Файл: Государственная социальная помощь (Социальная помощь и социальная защита населения – соотношение понятий. Принципы и функции государственной социальной помощи).pdf
Добавлен: 18.05.2023
Просмотров: 2330
Скачиваний: 8
Введение
Актуальность темы обусловлена тем, что в настоящее время в условиях информатизации общества, стремительного развития различных технологий, наблюдается серьезный подход, как со стороны законодателей, так и со стороны общественности к повышению уровня защищенности граждан. Однако, регулярно во всем мире происходят случая с нарушением социальных прав и свобод. Социальная система, социальная сфера жизни общества представляет собой своего рода определенный «тыл» для конкретного человека, в конкретном обществе и государстве.
Произошедшие большие изменения в области государственной социальной помощи и социальной защиты не в полной мере осмыслены теоретически со стороны социологического подхода: выявляется скрещивание понятий, теоретически и практически не обоснованное их равенство. Появилась необходимость в пересмотре большинства социальных категорий, расширенном и углубленном анализе, переориентации существующих исследований на решение проблем в совершенно иных социальных условиях.
Причинами необходимости оказания государственной социальной помощи являются: низкий уровень реальных денежных доходов; высокая доля семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; значительное число неполных семей; увеличение числа социально уязвимых детей и взрослых; значительная доля семей с доходами ниже прожиточного уровня; ограничения здоровья детей и взрослых; трудовое законодательство.
Объект исследования - управленческие отношения в сфере государственной социальной помощи.
Предмет исследования - основные инструменты и технологии, используемые в организации государственной социальной помощи.
Цель - исследовать современные технологии государственной социальной помощи и особенности ее предоставления.
Задачи:
- определить основные понятия социальной помощи;
- сделать анализ нормативных правовых и организационных аспектов государственной социальной помощи в Российской Федерации;
- изучить технологии государственной социальной помощи;
- изучить процесс реализации комплексного подхода в сфере государственной социальной защиты института семьи, материнства и детства;
В процессе исследования были использованы методы: анализ и обобщение общенаучной, юридической литературы по исследуемой проблеме, анализ нормативных документов.
Структура: работа состоит из двух глав, введения, заключения, списка источников.
Глава 1. Общая характеристика и особенности правового регулирования государственной социальной помощи
1.1. Социальная помощь и социальная защита населения – соотношение понятий. Принципы и функции государственной социальной помощи
Социальная защита населения - является главным основополагающим понятием теории социальной работы, коротая в свою очередь не только, характеризует систему мер по решению проблем общества и человека, но и более детально предоставляет социальную помощь гражданам и оказывает поддержку социальным службам. Государство должно обеспечить достойную жизнь каждому его гражданину, сильнее всех в ней нуждаются люди с ограниченными возможностями.
К сожалению, социальное неравенство является основной составляющей любого государства, как бы это страшно не звучало. Оно определяется неравной возможностью населения к материальному достатку, возможности личностного роста, образованию, досугу и в общем всему уровню жизни. В связи с этим в государственной системе социальной защиты появляется возможность устранить либо сводить к минимуму влияние тех причин социального неравенства, которые путём анализирования, оценены как неэффективные и не справедливые.
Социальная защита граждан в общем смысле - это симбиоз социально-экономических мероприятий, проводимых государством и обществом, которые в свою очередь, предоставляют необходимые условия поддержания жизнеобеспечения и беспрепятственного развития социальной деятельности личности, так же совокупность мер по обеспечению гарантированного государством минимально допустимого уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения. Социальная защита, со всей своей многогранностью является предметом идеологии и социальной политики государства, а так же областью его практической деятельности.
В России каждому гражданину, независимо от его социального статуса и состояния здоровья, с момента его рождения предоставляется право на социальную защиту. Главным обязывающим критерием, для соблюдения этого важного права и предоставления условий его осуществления является Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. В ст. 39 Конституции Российской Федерации содержится положение, в основу которого входит обеспечение гарантии социального обеспечения в случае нетрудоспособности, для воспитания детей и других категорий, установленных законом[1].
В основу реализации прежде всего входит принятие федеральных законов, которые гарантируют осуществление этих прав, так же государственное страхование работающих, создание других фондов финансирования социальной защиты граждан. Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на обеспечение достойной жизнью и свободным развитием каждого гражданина.
Развитие системы социальных служб, осуществления государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений предоставляют органы управления социальной защиты и подведомственные им учреждения. Такими являются территориальные органы социальной защиты населения, которые образуют единую государственную систему социальной защиты населения.
Вследствие этого социальная защита представляет собой механизм реализации социальной политики. Поэтому на законодательном уровне определяются структурные элементы социальной защиты.
Субъектами социальной защиты населения, помимо самого государства, так же являются министерство труда и социальной защиты России, министерства социального развития, благотворительные фонды, страховые организации, органы местного самоуправления, учреждения социальной защиты населения городов и районов, центры помощи семьи и детям, центры социального обслуживания, центры помощи инвалидам и общественные организации др.
Важнейшим принципом соцзащиты является индивидуальность, предоставляемых социальных программ. Она предполагает верную идентификацию нуждающихся.
