответственности за эти правонарушения как должностные или как юридические лица.

На основании вышеизложенного представляется необходимым и целесообразным придание индивидуальному предпринимателю статуса самостоятельного особого субъекта административной ответственности и дополнение КоАП РФ соответствующей нормой, в которой следует предусмотреть все особенности привлечения данной категории граждан к административной ответственности.

2.2 Гражданско-правовая ответственность предпринимателей

Если гражданин осуществляет предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, то это подразумевает, что за ним закрепляется определенный статус с определенными обязательствами. Одним из таких обязательств является имущественная ответственность предпринимателя, о которой говориться в ст. 24 ГК РФ[34].

Имущественная ответственность подразумевает, что по своим обязательствам предприниматель несет ответственность своей собственностью^[35].

Имущественная ответственность граждан предусмотрена действующим законодательством. Она наступает в том случае, если физлицо не выполнило какое-либо обязательство, либо причинило вред иному лицу. К данным случаям относят:

1. Причинение вреда иному лицу разного характера (физического, материального или морального).
2. Нанесение имущественного ущерба компании при неисполнении или ненадлежащем исполнении своих обязанностей.
3. Невыплата денежных займов.
4. Нарушение заключенного ранее договора^[36].

Имущественная ответственности предпринимателя схожа с ответственностью обычного физлица, однако она имеет свои нюансы и особенности.

Если сравнивать ответственность предпринимателя с ответственностью физических или юридических лиц, то у предпринимателя она отличается большей строгостью. Физические лица могут не отвечать своим имуществом за совершенные нарушения по многим причинам. А юридические лица не несут ответственности более, чем установлено рамками уставного капитала. Что касается предпринимателя, то в данном случае он отвечает своим имуществом в полном объеме за свою предпринимательскую деятельность^[37].

Согласно ГК РФ^[38], физлица вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юрлица. При этом они регистрируются как предприниматели.

Имущество, которым отвечает предприниматель, делится на следующие виды:

- актив, который выражается в материальном виде, например, недвижимость, денежные средства или ценные вещи;

- пассив, который выражается, например, в виде долговых обязательствах.

Таким образом, привлечь для возмещения ущерба возможно только активное имущество предпринимателя, так как со вторым видом это сделать невозможно

Законодательно определено имущество, которое не подлежит взысканию за убытки предпринимателя. К ним относят:

1. Жилое помещение, которое для предпринимателя и членов его семьи является единственным для проживания. Исключение составляют помещения, находящиеся в залоге банка. Дело в том, что оно не принадлежит предпринимателю и арестовано быть не может.
2. Участки земли, но которых расположен объект проживания, либо объект, который использовался предприниматель для ведения бизнеса. Изъять также невозможно подсобное хозяйство, которое не относится к предпринимательской деятельности.
3. Личные вещи лица, за исключением предметов роскоши, включая антиквариат, ювелирные изделия и драгоценности.
4. Предметы обихода, в том числе мебель, домашняя техника и утварь.
5. Продукты на конкретную стоимость.
6. Орудия труда, которые используются в профессиональной деятельности.
7. Топливо, которое предприниматель и члены его семьи используют для отопления жилого помещения.
8. Личный транспорт, если лицо имеет инвалидность, а данный транспорт приспособлен для транспортировки инвалидов.
9. Награды, медали, кубки6 сувениры и др. подобные предметы.

Все имущество, которое не указано в данном перечне, может быть изъято. Но при изъятии должен действовать определенный порядок:

- сначала взыскание обращается на деньги предпринимателя в рублях;

- после этого изымаются средства в валюте;

- только потом взыскивается иное имущество предпринимателя^[39].

Такая очередность связана тем, что активы не в денежном выражении требуют реализации, а значит вызывают некоторые сложности для возмещения убытков.

Ответственность у предпринимателя возникает только в том случае, если она возникает в предпринимательской деятельности. Иначе это уже будет ответственность не ИП, а физического лица.

Имущественная ответственность возникает, если в договоре указаны определенные суммы, которые ИП должен выплатить в случае срыва сделки, нарушения сроков или объемов. Иначе взыскание невозможно^[40].