В общем смысле государственная социальная помощь - это все денежные выплаты различным категориям граждан, которые наиболее в ней нуждаются в настоящее время. Все социальные пособия и выплаты, имеющие свое отражение в законодательстве Российской Федерации входят в этот бюджетный список.
Более детально и четко понятие «Социальная помощь» раскрыто в федеральном законе под названием "О государственной социальной помощи", принятым государственной думой 25 июня 1999 года. В этом законе четко изложено, что под понятием социальная помощь понимаются не только различные выплаты (пособия), но также и предоставление жизненно необходимых товаров, а так же услуг нуждающимся гражданам Российской Федерации.
Кроме закона «О государственной социальной помощи», отношения, связанные с её предоставлением, регулируются также Законом о прожиточном минимуме и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов.
На основании вышесказанного, следует отметить, что любой нуждающийся в социальной помощи гражданин России имеет полное право обратиться за ней в органы власти. Государство выделяет большое количество финансов для обеспечения нуждающемуся населению достойной жизни.
В ст. 39 Конституции Российской Федерации содержится положение, в основу которого входит обеспечение гарантии социального обеспечения в случае нетрудоспособности, для воспитания детей и других категорий, установленных законом.
Проанализировав основные положения и законы связанные с социальной помощью, делая вывод, четко просматривается одна и таже параллель с тем, что главной задачей государственной деятельности Российской Федерации является предоставление нуждающимся необходимой социальной помощи. То есть, силы на тотальное приравнивание людей с ограниченными возможностями к обществу выделяются еще с 1992 года.
Проблема в том, что между человеком с ограниченными возможностями и внешним миром существует непреодолимая пропасть в современном мире. Решением является предоставление инвалидам такой социальной помощи, благодаря которой маломобильные группы населения будут чувствовать себя в своей родной стране комфортно и станут адаптированы в ней. Актуальность этой темы подразумевается тем, что в государстве в котором большое количество финансов и других средств помощи направлено на социальную помощь инвалидам, важно чтобы предоставляемая помощь была эффективна и имела индивидуальную направленность.
Важнейшая составная часть системы государственной социальной помощи - институт органов социальной работы. Их целью деятельности является осуществление политики страны, которая направлена на определение упорядоченных и устойчивых связей среди различных уровней организационной системы, что призвано создавать социальные отношения среди населения, предоставлять гражданам потенциальные жизненные блага с целью удовлетворения их потребностей, улучшать самостоятельность экономического характера в управлении.
Объекты управления в структуре государственной социальной помощи - организации и учреждения, учебные и трудовые коллективы этой структуры, а также взаимоотношения людей. Субъектами управления являются органы, которые непосредственно занимаются проблемами социальной помощи гражданам (министерства, департаменты, отделы социальной защиты населения, комитеты, управления, трудовые коллективы). Главной функцией органов, организаций государственной социальной помощи является улучшение деятельности ее разнообразных системных элементов, которая регулируется конкретными нормами и контролируется социальными институтами с целью реализации достижения намеченных целей.
Назначение системы государственной социальной помощи видится в ее единых функциях[2]:
1. Экономическая функция содержится в предоставлении материальной поддержки населению в сложной жизненной ситуации, в помощи по развитию общественного производства и конкретных отраслей народного хозяйства, экономическому росту зон приоритетного развития.
2. Политическая функция направлена на сближение социального уровня разных слоев населения, формирование условий, которые обеспечивают достойную жизнь любому человеку. Она должна балансировать общественные отношения.
3. Демографическая функция призвана стимулировать рост народонаселения государства, воспроизводству здорового поколения, увеличению продолжительности жизни.
4. Социально-реабилитационная функция видится в удовлетворении потребностей нетрудоспособных и престарелых граждан. Она выражена в формировании условий, которые благоприятствуют сохранности их правового статуса и охране здоровья всех людей.
Итак, существующая система государственной социальной помощи в РФ основана на таких принципах как:
• поошрительность: заключается в том, что структурами власти с целью общественно-политического резонанса социально значимых событий, которые получили общественную оценку, либо поддерживают государственные важные деяния, принимают решения, направленные на социальную поддержку определенных социальных групп, слоев населения, а в иных случаях - индивидов;
• заявительность: согласно данному принципу социальная помощь обеспечивается нуждающемся гражданам в виде письменного обращения заявителя или лица, которое предоставляет его интересы;
• патернализм: обозначает государственную опеку наименее социально и экономически защищенным слоям и группам населения.
1.2. Нормативные правовые и организационные аспекты государственной социальной помощи в Российской Федерации
Государственная социальная помощь и способ ее реализации основываются на конституционно-правовые законодательные основы и международные пакты о свободах и правах человека. Так, всеобщая декларация прав человека, международные пакты о политических, экономических, гражданских, культурных и социальных правах признают и провозглашают право каждого человека на жизнь и личную неприкосновенность, свободу и достоинство, свободу убеждений и право на образование, труд, социальное обеспечение, отдых, защиту моральных и материальных интересов.